【重要会议】 全区领导干部大会 1998年1月5日，区委在东郊宾馆召开全区领
导干部大会。会议通报了市委关于区领导班子人事安排方案，传达了市委召开的
县市区委书记会议精神。新任区委书记李晓明同志代表区委作了重要讲话，阐述
了新的工作思路，即工作中坚持讲政治、讲大局；坚持把稳定和发展置于同等重
要的地位；坚持以城市工作为重点，强化城市服务观念；坚持既定的发展思路，
实施“进三、强二、调一”的发展战略；坚持“宗旨”观念和实事求是的思想路
线；处理好“充电”与“放电”的关系。会议由区委副书记沈孝纲主持。
区委九届五次全委会议 1998年2月11日， 中共奎文区九届五次全委会议在
东郊宾馆召开。会议通报了区第十次党代表大会的筹备情况，讨论通过了区九届
五次全委会关于召开区第十次党代会的决议；区委书记李晓明主持会议并作了重
要讲话。
中共奎文区第十次代表大会 1998年2月14日至17日， 中共潍坊市奎文区第
十次代表大会在东郊宾馆隆重召开。会议认真回顾总结了建区三年来的工作，确
立了今后五年的奋斗目标和工作重点，选举产生了新一届区委和区纪委。区委书
记李晓明代表九届区委向大会作了题为《团结实干、开拓创新，为建设社会主义
现代化经济强区而奋斗》的工作报告，获得代表们的一致好评。
区委十届一次全委会议 1998年2月17日， 区委十届一次全委会议在东郊宾
馆召开。李晓明当选为区委书记，侯方恒、沈孝纲、徐福生当选为区委副书记，
王曰华、邱尔臣、张振之、张建国、李洪勤、栾维增、周保进当选为区委常委。
区委十届二次全委（扩大） 会议 1998年3月13日，区委十届二次全委（扩
大）会议在东郊宾馆召开。会议认真分析了全区经济工作面临的形势和有利条件，
研究部署了新的任务目标和工作措施，确定工业、三产、农业、个体私营经济、
对外开放、 城市建设与管理等6个方面的工作重点。15个部门的主要负责同志作
了表态发言，并与区政府签订了经济目标责任书。会议分别由区委书记李晓明，
副书记、区长侯方恒主持，区委书记李晓明作了重要讲话。
区委十届三次全委（扩大） 会议 1998年12月4日，中共奎文区十届三次全
委（扩大）会议在渤海宾馆隆重举行。会议传达省第七次党代会和市八届八次全
委（扩大）会议精神，讨论通过了《中共潍坊市奎文区委关于贯彻 的实施意见》，研究部署了今后一个时
期全区的发展思路和奋斗目标。区委书记李晓明作报告，区委副书记、区长侯方
恒主持会议，区领导沈孝纲、徐福生、李海德、刘佃甲、王曰华、邱尔臣、张振
之、张建国、栾维增、李洪勤、周保进出席会议。
全区经济工作会议 1999年1月20日， 全区经济工作会议在东郊宾馆召开。
会议总结了去年全区经济工作情况，研究部署了今年的经济工作，对1998年度36
个经济工作先进单位和28个区级文明单位进行了隆重表彰。区委副书记、区长侯
方恒，区委副书记沈孝纲分别主持会议。区委书记李晓明，区委副书记、区长侯
方恒分别作重要讲话。区领导徐福生、李海德、刘佃甲、王曰华、邱尔臣、张振
之、张建国、李洪勤、栾维增、周保进出席会议。
奎文区建区五周年暨“奎文人民勋章”授勋大会1999年9月8日，奎文区建区
五周年暨“奎文人民勋章”授勋大会在东邻宾馆召开。会议对建区五年来的发展
成就进行了全面总结，提出了今后五年的奋斗目标和发展方向。会上，武际宝、
高立在、 戴瑞德3名同志被授予“潍坊市奎文区人民勋章”荣誉称号。会议由区
委副书记、区长侯方恒主持，区委书记李晓明作重要讲话。市领导房忠昌、鞠法
昌、刘天佑、王金卓、葛吉平及区五大班子领导出席会议。
全区三级干部工作会议1999年12月28日，全区三级干部工作会议在东郊宾馆
召开。会议全面总结了1999年全区的经济工作，安排部署2000年经济工作任务。
会议确定2000年主要经济指标是，国民生产总值完成17.61亿元，增长10%，一产
保持去年水平，二、三产分别增长9%和13%，地方财政收入达到9769万元，增长7
%， 主要任务是抓好深化改革、调整优化结构、城市建设与管理三大重点。会议
由区委副书记、区长侯方恒主持，区委书记李晓明作重要讲话，区五大班子全体
领导出席会议。
区委十届四次全委（扩大） 会议2000年8月17日，中共奎文区十届四次全委
（扩大）会议在东郊宾馆召开。会议对今年的经济工作进行了分析调度，部署了
下半年工作。区委书记李晓明，区委副书记、区长侯方恒分别作重要讲话。
区委十届五次全委（扩大）会议2000年12月21日，中共奎文区十届五次全委
（扩大）会议在区房管局会议室召开。会议听取了区委副书记、区长侯方恒关于
《潍坊市奎文区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》的说明，区
委书记李晓明就全区制定和实施“十五”计划需要重点把握的关键问题作了重要
讲话，会议分组对《纲要（草案）》进行了讨论、审议和修改，为顺利出台和起
步实施“十五”计划打下了良好基础。
全区经济工作会议2000年12月29日，全区经济工作会议在东郊宾馆召开。会
议对2000年经济工作进行了回顾总结，部署了2001年全区经济工作任务，落实了
区级领导包街办、包村居、包重点项目责任制，并就继续实施“进三、强二、调
一”战略、调整优化经济结构和加快发展的关键措施等作了具体部署。区委书记
李晓明出席会议并作重要讲话。
全区领导干部会议2001年2月1日，全区领导干部会议在区房管局会议室召开。
会议传达了全市领导干部会议精神，对节后各项工作及全年工作进行了安排部署。
区委副书记沈孝纲主持会议。区委书记王元榜，区委副书记、区长侯方恒出席会
议并分别作重要讲话。
全区领导干部会议2001年5月29日， 区委召开全区领导干部会议，传达了省
委、省政府两办通知和全市领导骨干会议精神，从经济工作、安全生产、抗洪防
汛、防范和处置群体性事件、“严打”整治、加强领导抓落实等六个方面进行了
工作部署。区委书记王元榜出席会议并作重要讲话。
区委十届六次全委（扩大） 会议2001年8月3日， 中共奎文区十届六次全委
（扩大）会议在区房管局会议室召开。会议传达贯彻省委七届六次全会、市委八
届三次全委（扩大）会议精神，审议通过《中共奎文区委关于按照“三个代表”
要求加强和改进党的基层组织建设的意见》，研究部署了今后一个时期全区党的
基层组织建设工作。区委书记王元榜出席会议并作重要讲话。区委副书记、区长
侯方恒主持会议。区领导徐福生、邱尔臣、李洪勤、肖明胜、张建国、栾维增、
周保进、白连合、陈锋等出席会议。
全区领导干部会议2001年10月5日， 全区领导干部会议在区房管局会议室召
开。区委副书记、区长侯方恒主持会议，区委书记王元榜出席会议并作重要讲话。
区委十届七次全委（扩大）会议2001年10月16日，中共奎文区十届七次全委
（扩大）会议在区房管局会议室召开。会议由区委常委主持，区委书记王元榜代
表区委常委作重要讲话。会议认真学习讨论了中共十五届六中全会文件，审议通
过了《中共潍坊市奎文区委关于认真贯彻落实 的意见》。区委委员、区委候补委员出席会议；区纪委委员，区
人大、区政府、区政协党组成员，区法院、检察院党组书记，各街道党工委书记、
主任、纪工委书记，区直各部门党组（党委、总支、支部）书记，正科级及正科
级以上事业单位党委（总支、支部）书记，区属企业党委（总支、支部）书记列
席会议。
全区领导干部会议2002年2月20日， 全区领导干部会议在区房管局会议室召
开。会议议题是进一步贯彻落实中央和省、市、区经济工作会议精神，动员全区
广大干部群众迅速从节日气氛中解脱出来，抓早、抓紧、抓实、抓好当前各项工
作，确保实现首季开门红，为全面完成今年的各项任务目标打下坚实基础。区委
书记王元榜主持会议。区委书记王元榜，区委副书记、区长侯方恒在会上分别作
了重要讲话。区领导徐福生、邱尔臣、李洪勤、肖明胜、沈孝纲、王曰华等出席
会议。
区委十届八次全委会议2002年4月19日， 中共奎文区十届八次全委会议在东
郊宾馆召开，会议由区委副书记徐福生主持，区委书记王元榜出席会议并作了重
要讲话。会议研究确定了我区出席潍坊市党代表会议的代表名单。
全区领导干部会议2002年9月30日， 全区领导干部会议召开。会议由区委副
书记徐福生主持。区委副书记李静波传达了省、市会议精神。区委书记王元榜结
合我区实际，分别就贯彻落实会议精神、招商引资、增收节支、就业和再就业、
社区建设、计划生育、社会稳定和安全保卫及责任落实等工作讲了重要意见。区
五大班子全体领导，各街道党工委书记、主任，区直各部门主要负责人，正科级
及正科级以上单位的负责同志参加了会议。
全区领导干部会议2002年11月5日， 全区领导干部会议在区会议中心召开。
区委书记王元榜出席会议并作了重要讲话。区委副书记、区长侯方恒，副书记李
洪勤在会上分别就经济工作、社会就业和再就业以及十六大期间的稳定工作讲了
意见。区五大班子全体领导，各街道党工委书记、主任，区直各部门主要负责人，
正科级事业单位主要负责人参加了会议。
全区领导干部会议2002年11月20日，全区领导干部会议在区会议中心召开。
会议由区委副书记、区长侯方恒主持，区委书记王元榜作重要讲话。会议研究部
署了深入学习贯彻十六大精神的意见。区委副书记徐福生在会上传达了党的十六
大会议精神。
【调查研究工作综述】 1998年以来，奎文区委研究室坚持以邓小平理论和江泽
民“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十五大和十六大精神，紧紧
围绕区委的中心工作开展调查研究，努力为区委正确决策发挥参谋助手作用。五
年来， 共起草领导讲话稿400多篇，各类文件760多篇，汇报材料230多篇；撰写
调查报告、 工作研究、考察报告、理论文章等180多篇，其中在省以上报刊发表
21篇，在市以上报刊发表70多篇；编发《奎文通讯》72期。为区委领导科学、正
确决策提供了大量有参考价值的资料。
一、围绕区委决策和中心工作开展调查研究，发挥参谋助手作用。努力克服
人手少、工作量大的困难，不断增强超前服务意识和主动服务意识，紧扣区委的
中心工作和领导的意图，组织力量，深入街道、农村、企事业单位，开展了一系
列调查研究，并及时形成书面材料。工作中，注意抓大事、抓热点、抓焦点，根
据区委中心任务，确定调研题目。一方面，开展经常性的调查研究，除组织秘书
人员进行了几次较大规模的综合调查外，还对全区工业经济、城市农业、对外开
放、第三产业、乡镇企业、社会稳定、党建、精神文明等方面进行了调查研究。
另一方面，围绕区委对全区经济建设和改革开放的重大部署以及解决问题的新思
路、新措施，进行专题调查研究。先后对减负哺农、民营经济、社区建设、财税
改革、街村企业改制、旧村改造、党的群众工作等方面进行了专题调查。通过调
查，拿出了一批质量较高、参考价值较强的调查报告和调研成果，为领导正确决
策提供了第一手资料。其中，“面对面群众工作法”、“一产抓转移”等多项调
研成果直接进入领导决策。
二、积极参与区委决策的组织实施，协助抓好贯彻落实。一方面紧紧围绕决
策的贯彻落实，组织人员，调查研究，全面收集各方面工作情况，掌握落实决策
过程中的第一手资料，及时反馈区委领导；另一方面，对决策落实过程中出现的
矛盾和问题，进行认真的分析研究，找出产生问题的原因，并及时向领导提出解
决的办法和措施，为区委领导决策提供服务。在参与决策实施中，重视信息反馈
工作，实行督查、信息、调研“三位一体”，共同参与，互相配合，注意发现新
情况、新问题，促进决策的不断完善。
【组织工作综述】 一、“三讲”教育活动。在中央和省、市委的统一部署下，
全区10个县级领导班子和77名县级党员领导干部，积极参加了讲学习、讲政治、
讲正气“三讲”教育活动。活动中，认真学习理论，深入征求意见，严格对照检
查，扎实进行整改，取得了良好效果。通过开展“三讲”教育活动，促进了各参
讲班子、“三讲”对象整体素质的提高，积累了领导班子和领导干部队伍建设的
成功经验。扎实组织“三讲”教育“回头看”活动，进一步巩固和发展了“三讲”
教育成果。
二、“三个代表”重要思想学习教育活动。按照中央和省、市、区委统一部
署， 分两期精心组织开展了“三个代表”重要思想学习教育活动。全区396个街
道、 区直部门及其所属单位，133个村居，3899名党员、干部参加了学习教育活
动。活动中，各级党组织高度重视，周密安排部署，加强督查指导，活动开展得
生动扎实、卓有成效，达到了“干部受教育、群众得实惠”的目的。精心组织了
“三个代表”学教活动回访复查、总结提高工作。
三、基层组织建设。
（1） 农村基层组织凝聚力、战斗力进一步提高。1998年、2001年先后两次
对村党支部进行换届选举，村党支部成员年龄结构、文化结构和工作能力有了明
显改善和提高。提倡村两委成员交叉兼职，到2002年第七届村委会换届后，两委
成员交叉任职、书记主任一人兼的比例分别为53.7%和48.4%。加大了整顿后进村
班子的力度，对农村支部班子进行分类排队，先后两次下派包村工作组进行帮扶。
对10个相对后进村进行重点调度整治， 调整支部书记4名，支部成员14名，10个
后进村得到了不同程度的转化。 切实加强村干部队伍建设， 积极推行农村干部
“四制”管理。先后开展了四次基层党组织和党员集中教育整顿活动，加强了农
村基层干部教育培训。通过多次举办街道党政领导班子成员培训班、农村基层干
部培训班，进一步提高了基层干部整体素质和履行职责的能力。制定了《关于进
一步加强农村基层组织建设的意见》。以健全村民代表会议制度为抓手，制定了
《村民代表会议章程》，规范村民代表会议的议事规则、程序，加强对村民代表
的教育管理，促进了以党支部为领导核心的村级组织建设。健全完善村务公开、
农村会计委派制度，促进了村级规范化建设。研究制定了农村基层组织建设工作
考核细则，加强了对基层组织建设的考核监督。
（2） 街道和社区党建工作向高标准、深层次整体推进。对全区街道、社区
党建工作进行了调查、分析、研究，积极探索社区党建工作的新思路、新举措，
成立了区委社区党的建设工作指导委员会，加强了对社区党建工作的宏观指导。
指导街道、社区成立了街道党建工作联席会、社区党建工作联络站，建立了街道、
社区党建工作联席会议制度，形成了区、街道、社区党建工作网络体系。建立完
善了社区党组织和党员登记管理、社区党员表现反馈、社区优秀党员表彰奖励等
制度，开展了“党员奉献在社区”主题活动，在全区初步形成了以块为主，条块
结合，上下协调，齐抓共管的社区党建工作新格局。按照“一社区一支部”的要
求，加强社区党组织建设，新成立居民区党支部17个。以居民区党支部换届选举
为契机，大力选拔年富力强、经验丰富、文化程度高的干部进班子。全区居委会
党支部班子平均年龄比1997年下降了12.4岁，高中以上学历人员比例提高了32个
百分点。先后举办了两次居两委干部培训班，提高了居委会干部队伍素质。
（3） 机关和新型经济社会组织党建工作有了新进展。机关党建方面，连续
三年开展了以整顿机关作风、提高工作效率为主题的集中教育活动；进一步规范
了“三会一课”等机关党建基础性工作；深入开展了“四个一”活动，即每个区
直部门包一个村，每名部门科级干部联系一个户，每个区直部门为所包村办一件
实事好事，每名领导干部为所联系户解决一个实际问题。通过为所包村办实事、
为所联系户解决实际困难等活动，使包村帮扶工作和机关建设共同得到提高。通
过加强调查研究，制定规范性文件，加强工作督查，促进了非公有制经济组织党
组织规范化建设。成立了区人才交流服务中心党委、区劳动服务公司流动党员党
支部和10处新型经济社会组织党组织，并因地制宜地理顺了党组织隶属关系，开
展党的活动。
四、党员队伍建设。适应形势任务需要，积极抓好党员队伍的教育管理。组
织全区党员开展了以“三个代表”、“两思”为主要内容的教育活动，积极引导
和严格要求全区各级党组织和共产党员深入学习“三个代表”重要思想，争做实
践“三个代表”的模范。加强了党费收缴管理工作，下发了《关于进一步加强党
费收缴管理工作的通知》，对党费收缴标准、比例、各级党组织的交纳程序作出
了明确规定，培训了基层党费专管人员，党费收缴管理工作进一步规范。制定了
《关于严肃处置不合格党员的意见》，明确了不合格党员的认定标准和处置程序，
使处置不合格党员工作走上规范化轨道。
【发展党员工作】 全区各级党组织认真贯彻落实中共十五大、十六大会议精神
和“三个代表”重要思想，遵照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规
定，严格执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的工作方针，积极
做好发展党员工作，增强了党员队伍的生机与活力。1998～2002年，共发展党员
1233名， 其中女党员531名、 少数民族党员1名。全区党员9372名，其中女党员
2770名，占29.56%，少数民族党员20名。党员队伍年龄结构不断改善，25岁以下
的285名，占3.04%;26～35岁的1712名，占18.27%；36～45岁的2212名，占23.60
%； 46～54岁的1938名， 占20.68%； 55～59岁的877名，占9.36%；61岁以上的
2340名， 占24.97%。 党员知识结构逐步向高学历发展，大专以上文化程度的占
35.81%；高中（中专）文化程度的占22.98%；初中文化程度的占24.71%；小学文
化程度的占15.93%； 文盲占0.57%。党员职业结构：职工党员占45.68%，乡镇企
业劳动者占6.15%，农民党员占15.19%，从事其他职业的占32.97%。
【党员电化教育工作】 党员电化教育工作始终坚持“为经济建设服务，为党建
工作服务”的指导思想，本着“贴近实际、讲求实效”的原则，狠抓电教基础设
施建设和规范化管理。到2002年底，全区共建立党员电教站20个，建立电教播放
点102个， 全区农村“两机一室”配备率达到100%；区委党员电教中心——街办
党工委、区直党委电教站——基层电教播放点三级电教网络已经形成并运转良好。
围绕中心工作和形势任务、围绕提高城市居民的科技文化素质和农村党员的科技
致富能力和庆“七一”、迎十五大、十六大、学习贯彻“三个代表”重要思想等
主题，针对反对“法轮功”邪教组织、抗击“非典”等事件，开展了“六个一”
活动（拍好一部实用技术专题片、引进一批实用技术录相片、搞好一次实用技术
录相片集中播放、建好一批党员电教科技示范点、建立一批电教科技培训基地、
组织开展一次党员电教实用技术比武或知识竞赛）及一系列卓有成效的专题电教
片播放活动，增强了电教工作的服务功能。1998～2002年底，先后制作党员电教
片6部， 其中《吕咸忠和他的村娃摄影队》、《狐狸人工授精技术》在市委组织
部组织的观摩评比中分别获得专题片和科技片一等奖；《埋植褪黑激素促进毛皮
兽冬皮早熟新技术》获二等奖。
【干部工作综述】 一、领导班子和干部队伍建设。区委认真学习贯彻“三个代
表”重要思想，坚持贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，大胆起用政
治上靠得住，工作上有本事、肯干事、会干事、干成事的优秀干部，优化了全区
干部队伍结构，增强了干部队伍整体素质，提高了全区各级领导班子和干部队伍
建设水平。
在全区党员干部中广泛开展了《党政领导干部选拔任用工作条例》学习活动，
组织全区组织人事干部考试，合格率达100%。加强对领导班子、领导干部的经常
性考察和年度考核工作，为区委合理调整班子、准确使用干部提供了决策依据。
五年来共调整领导干部1065人次， 其中提拔干部347名。2002年10月份协助市委
考察组圆满完成了对区级领导班子的换届考察工作。
为进一步加强领导班子和干部队伍建设，区委在1999年和2001年先后两次下
发了关于加强干部宏观管理的文件，明确了全区各级各类干部的管理权限，严格
了干部任免程序和职数设置，为规范干部队伍建设打下了良好的基础。先后制定
的《关于在全区党政机关实行科级干部试用制的意见》、《关于在全区事业单位
实行科级干部聘任制的意见》、《关于实行党政领导干部任前公示制的意见》等
文件和规定，充分体现了干部工作的公开、平等、竞争、择优原则，进一步提高
了干部选拔任用的透明度。制定的《奎文区区直单位领导班子集体决策重大问题
暂行规定》、《奎文区科级领导干部辞职暂行规定》、《奎文区科级领导班子自
身建设情况定期分析报告制度》，进一步加强了领导班子的规范建设力度。2002
年与区人事局一起圆满完成了机构改革任务，对各部门、街道的“三定”方案进
行了把关、审批，合理界定各单位职能，进一步明确和规范了各单位提报的内设
机构和编制人数。协同人事局组织了区直部门、街道中层职位的竞争上岗工作，
扩大了干部选任工作的社会覆盖面，增强了干部队伍的活力。
面向全市公开考选了16名30岁以下、全日制大学本科以上学历的副科级干部，
这在全区干部工作历史上是第一次。在全区教育系统公开考选了30名35岁以下、
大专以上文化程度的年轻后备干部，为教育系统干部队伍建设提供了良好的人才
储备。建立了百名后备干部人才库，实行动态管理。认真做好党外干部、妇女干
部、军队转业干部、挂职干部和选调生的培养、管理工作。组织参加了市级机关
考选县级干部和省市、 市直机关考选工作人员的考试，共有3名同志考选为副县
级干部，8名同志考选为市直机关工作人员。
二、干部培训工作。干部教育培训工作以邓小平理论、“三个代表”重要思
想和党的基本路线为指针，紧紧围绕全区经济和社会发展“十五”规划目标，严
格执行《奎文区领导干部理论学习考核制度》，采取得力措施，加大工作力度，
多层次、多渠道、有重点地对各级领导干部及后备干部进行了政治理论、业务技
能、WTO知识和科学文化知识等方面的培训。全区共培训各级各类干部14547人次，
其中县级干部322人次，科级干部3589人次。
认真完成省、市委党校调员培训任务。全区共调训领导干部98人，其中，省
委党校培训7名，市委党校培训县处级干部12名、科级干部49名、街道干部17名、
优秀中青年干部10名、 组工干部3名。大力做好区委党校主体班次的培训管理工
作，在区委党校培训新任副科级干部122名，其他副科级干部358名。积极组织推
荐干部报考各类研究生班，其中1人考取省委党校党政研究生班，3人考取大连理
工学院MBA班。
三、干部监督工作。干部监督工作坚持以教育为主、预防为主、事前监督为
主的原则，加强了主动监督。建立了《组织部长谈话制度》，重点加强对一把手
的监督。进一步坚持和完善了干部函询、诫勉、改任非领导职务制度、个人重大
事项报告制度、科级干部思想工作汇报制度、区属企业、区直部门和街道主要领
导干部任期经济责任审计制度。五年来，对年度考察不称职票较多的95名领导干
部提出了具体的处理意见，其中组织部长谈话的14名，发警示信函的83名，诫勉
的3名，改任非领导职务的9名，延长试用期一年的3名；委托区审计局对181名离
任领导干部进行了经济责任审计；严格按《因公出国人员审批管理暂行办法》规
定， 办理因公（私）出国（境）政审59个团组114人次。认真贯彻落实上级关于
干部学历学位检查清理的有关要求，协调、指导区人事局、区教育局对全区干部
职工的学历学位情况进行了检查清理。
四、专业技术拔尖人才工作。工作中，注意充分发挥区位优势，努力完善拔
尖人才的管理机制，坚持“用管结合、引育并重”的原则，建立了《奎文区专业
技术人才选拔工作暂行规定》等制度，强化服务措施，努力营造“重才、用才、
引才、育才”的社会氛围，为拔尖人才发挥作用创造了良好的环境，为振兴奎文、
加快奎文的经济发展提供了强大的人才保证和智力支持。五年来，全区共向市委
组织部推荐市级拔尖人才2批6人。全区有市级拔尖人才5名。
【宣传工作综述】 区委宣传部坚持以邓小平理论和党的基本路线为指针，紧紧
围绕区委、区政府的工作重点和全区改革开放、现代化建设的大局，坚持唱响主
旋律，打好主动仗，全面推进各项工作，为全区经济建设和改革开放提供了有力
的思想保证、良好的舆论环境和强大的精神动力。
【理论武装工作】 采取各种形式，在全区广大党员干部中广泛开展了党的十五
大、 十六大、“七一”讲话、“三个代表”重要思想和WTO知识等的学习宣传活
动，提高了全区广大党员干部的思想政治素质和理论素养。突出以领导干部为重
点，利用个人自学、专家辅导、中心组读书会、理论研讨会等形式，带动了全区
的理论学习不断深入。充分发挥理论宣讲团的作用，定期组织人员深入农村、社
区、企业、学校展开宣讲，使党的路线、方针、政策深入人心，家喻户晓。几年
来，共举办形势任务报告会、骨干培训班、知识竞赛、观看电教片等1000多场，
累计发放各类宣传材料5000多份，编发各类简报600多期，培训人员2万多人次。
【党员教育工作】 党员教育阵地建设得到不断加强。全区共建起基层党校20个，
占应建总数的100%，全区基层党校校舍面积2000多平方米，拥有电视机、录放机
等电教设备40台， 各种图书资料2000多册，建成完好率达到99%。涌现出了一批
省、市级先进基层党校和党员活动室。奎文区委宣传部被省委宣传部评为全省党
教理论工作先进单位，多家单位被评为全市党员教育工作先进单位。党员干部素
质显著提高，多名同志评为省、市级优秀党员教育工作者。
【思想政治工作】 坚持以人为本，突出重点，分类指导，注重做好结合文章，
全区的思想政治工作不断加强。大力加强了社区文化、社区教育等工作，开展了
文化教育广场、乘凉晚会、社区共建等活动。广泛开展了农村党员学科技、用科
技、带头科技致富的活动，提高了党员实践“三个代表”的能力。深入开展了创
建学习型企业活动，增强了企业竞争力。潍坊友谊商场、六棉被命名为全市首批
“A级学习型企业” 。调整、充实、完善了政研会机构，区政研会团体会员单位
已发展到40个。圆满完成了政工职称评定工作。奎文区政研会被评为全省优秀政
研会。潍坊友谊商场被评为2001年度全省优秀政工企业。
【新闻宣传工作】 紧紧围绕提高知名度，叫响区委区政府的中心工作，叫响全
区各类先进典型，积极在提高新闻质量上下功夫，为全区两个文明建设创造了良
好的舆论环境。区新闻中心连续多年被潍坊日报、潍坊电视台等多家新闻单位评
为通讯报道先进集体。注重加强基层通讯员队伍建设。通过组织部分通讯员到大
众日报社、新华社山东分社等新闻单位参加业务培训，选调基层人员到区新闻中
心学习等形式，使基层通讯员的写作水平有了一定提高。2001年下半年，经过多
方努力，开辟设立了《奎文报》和《奎文新闻》电视栏目两大舆论阵地，弥补了
全区多年来缺少新闻媒体的不足。《奎文报》已编发78期，各类稿件、图片2500
余件；《奎文新闻》电视栏目已播出129期，各类稿件1160余件。通过《奎文报》
和《奎文新闻》，及时传达了区委、区政府的各项方针政策和工作部署，总结推
广了一大批两个文明建设的典型和经验，为各项工作提供了有利的舆论支持，促
进了全区各项工作的开展。
【社会宣传工作】 圆满完成了人代会、政协会、风筝会、建党80周年等各种社
会宣传任务，营造了浓厚的舆论氛围。加强了文化建设。几年来，全区共有百余
件文学作品问世。其中小说《槐园》入选山东省第六届精神文明建设“精品工程”，
实现了全区省级精品工程零的突破。歌曲《东方龙》入选1999～2001年度潍坊市
精神文明建设“精品工程” 。区委宣传部、区文化局和3名同志分别被授予全市
纪念建党80周年活动先进单位和先进个人称号。
【新闻出版管理工作】 通过聘请社会义务监督员，定期召开“扫黄、打非”暨
新闻出版管理工作会议，评选、表彰“印刷企业先进单位”和“出版物发行先进
单位”，举办法律法规和业务知识培训班等形式，把管理工作推向了规范化、制
度化和科学化的轨道。 全区共有印刷企业176个，图书报刊经营单位47个、电子
出版物经营单位29个，从业人员达到3600人，均列全市首位。共开展专项清理整
顿42次； 组织“扫黄、 打非” 集中行动56次；查缴各类非法出版物5.2万多册
（张、 盘）；取缔不合格印刷企业和出版物发行单位（含非法地摊）320多个；
行政处罚非法经营单位和个人28起。国家新闻出版总署副署长兼全国“扫黄”办
主任桂晓风、国家新闻出版总署副署长石峰、省新闻出版局局长车吉新等领导前
来指导工作时给予了充分肯定。奎文区在2002年、2003年连续被市委、市政府授
予全市“扫黄打非”先进单位称号；区新闻出版管理办公室连续多年被市新闻出
版局授予先进单位称号；多名同志被省、市新闻出版局和区委、区政府授予先进
个人、三等功、嘉奖、优秀共产党员等荣誉称号。
【老干部工作综述】 区委老干部局认真贯彻落实上级关于做好老干部工作的一
系列方针、政策，立足奎文实际，采取有效措施，加大工作力度，老干部工作取
得了明显成效。
全心全意为老干部服务，认真落实老干部的政治待遇和生活待遇。建立和完
善了集中阅文、情况通报、走访慰问、参观考察、座谈、活动、用车、接访、报
刊订阅、参加重要会议和重大活动、工作人员岗位责任制、活动室管理等12项工
作制度。 共召开情况通报会、座谈会182次，定期和不定期组织游园、参观等活
动206次。 建立老干部党支部11个，为老干部订阅杂志1600份。1998年以来，连
续4年被省委老干部局评为宣传报道、 学刊用刊先进单位。2000年被省委组织部
评为全省老干部工作先进单位，2002年被市委、市政府评为敬老模范单位。建立
了离休人员“两费”保障机制和财政支持机制，五年来，共为离休干部解决“两
费”480万元。2001年，投资5万元联合建成了奎文区老干部活动中心，为老干部
提供了功能齐全的学习、娱乐场所。
充分发挥离休老干部在三个文明建设中的作用。运用老干部的政治优势、经
验优势和技术专长，积极引导老干部自觉宣传党和政府的方针政策，为全区经济
和社会各项事业的发展建言献策。 五年来，老干部共提出合理化建议236条。在
社区建设中，有28名老干部被聘为社区服务管理的义务监督员。在“三个代表”
学教活动中，有36名老干部被聘为宣传员、辅导员、疏导员和督导员。加强了老
干部工作队伍建设，严格工作人员岗位责任制。以政治坚定、作风过硬、业务精
通为标准，不断提高离休干部管理工作水平、服务质量和工作效率。逐步实现离
休干部管理工作的规范化、科学化。
【区直机关党的工作综述】 1998～2002年，区直机关党的工作以邓小平理论和
江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大和十六大精
神，以加强和改进机关作风为主线，以狠抓机关党务工作目标管理为重点，以增
强党组织的战斗力、提高党员干部素质为落脚点，抓教育、抓管理、抓活动，切
实加强机关党的思想、组织、作风建设，为全区两个文明建设提供有力的思想、
组织保证。先后有42个党组织、68名党员受到区委表彰。
一、抓理论武装，切实加强思想政治建设。几年来，按照“教育不断线，年
年有重点”工作思路，每年确定一个主题，有针对性地进行教育，先后以学习贯
彻“三个代表”重要思想为主题组织开展了党员先进性教育，以“优化环境、加
快发展”为主题开展了“解放思想，干事创业，加快发展”教育，以学习贯彻十
六大精神为主题开展了“四转变四争做”教育，以提高执政能力和党员干部综合
素质为主题开展了创建学习型机关活动，并以此为抓手，组织机关党员干部学习
邓小平理论、党章、“三个代表”重要思想，学习江泽民同志一系列重要讲话，
学习十五届历次全会、 十六大精神，学习WTO、现代经济、法律法规、部门业务
等知识。并通过召开座谈会、举办演讲比赛、组织知识答卷、举行专题文艺演出、
调阅读书笔记等形式保证了教育效果。
二、抓《条例》贯彻，切实加强党的组织建设。以《条例》为依据，提出目
标、量化标准，对党务工作实行目标管理，每年七一前后都专门组织党务工作考
核。重视基层组织建设，保持机关党组织健全完善，有序运行。严格党员纳新工
作， 每年举办入党积极分子培训班，先后对286名入党积极分子进行入党前集中
培训， 并严格按照党员标准发展新党员224名。 加强党务工作队伍建设， 印制
《机关党的工作基本知识汇编》，以多种形式组织党务工作者学习，提高整体素
质和业务水平。组织开展“样板工程”，选树机关党组织建设方面的典型，加强
机关党建规范化建设。积极推进党的活动方式创新，先后对机关党支部建设、机
关干部思想、机关作风等现状和问题，进行专门调研，探索机关党建新思路、新
办法。
三、抓从严治党，切实加强机关党的作风建设。组织开展作风建设年活动，
并作为加强从严治党的重要举措常抓不懈。加强廉政教育，先后开展了“理想信
念廉政纪律”、“学党章守纪律做表率”、警示教育和集中教育整顿等活动。落
实党风廉政建设责任制，每年年初都与各部门签订责任书。落实廉政规定，先后
对借用公款、通讯工具、有价证券和违规的车辆、住房，进行专项清理。严肃党
纪，对5名违纪党员，进行从严处理。
四、抓精神文明创建，切实加强群团组织建设。先后组织开展“创三优文明
机关，做人民满意公务员”、“讲文明、树新风”和文明单位创建等创建活动，
加强精神文明建设。机关团组织开展“青年志愿者”活动，清理整治卫生、扶贫
助残，产生了良好影响。工会组织通过举办象棋比赛、拔河比赛、趣味运动会等
文体活动，活跃了机关气氛；经常组织“送温暖、献爱心”等捐助活动，帮助困
难群众。
【档案工作综述】 奎文档案工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
以贯彻实施《档案法》为动力，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和区委、
区政府的中心工作，深入实施民心工程，坚持以法治档、科教兴档，发展深化农
业农村档案工作，加强机关、企事业单位档案工作，开创了全区档案工作的新局
面。
【农业农村档案工作】 选准切入点，抓好农村档案工作，为农村改革、社会稳
定服务。五年来，全区各街道的档案全部实行综合管理，北苑街道和广文街道晋
升为档案管理省二级先进单位，17个村的档案工作达到市级先进标准，村级建档
率达100%。各街道全部落实了档案管理机构，设立档案办公室，配备了人员，制
定了工作职责，并在协调村级立卷、规范本单位档案管理等方面发挥了重要作用。
在每年进行村居集中立卷时，对土地延包、班子换届选举、社区建设、税费改革、
养老保险等项目的档案进行规范整理，共整理各类档案4442卷。积极开展街（村）
企业、个体私营企业档案工作，与区工商联联合下发了《关于加强全区个体私营
企业档案工作的通知》 ，并推出凤凰纸业、华光机械厂、第六棉纺厂3个新的典
型。 共为全国、省、市农业农村档案现场经验交流会提供现场4次，国家、省市
领导多次来奎文区视察村级档案工作，并给予高度评价。
【企事业单位档案工作】 坚持两条腿走路的方针，一方面每年集中时间组织全
区机关、企事业单位进行文书立卷，一方面开拓创新、积极行动，指导有条件的
单位档案工作上档次、 上水平。五年来，共整理档案15431卷，有64个机关事业
单位、 5个企业的档案工作达到规范化目标管理省级先进水平，教育系统被评为
省级先进系统，公安系统被评为市级先进系统。加强对全区重点建设项目档案的
管理，与区计委联合下发了《关于对重点建设项目档案进行检查的通知》，每年
集中时间对重点建设项目档案进行抽查。对电子文件档案、城市信用档案的管理
进行了试点，推出国税局、财政局、劳保处等试点单位。及时加强对机构改革中
撤并单位的档案管理工作，注意做好档案资料的收集、整理、保管和清理交接工
作，确保档案资料的齐全完整。
【档案法制建设】 围绕各项档案工作的开展，加强档案法制建设，坚持依法行
政。制定并下发了《不归档文件材料进行统一收缴、销毁的规定》等，逐步把档
案工作纳入了法制化规道。寓执法监督于业务工作之中，对档案管理落后的单位
进行批评教育，发放限期整改函，督促其落实整改措施。五年来，大力宣传《档
案法》、《山东省档案条例》等法律法规，共印制、分发各类宣传材料1万余份，
举办学法培训班、召开依法治档座谈会10多次，制做宣传版面6块，组织100多人
次到街头、 市区宣讲《档案法》，现场解答群众咨询360人次，有1500多人次参
加了《档案法》试题答卷和知识竞赛，收到良好的社会效果。
【档案科教工作】 五年来，本着理论创新、科技创新、成果创新的目标，加强
了档案科教工作。先后举办文书立卷、目标管理、微机知识、新闻写作、档案业
务等各类培训班近20期，培训了3000余人，有16人参加了省委党校文秘档案专业
学历班的学习，12人次参加了市档案局组织的乡镇档案管理站站长和行政村文书
人员的培训，提高了档案专业理论水平。积极开展学术研究活动，通过报纸刊物
宣传档案工作，共在《中国档案报》、《山东档案》等省级以上报刊发表文章20
多篇，《潍坊档案信息》、《奎文报》发表28篇，向潍坊市档案学会报送论文22
篇， 5篇论文在大会上交流。积极做好档案信息资源的开发利用工作，共向山东
省档案局申报成果奖4项，并全部获奖。