【概况】2005年，全市水利工作按照市委市政府超常规跨越式发展要求，以防洪
除涝和进一步缓解水资源紧缺矛盾为主线，遵循全面规划，统筹兼顾，标本兼治，
综合治理的原则，坚持兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，加大投入，
加快发展，各项水利工作都迈出了新步伐，取得了新成绩。全市投入骨干水利工
程基本建设资金3亿元，其中省以上无偿投入资金6340万元。
【白浪河水系联网工程建设】该工程是潍坊市政府确定的市重点建设项目之一，
是潍坊市城区第二水源地和三河治理的“龙头工程”，调牟山水库水入白浪河水
库，总投资7000万，全部投资来源于市财政。2004年2月开工，截止2005年年底，
已完成14眼竖井462米的开挖护砌， 隧洞开挖和喷护9.0公里，隧洞砼衬砌7.2公
里， 累计完成石方14.5万立方米，砼3.7万立方米，完成投资8001万元。该工程
建成后可将牟山、高崖、白浪河等十座大中型水库串联，渠河、汶河、白浪河三
大水系联网，年调入2000万方水。
【除险加固工程】2005年，峡山、高崖、白浪河、牟山、于家河、荆山等大中型
水库除险加固工程，按年度计划有的正在紧张地施工中，有的在做施工前的准备
工作。峡山水库除险加固工程，主要进行主坝砼截渗墙工程和坝后补源工程，截
至2005年年底，砼截渗墙工程、坝后补源工程已全部完成，主坝坝坡已全部恢复，
完成投资7686万元，已完成年度施工任务。高崖水库除险加固工程，主要进行了
溢洪道(闸)工程，坝前压重、坝前护坡、砼防渗墙、放水洞加固等工程，现主体
工程已基本完成，完成投资6500万元。荆山水库除险加固工程，已完成溢洪(道)
闸等工程，完成投资850万元。仁河水库除险加固工程已下达前期工作经费100万
元。 沂山水库除险加固工程2005年10月下达投资计划1200万元，其中国债400万
元， 地方自筹800万元。郭家村、马旺水库完成了招投标工作，进行开工前的准
备工作。牟山、于家河水库已下达年度投资计划，进行招投标前的准备工作。
【闸坝工程】市委市政府确定三年建设43座闸坝工程，各县市区党委政府高度重
视，把这项工作当作一件大事来抓，精心组织，周密安排，科学施工，加快工程
建设进度。2005年，潍坊市投入资金1.61亿元，完成闸坝工程23座。其中弥河10
座，汶河3座，潍河2座，胶河2座，虞河6座，有17座闸坝已建成蓄水，一次性蓄
水8500万立方米，虞河城区段5座主体工程全部完工。
【防潮堤工程】2005年，主要组织实施了寒亭防潮堤工程建设，总投资600万元，
其中国家投资200万元，防潮标准达到50年一遇，已完成国债投资200万元。
【水土保持】在中央资金的支持下，对临朐辛城和昌乐魏家沟等小流域进行了重
点治理， 面上治理水土流失面积130平方公里。2005年全市共治理水土流失面积
163.57平方公里，其中，基本农田6610公顷，水保林3773.3公顷，经济林4517公
顷，建塘坝池等小型蓄水水保工程2081座，新实施生态修复面积1480公顷，落实
治理成果管护面积7400公顷等，共完成总投资1.32亿元。
【人畜吃水工程】 根据市委市政府确定的3年解决30万人吃水困难问题的目标，
对市政府确定的2005年解决10万人吃水问题，各级水利部门高度重视，狠抓落实，
成立了专门的领导机构，落实了各项措施，加强了资金管理，完善了工程施工管
理办法，制订了潍坊市农村通自来水实施意见，正式启动了全市的农村通自来水
工程， 保证了吃水工程顺利实施。市里投入的700万元吃水经费已经到位，工程
建设已全面展开。全市于4月份编制完成了年度实施计划，2005年计划解决187个
村，10.6万人的吃水困难。其中市级计划解决128个村，6.9万人，总投资1519万
元(其中市财政投资700万元，群众自筹819万元)。县计划解决59个村，3.7万人，
总投资704.6万元(其中县市区财政270万元，群众自筹434.6万元)。于7月份以潍
水农字［2005］16号文将计划下达到各县市区。年底已全部完成了2005年度计划，
解决了187个村10.6万人吃水困难。
【节水灌溉】全市各级各部门认真贯彻《山东省节约用水办法》，综合采取工程、
经济、行政、科技等各方面的手段，把节水措施落实到经济发展和群众生产生活
的全过程，大力开展农业、工业、城市和生活节水，取得了明显成效。一是加强
农业节水。按照“模式带动、典型引路、规模开发”的工作思路，组织建设了国
家级节水灌溉项目1个， 重点对峡山、高崖、墙夼等大型灌区进行了续建配套与
节水改造，共完成渠道防渗6.86公里，维修配套建筑物14座，完成总投资1300万
元，完成工程量19.5万方。同时，注重以点带面，推动了面上节水灌溉工程的发
展， 全市完成节水灌溉面积7.5万亩。二是推进工业和城市节水。积极推广节水
器具的应用，节水措施和建设项目同时设计、同时施工、同时验收。大力扶持高
耗水产业(如造纸、化工、染织等)上海水利用项目、污水处理回用项目。对生活
用水相对集中小区(如潍坊学院、潍柴等单位)建立中水回用试点。大力推行一水
多用、循环利用、污水处理回用及海咸水利用等节水措施，严格实行计划用水，
积极发展节水型产业，努力建设节水型城市。三是深化水价改革，通过价格这个
经济杠杆，促进节约用水，提高水的利用效率和使用效益。
【水利经济】水利经济工作，按照超常规跨越式发展的要求，结合国家在人口、
环境、资源等方面的政策，着力解决了观念更新、体制改革、结构调整三个关键
问题，突出抓了优势产业的发展，全面开展了水利经营各项工作。围绕水资源优
化调度配置，大力开展供水开发，供水规模逐年扩大，城市工业供水量和效益比
上年度增长30％以上。完成了对全市水利工程供水价格形成的调研工作，深入摸
清了全市水利工程供水成本、费用、价格构成因素及比例等相关方面的问题，为
水利工程供水价格的准确核定打下了基础。水利风景区建设及水利旅游成就显著，
已经形成或正在建设的水利风景区超过15处， 其中诸城市潍河、昌乐县仙月湖2
处风景区在2005年被授予国家水利风景区。围绕水源地建设、水质保护，做好水
库渔业工作。与水利部、中科院水工程生态研究所合作进行了《大型多功能水库
渔业利用优化模式研究》，该项目的实施，有效地解决了水质和水库渔业的协调
发展。围绕发挥资本纽带作用，搞好水务资本运营，建立了多元化的水务投融资
体制， 广泛吸收各类资金用于水务基础设施建设。2 005年牟山水库将20年的供
水经营权转让给一家外资公司，解决了1亿多元的除险加固地方配套资金问题。
【工程监理】2005年，承揽完成了诸城市墙夼水库灌区节水改造续建配套，寿光
弥河综合治理，青州弥河谭坊橡胶坝工程，临朐县弥河榆林店橡胶坝工程，临朐
县三里庄橡胶坝工程，高密胶河治理工程，峡山水库灌区昌邑段改造工程，寿光
市弥河杨庄橡胶坝工程，坊子区净水厂工程，昌乐县高崖水库灌区节水改造工程，
胶河铁路潍河大桥涵洞工程，寿光市吕家橡胶坝工程，青州市南阳河河道清淤工
程等十三项工程。正在进行的峡山水库灌区寒亭东南埠岭片续建配套供水泵站、
昌邑电业局供水、昌邑市潍河治理、昌邑市甘棠河改道、海天集团供水方家屯泵
站，坊子区营子水库橡胶坝、浮烟山供水、潍河高速路北橡胶坝、荆山水库和郭
家村水库除险加固等十项工程。每个工程都成立了专门的工程项目监理部，配备
了相应的监理人员，做到了配备人员专业合理，检测检验设备齐全，全方位为业
主搞好服务，协助业主进行工程招投标、合同签订、资金支付、工程结算等工作，
及时组织解决工程实施过程中出现的问题。监理人员始终靠在工地一线，坚守岗
位，不分昼夜和严寒酷暑，恪守职责，履行合同，遵纪守法，严格按规章制度办
事，公正地维护了业主和承包商的合法权益。所承揽的工程，资料整理规范、完
整， 工程质量等级优良率达到100%，年度所签工程项目总投资2.0亿元，监理合
同金额200万元。
【防汛工作】2005年，全市平均降雨量755毫米，比历年同期降雨多120毫米，汛
期6～9月份全市平均降雨量599毫米，比历年同期多21.2%。降雨的主要特点是暴
雨笼罩面积小，持续时间短，降雨强度大，短历时局部暴雨偏多。降雨量时空分
布极不均匀。 全市最大点雨量安丘南郚雨量站为804毫米，最小点雨量为昌邑下
营水文站476毫米。 2005年的防汛工作，按照国家防总、省防指和市委市政府的
统一部署，本着“抓早、抓好、抓实”的原则，立足于防大洪、抢大险、救大灾，
落实各项防汛责任制，加大巡查、检查的力度，加强防汛抢险队伍建设和防汛物
资储备，加强值守，密切注视雨情、水情、工情的发展变化，科学调度，全市25
座大中型水库中有22座进行了泄洪、调蓄，总放水量7.21亿立方米。由于准备充
分，措施得力，调度科学，防汛工作取得了全面胜利。同时，汛末全市地下水10
亿立方米， 地表水已达15亿立方米，其中全市25座大中型水库总蓄水量11.76亿
立方米，比历年同期多蓄5.72亿立方米，有19座已达到汛末蓄水位，这是近几年
来蓄水情况最好的一年。
【水资源管理】 按照新水法和省政府135号令的要求，从严格实施取水许可制度
和加强水资源费征管入手，全面加强了水资源费管理工作，做到了取水审批、取
水计量、征收标准、征管措施和监督制约五个到位。较好地完成了水资源费年度
征收任务。全市征收水资源费总计1.33亿元，入省市财政8076万元，超额完成计
划。进一步加强了取水许可和计划用水节约用水工作，通过削减取水计划，市区
范围内取用水计划由550万立方米削减到387万立方米，通过用水计划的严格执行，
调整了水资源的开采布局，使水资源的开发利用更加科学、合理。同时，根据市
政府要求，制定上报了“关闭城区自备井方案”，计划用三年时间全部关闭城区
自备井，2005年关闭自备井30眼。
【依法行政】按照“内抓管理强素质，外树形象强服务”的要求，严格按照水法
律法规办事，用法律法规规范各项水事活动。一是加大了水法规宣传的力度。充
分利用“世界水日”、“中国水周”等有利时机，采取邀请各级领导发表电视讲
话，发表署名文章、播放电视宣传片、出动宣传车、悬挂过街横幅标语、印发宣
传材料等多种形式面向领导，面向基层，面向社会，开展了广泛深入的宣传活动，
提高了公众的水法律意识，增强了人们的水法律观念。二是加强了对执法人员的
培训。2005年，举办了科级以上干部参加的《宪法》、《刑法》、《水法》等法
律法规知识培训班， 水行政执法人员继续教育培训班，300余名水政监察人员参
加了培训，集中学习了新《水法》、《行政许可法》、《处罚法》等法律法规。
三是严格执法， 文明服务。2005年全市共查处各类纠纷和违法案件100余起，涉
案金额达200余万元。
【精神文明建设】始终坚持一手抓水利建设，一手抓精神文明建设，把精神文明
建设贯穿到水利工作的方方面面，有力地促进了各项水利工作的开展。一是保持
共产党员先进性教育活动取得显著成效。根据中央和省、市委的统一部署，在全
系统深入开展了以“三个代表”要思想为主要内容的先进性教育活动，在局党委
的正确领导下，全体党员以饱满的政治热情，高度负责的精神和严肃认真、求真
务实的作风， 积极投入先进性教育活动， 在落实“规定动作”的基础上，创新
“自选动作”，圆满完成了各项任务，达到了提高党员素质、加强基层组织、服
务人民群众、促进各项工作的目的，为潍坊水利事业的发展提供了有力的思想基
础和组织保证。二是干部队伍建设得到进一步加强。市水利局根据《公开选拔党
政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》的要求，通过
竞争上岗的方式， 提拔了4名科长、7名副科长，调整了8名科级干部，加强了中
层干部队伍建设，充分调动了广大干部职工的工作积极性。三是精神文明建设更
加深入。认真贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，倡导“爱国守法、明礼诚信、
团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范；深入开展以社会公德、职业
道德、家庭美德为主要内容的道德规范教育和以遵纪守法、依法办事为主要内容
的法制观念教育；以提高干部群众的素质、优化经济发展环境为主题，深入开展
创建全国文明城市活动，积极组织干部职工参加“全民环境卫生日”义务劳动，
提高了干部职工的精神文明程度。 全市水利系统共有潍坊市文明单位6个，省、
市级水利行业文明单位23个。
(徐士尧 杜晓明供稿)