【概况】2005年，全市海洋产业总产值198亿元、增加值115亿元，分别比上年增
长16.5％和13.3％；渔业总产值72.3亿元，比上年增长11.2％；水产品总产量达
到60.4万吨， 比上年增长2.2％，继续保持稳步增长势头。潍坊市海洋与渔业局
被省海洋与渔业厅授予科技兴渔、增殖放流先进集体，中国海监潍坊市支队被国
家海洋局授予国家级海监执法示范支队、被省海洋与渔业厅授予海洋执法监察先
进集体，市渔政监督管理站被授予渔政管理先进集体。
【“海上潍坊”建设】市委、市政府召开了全市海洋与渔业工作会议。沿海各地
进一步加大“海上潍坊”建设工作力度，积极协调有关涉海部门，按照“两区、
三带、四大工程”的规划要求，将海洋渔业和海洋化工业作为“海上潍坊”建设
的两大支柱产业摆到了沿海各地政府工作的最突出位置，采取有效措施，狠抓海
洋产业规模的膨胀和经济结构的优化升级，加快了“海上潍坊”建设步伐。为更
好地消除沿海地区风暴潮灾害、防止污染物无序排放和改善沿海地区交通条件，
市政府决定在沿海潮间带建设可抵御百年一遇风暴潮的防潮大堤。大堤一期工程
在立项的基础上，已通过国家海洋局组织的海域使用论证和环境影响评价评审。
【海洋综合管理】 按照海洋功能区划，全市已确权海域使用面积2万公顷，寿光
市、寒亭区被确定为国家级，昌邑市被确定为省级海域使用管理示范县，海域使
用金征收全面启动。全市县际间海域界线勘定工作进展顺利，在全省率先完成划
界工作。海洋环境监测和赤潮跟踪调查能力不断加强，市海洋环境监测部门在搞
好全市辖区海洋环境监测、监视的同时，积极配合省海洋与渔业厅圆满完成了排
污口监测、近岸趋势性监测和养殖功能区监测、莱州湾生态监控区监测等任务。
市海洋与渔业局在组织进行了多次海洋环境监测、监视和调查的基础上，又发布
了潍坊市海洋环境质量公报，为政府和涉海部门准确掌握海洋环境状况，合理开
发利用海洋资源提供了依据。
【渔业经济】各级党委、政府认真贯彻落实中央、省市“一号文件”，把渔业作
为农业产业结构战略性调整的重点，作为发展农村经济的支柱产业之一，不断推
进社会主义新农村建设。通过制定完善优惠政策，加大渔区科技投入，强化渔民
的技术培训，极大地调动了渔农民开发水产资源的积极性。全市上下把涉外渔业
作为发展渔业经济的重点来抓，通过搞好渔民培训、争取渔船指标、加强后勤服
务和管理，促进了涉外渔业生产的发展，为渔业增效、渔民增收提供了强力支撑。
全市参加涉外渔业生产的船只发展到104艘， 平均对船产值500万元， 其中16对
450马力冷冻渔船对船产值达800万元，最高可达850万元，纯收入400余万元，同
比分别增长50%以上， 实现了历史性突破。充分发挥全市沿海地下半咸水、内陆
温泉水、冷泉水及库区水资源丰富的条件优势，狠抓结构调整和科技创新，积极
推广良种良法，有力推动了全市工厂化、集约式优质高产高效养殖业的迅猛发展。
工厂化养鱼面积发展到39.5万平方米，较上年增长58%，平均亩产6吨，纯收入近
10万元；鲟鱼、虹鳟鱼集约化流水养殖面积达到300多亩，较上年增长近30%，平
均亩产15吨左右，纯收入15万元以上；黑鱼连片高产开发以每年2000多亩的速度
在库区健康发展， 平均亩产2吨左右，纯收入6000多元，为有效转变渔业经济增
长方式，优化调整农村经济结构，富裕库区渔农民，加快建设社会主义新农村开
辟了一条新路子。渔业产品质量安全管理成效显著。通过不断加强生产监管，推
行市场准入及质量跟踪，完善水产品安全标准，健全渔业产品质量安全检验检测
体系和认证体系，强化执法监督，逐步实现生产有规程、质量有标准、产品有标
志、 市场有监测，渔业产品质量安全管理工作取得明显效果。共有9家渔业生产
企业的16万亩养殖水面获无公害农(渔业) 产品产地认证，占全省的55%，使全市
无公害水产品养殖面积发展到34万亩， 对虾、梭子蟹、大菱鲆等5个养殖品种获
得无公害认证。市渔业产品质检中心每半月一次对城区主要水产品销售市场进行
抽检，并在新闻媒体公示。
【渔业资源修复】近海资源增殖迈出实质性步伐，按照省政府在全省实施渔业资
源修复行动计划的决定，全市共增殖文蛤苗种100吨、菲律宾蛤仔200吨、毛蚶苗
种200吨、 梭子蟹苗种2500万只，建立潍坊市老河口近江牡蛎自然保护区一处，
恢复和保护了近海渔业资源，为渔区增收提供了支撑。渔船报废和捕捞渔民转产
转业技能培训工作成效显著， 报废拆解渔船40艘，组织专业技能培训渔民5期、
400人，使全市550名拆船渔民转向了水产养殖业、水产品加工业和流通服务业。
【海洋与渔业法制建设】 利用多种方式加大了对《中华人民共和国渔业法》、
《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等法
律法规的宣传工作力度，广大群众依法用海、依法兴渔的观念明显增强。通过进
一步加强执法队伍建设、理顺管理体制、强化人员培训、优化人员结构、开展军
事化训练和健全监督机制等多项举措，使执法队伍整体素质、执法能力和执法水
平有了显著提高。坚持公正、公开、文明执法，重点进行了以伏季休渔监督检查、
清理整顿“三无渔船”为重点的专项渔业执法检查，开展了查处生产销售假冒伪
劣渔用生产资料和水产品药物残留专项整治活动，加强了对水生野生动物保护、
颁发驯养繁殖许可证、捕捞生产和涉外作业日常监管等工作，配合省海监总队连
续多年开展了“保护蓝色国土-海盾执法行动” ，有力地打击了违法违规行为，
为海洋与渔业经济发展创造了良好环境。 全市各级渔业行政主管部门认真落实
“一把手”责任制和渔业安全目标量化管理责任制，按照“一岗双责”和“谁主
管、谁负责”、“一把手负总责”等原则，层层签订了渔业安全生产目标化管理
责任状，做到组织领导、培训教育、思想认识、职责任务、生产措施、监督检查
“六到位”，并建立健全了渔业生产、赤潮、风暴潮等应急救援机制，渔业安全
生产管理工作进一步加强。
【海洋与渔业科技工作】进一步加强了与有关大专院校、科研单位的交流与合作，
不断增进产学研的紧密结合，科技成果转化步伐明显加快。先后攻克了大菱鲆、
半滑舌鳎等一批名特优海水鱼类人工繁育和工厂化养殖技术，引进了欧洲鳎、杂
交鲟等新品种，各类苗种繁育创产值6000多万元。积极推广新技术，传播新经验，
普及良种、良法，发展优质高产、高效养殖，渔业生产集约化程度和技术含量进
一步提高，经济效益明显增强。全面实施渔业科技入户工程，八大主导品种、十
大主推技术和每年2000人次的主体培训工作正逐步展开。渔业产业化服务体系不
断完善，水产良种基地和科技示范园区建设步伐加快。渔业基础设施和技术保障
体系建设的资金投入进一步加大，开工建设了寿光羊口中心渔港、潍坊市青蛤良
种场、潍坊渔业检测中心、临朐虹鳟鱼良种繁育基地等一批国家农业部基本建设
项目，为加快渔业经济发展奠定了坚实基础。各类学会、协会、渔农民专业经济
组织等中介服务机构的作用日益突出，在产、供、销等方面发挥了重要作用。全
年累计培训渔农民近万人次，渔业生产者的业务水平和实际操作技能普遍提高，
渔业科技贡献率达到50%以上。
【全市海岸线确定】为解决海岸线不明确而产生的海域纠纷和用海矛盾，根据上
级业务部门的统一安排，在经过多年考察调研、勘测修正，综合沿海市区意见的
基础上， 8月份市政府以潍政发〔2005〕50号《潍坊市人民政府关于印发潍坊市
海岸线划定方案的通知》 予以公布，确定了70个重要拐点、全长140公里的海岸
线。
【山东省潍坊市海洋环境监测中心站通过国家计量认证并正式挂牌运行】市政府
与国家海洋局北海分局共建的山东省潍坊市海洋环境监测中心站 (国家海洋局潍
坊海洋环境监测站) ，通过外出参观学习，加强基础设施和硬件、软件建设，搞
好监测人员的技能培训和操作实践， 于3月25日通过了国家计量认证海洋专家组
的评审验收， 为山东省首家、全国第2家通过国家级计量认证的地市级海洋与渔
业检测机构。5月6日，由国家海洋局副局长王飞、国家海洋局北海分局局长王致
远、省海洋与渔业厅厅长侯英民、市委副书记郑金兰和市政府副市长邢培彬等领
导为其揭牌。
(张俊忠 吴云凯供稿)