【概况】2005年，全市法院系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指
导，紧紧围绕党和国家工作大局，认真落实科学发展观和构建和谐社会的总体要
求，大力实施理念建院、审判立院、制度管院、人才兴院、科技强院“五大战略”，
深入践行“公正司法、一心为民”方针，依法忠实履行审判职责，各项工作取得
新的突破， 全年共处结各类案件103180件，占全省法院的近七分之一，连续3年
突破10万件，为建设“平安潍坊”、构建和谐社会、促进全市经济社会发展作出
了积极贡献。 经省法院综合考核，市中级法院连续5年保持全省领先位次，并被
授予“全省法院先进集体”，立案审判、行政审判、人民法庭、队伍建设等工作
经验分别被最高法院和省法院推广。省法院主要领导对潍坊法院工作先后10次作
出批示，给予肯定。
刑事审判。全市法院积极投身“平安潍坊”建设，继续深入开展“严打”整
治斗争，依法严惩了各类黑恶势力、有组织犯罪和爆炸、杀人、绑架等严重暴力
犯罪活动，全年共依法处结各类一审刑事案件4279件6420人，同比分别上升8.1%
和8.9%，其中处死刑、死缓、无期徒刑和五年以上有期徒刑1013人，占处刑总数
的17.1％。积极参与整顿规范市场经济秩序工作，深入开展打击传销和非法“三
烟”等专项斗争，依法严惩偷税漏税、制假售假、非法经营等破坏市场经济秩序
犯罪54件120人， 净化了市场秩序。围绕保障金融安全，坚决打击金融诈骗、非
法出具金融票证等犯罪活动。认真贯彻市委《关于进一步加快服务业发展的决定》，
从重从快打击各类欺行霸市、恶意坑骗消费者等行为，为服务业特别是休闲娱乐
业发展创造了洁净空间。依法判处贪污、贿赂、挪用公款等犯罪158件207人，特
别是根据省法院指定，依法及时审判了济宁市原副市长李信受贿案等一批在全省
有影响的案件，推动了反腐败斗争的深入开展。积极参与社会治安综合治理，先
后集中召开宣判大会76场次， 集中公开处理630案1120犯，办理减刑、假释案件
1958件，回访帮教“缓管免”人员1160余人次，加强了对未成年人犯罪的审判和
预防，全市有6处法院被授予全国或省级“优秀青少年维权岗”。
民事审判。继续深入实施“审判提速”工程，大力弘扬巡回审理、就地开庭
等司法优良传统，在偏远和交通不便地区落实了“远程立案”、“车载法庭”和
法庭全时制工作等便民措施，设身处地为群众排忧解难。全年共审结婚姻家庭、
损害赔偿、相邻关系、房屋宅基、山林土地等与群众切身利益密切相关的各类一
审民事案件37808件， 促进了社会的协调和谐。继续突出抓好诉讼调解工作，通
过立案调、庭前调、庭中调、庭后调等多种方式，千方百计促使当事人和解息诉，
全年全市法院民事调解、撤诉率达81.2％，高出全省法院13.4个百分点，达到全
市法院近10年来最高水平，增进了人民群众内部安定团结。全年共审结各类合同、
票据证券、 财产权属等一审商事案件25932件，标的额55.7亿元，为经济发展营
造了公平诚信、竞争有序的法治环境。认真审理了一批企业改制过程中出现的承
包、联营、租赁、兼并等相关案件，推动了现代企业制度的建立；慎重稳妥地审
理了企业破产案件45件，金额32.2亿元，既促进了社会稳定，又使一批企业得以
重组，重新焕发了生机；依法及时审理了一批侵犯商标、专利、著作权、商业秘
密等知识产权案件，有效提升了企业核心竞争力，推动了全市“品牌战略”的实
施；认真审理涉及民营经济、招商引资、外经外贸等各类案件，依法保护各类主
体合法权益，营造了开放有序、充满活力的投资兴业环境；积极争取最高法院批
准，拥有了涉外民商事案件管辖权，使全市外经贸企业获得了更直接、更有力的
司法保护。
行政审判。积极通过协调解决各类“民告官”案件，妥善化解“官民”纠纷，
全年共依法处结涉及土地、城建、工商、税务等一审行政诉讼案件2872件，执结
非诉行政案件2813件，既保护了行政相对人合法权益，又支持了依法行政，确保
了政府决策顺利实施。
立案、审监工作。高度重视涉诉信访工作，进一步健全信访形势分析、信访
案件终结等制度，全年共处理来信来访3900件次，解决上访老户56人次，涉诉信
访案件同比下降54.7%。 全市法院进京上访总数与办案总数之比为1：992，
是全省最低的市地。 积极开展司法救助，全年共为符合条件的781起案件当事人
减缓免诉讼费171万元， 确保有困难的当事人打得起官司，有理有据的当事人打
得赢官司，彰显了社会主义司法文明和人文关怀。坚持“实事求是、有错必纠”
原则，全年共审结再审案件4 10件，既纠正了确有错误的裁判，又维护了生效裁
判既判力，保证了法律的准确全面实施。
执行工作。 全年共执结各类案件29226件，执行标的额21亿余元。通过采取
提级执行、公开执行、交叉执行、依法对故意逃避执行、拒不执行法院裁判的犯
罪行为进行刑事制裁等有效措施，促进了执行工作开展，提高了执行效率，使当
事人的合法权益得到了最大限度实现
。
【规范审判管理提高审判质量】2005年，全市法院着眼于正确行使审判权，全面
规范审判管理，不断提高审判质量。继续完善“审判形势分析”、“法律适用研
究”、“发改案件评析”等制度，强化审判责任追究，引导法官更加注重审判公
开、更加注重程序公正，使质量第一观念深入人心，公正司法成为自觉追求。推
行“审判质量10+1考核办法”，建立起由调解率、服判率、发改率、息访率等主
要指标构成的质量考核体系，把司法效果、社会认可和群众满意等因素作为重要
“衡量标尺”，为确保司法公正奠定了制度基础。认真落实全国人大常委会《关
于完善人民陪审员制度的决定》 ， 在市人大常委会指导下，共选任人民陪审员
421名，经集中培训、组织宣誓于“五·一”正式上岗后，参与审理案件1180件，
充分发挥了促进审判公开、弘扬司法民主、维护司法公正的积极作用。
【司法改革整体推进】2005年，全市法院围绕健全完善公正、高效的司法运行机
制和审判工作机制，积极探索实践，各项改革有了新的进步和突破，为审判职能
的充分发挥提供了强大动力支持。在继续巩固完善潍坊特色的“大立案”流程管
理、简易民事案件即收即审即结、诉讼调解等成果基础上，进一步探索实践，推
陈出新，中院“执行程序化”改革、“外勤警务化”改革，寿光法院“刑事证据
开示制度”、高密法院“审前程序和预审法官制度”、昌邑法院“绩效数字化管
理考核”，都得到了上级法院的肯定和推广，在全省全国产生了积极影响。
【“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动】2005年，根据中央、省市委
和上级法院统一部署，全市法院深入开展了“规范司法行为，促进司法公正”专
项整改活动，突出民商事审判和执行重点领域，明确了立案秩序、审判和执行行
为等“10个方面基本问题”，组织了专题教育、规范管理、案件评查等“10项载
体活动”。先后召开人大代表、政协委员座谈会13场次，发放征求意见信1380余
封， 评查案件2238件，回访当事人820人次，对个别案件程序不严、审执期限过
长、适用强制措施不当等57个主要问题进行分类，建立清单、台帐和销号三项制
度， 落实有效整改措施468项，群众反映强烈、影响法院形象的突出问题得到了
较好解决，广大干警普遍受到深刻教育，精神面貌、工作作风有了较大转变，促
进了职能作用的充分发挥。
(邱金山供稿)