【维护社会政治稳定】各级政法综治部门把预防化解矛盾纠纷作为维护社会稳定、
构建和谐社会的基础性工作来抓，及时有效地化解各种社会矛盾，维护了全市和
谐稳定大局。一是加强调解机构建设，形成横到边、纵到底的调解网络。在县乡
两级成立调解中心，在管区(片)建立调解片，村(居)、社区设立调解委员会，在
村(居) 民小组建立调解小组，村民小组以下设“十户三员”(纠纷调解员、信息
员和法制宣传员)，形成了县、乡(镇)、片,村(居)、村民小组、“十户三员”六
级配套联动, 上下贯通的调解网络体系。二是完善预警、排查、调处机制，及时
把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。在全市初步建立起了以微机网络为主体的信
息网络体系，对各种矛盾纠纷实现网上管理，保证了矛盾纠纷早预测、早发现、
早化解，提高了调解工作的质量和效率。年内全市共排查各类重点矛盾纠纷3678
起， 调处成功3615起，调处成功率为98.3%。三是加强隐蔽战线斗争，公安、国
家安全机关进一步加强情报信息工作，严密敌情、社情控制，防止了可能发生的
危害。四是做好涉法涉诉上访工作。对近年来的涉法上访案件进行了集中排查，
排查确定的511起案件， 处结504起，处结率达98.2%。继续开展政法机关联合接
访活动， 年内市级政法机关共组织联合接访4次，接案395起，处结281起，处结
率达71.1%， 从中纠正了一些执法不当的问题，既维护了稳定，又促进了严格执
法。 加大了对见义勇为先进人物的宣传力度，刊发各类宣传稿件150余篇条，树
立27名先进典型，弘扬了社会正气。
【“严打”整治斗争】各级政法机关牢固树立长期作战的思想，不断改进严打的
方式方法，始终保持了对刑事犯罪的高压态势。加强对治安形势的分析评估，建
立信息预警和快速反应机制建设，加大对犯罪活动的打击力度。年内全市共抓获
各类犯罪嫌疑8855人，命案侦破率达到86%，逮捕犯罪嫌疑人3908名、同比增加7
%，判处刑罚5941名、同比增加10.9%。有针对性地开展集中行动和专项斗争，重
点开展了“四项行动”，在城区组织开展了打击街头抢劫抢夺犯罪专项行动；在
农村组织开展了“打霸治邪、打击盗窃大牲畜和农机具犯罪”集中行动；在娱乐
场所开展了扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象专项行动；在社区开展了打击传销、
变相传销集中行动。以“平安大道”、“平安社区”、“平安村庄”为载体，对
治安混乱区域、 路段进行排查、整治，对270处治安混乱区域部位、76个落后村
居、 55处复杂公共场所，进行了集中整治，改好率达91%。狠抓治安防控体系建
设，制定了《关于大力加强社会治安防控体系建设的意见》，重点抓好城区治安
防控体系特别是街面巡控系统建设， 街面“两抢一盗”案件和治安案件减少94%
以上。
【平安潍坊建设】按照“平安潍坊”、“生态潍坊”、“文明潍坊”三大建设总
任务的要求，把“平安潍坊”建设摆上了更加突出的位置。市委、市政府实行了
市级领导包靠县市区和市直部门的责任制，各项措施落实到位，稳定工作成效明
显。 全年共立各类刑事案件20274起，同比下降11.7%，立治安案件28831起，同
比下降12.2%；到省进京上访总量明显下降，到市信访总量下降19.8%；胡锦涛总
书记、吴邦国委员长视察潍坊，以及中俄联合军演期间，安全保卫工作没有出现
任何问题； 群众对社会治安状况的满意率上升了4个百分点；年底全省平安建设
检查中，潍坊市取得了第二名的好成绩。继续深入开展平安创建活动。在大力开
展平安乡镇、平安村建设的基础上，把平安建设工作向城区拓展，向基层社区和
企事业延伸，着重抓了平安社区、平安企业、平安校园的创建工作，市综治委命
名表彰了36个平安社区、 99个平安企业、90个平安校园，100个基层先进单位，
产生了良好的社会效应。
【法律服务工作】全市政法机关牢固树立中心思想和服务意识，按照市委提出的
总体思路，不断健全完善治理经济发展软环境的长效机制，为加快发展营造了良
好的法治环境。把开展警企共建活动作为“平安潍坊”建设的重要环节和服务经
济建设的直接措施，摆在突出位置，工作的针对性和实效性不断增强。公安机关
加强市场治安管理，严厉打击敲诈勒索、强买强卖等不法行为，维护良好的市场
经营秩序，切实保护了外来投资者的人身安全和财产安全；依法严厉打击经济领
域的违法犯罪活动，为国家和集体挽回了重大经济损失；转变执法观念，改进执
法作风，简化交通、治安、消防、户籍、出入境等治安管理部门的办事程序和行
政审批手续，提高办事效率，密切了警民关系。审判机关围绕公正与效率主题，
加强对民商事案件的审结工作， 年内处结民商事案件35607起，特别是妥善处理
涉及企业的破产、改制、改组、兼并方面的案件，审理企业破产案件44件，破产
金额达40.4亿元，促进了全市经济结构的战略性调整。检察机关加大了查办和预
防职务犯罪工作力度，共立查贪污贿赂等职务犯罪案件174件227人，立查渎职侵
权职务犯罪案件50起53人。司法行政系统通过狠抓律师机构和律师队伍建设，法
律服务质量和水平有新的提高。全市律师共为国家机关、企事业单位和公民个人
担任常年法律顾问1570余家， 通过办理案件为国家和个人挽回经济损失10.95亿
元。
【民主法制建设】按照“平安潍坊”建设的总体，围绕实施“四五”普法和“三
五”依法治市规划，有计划、有重点地组织开展了普法和依法治理工作。在普法
的形式上，采取法制讲座、科级以上干部法律学历班、法律知识竞赛、学法用法
演讲等方法，推动法制教育深入开展。在全市范围内组织开展了两次大规模的集
中普法宣传活动，在普法对象上，突出抓了领导干部、司法人员、行政执法人员、
青少年等重点对象的学法用法。坚持普治并举，依法治理不断向广度和深度发展。
围绕农村稳定和管理工作的热点、难点问题，积极探索村级事务契约化管理的路
子，促进了农村基层社会稳定。在行业依法治理方面，组织指导各行政执法部门
加强了执法考试考核以及岗前培训，普遍建立了执法责任制、错案追究制，促进
了依法行政。
【政法队伍建设】按照中央和省委政法委的部署要求，全市政法机关紧紧围绕开
展保持共产党员先进性教育活动和“规范执法行为、促进执法公正”主题，强化
措施，大力加强了政法队伍的正规化建设。在保持共产党员先进性教育活动中，
通过采取集中教育、召开座谈会、听英模报告和思想工作论坛等形式，狠抓干警
的宗旨教育、法制教育、职业道德教育和警示教育，干警政治素质得到大幅度提
高。在专项整改活动中，共查摆出“吃拿卡要”以及“三乱”，态度蛮横、有警
不接、有案不立，执法不公、不严等7个方面、217条问题,85%以上的突出问题得
以有效整改。排查涉法涉诉重点案件219件, 处结213起,占96.8%，群众对政法机
关的满意率上升了4个百分点。 加大了对先进典型的宣传、推广力度。坚持典型
推动，在全市政法系统树立了勤政为民、公正执法“全国优秀人民警察”杨希涛，
“全国模范人民调解员”郭占鳌等先进典型，弘扬了正气，鼓舞了士气，树立了
政法机关的良好形象。大力加强信息化建设，以信息化手段促进执法公正，增强
了执法工作的透明度。
(王永供稿)