【概况】2005年, 在市委、市政府、军分区的正确领导下，人防工作紧紧围绕经
济建设和城市发展，按照“持续、稳定、协调、健康”的发展目标，坚持与时俱
进，深化改革创新，人防工程建设、组织指挥建设、平战结合工作亮点频闪，县
市人防工作迈上新台阶，济南战区人防工作会议在潍坊市召开，潍坊市荣获全国
人民防空先进城市，市人防办先后被评为省、市级文明单位。
【人防工程建设】为加快人防工程建设步伐，积极改革人防工程投资办法，利用
社会资金建设大型地下人防工程，形成了人防工程建设投资主体多元化、资金筹
措多渠道的格局。“世界风筝都纪念广场”地下人防工程，是市政府确定的重点
建设项目，引资2.3亿元人民币，建设面积6.5万平方米，2005年10月顺利封顶。
该工程的建设，打破了人防工程建设单纯依靠政府投资的模式，实现了单建工程
面积、产权界定和地下空间使用权有偿出让的重大突破。
【指挥通信建设】加强了人防组织指挥和通信警报信息化建设，取得了丰硕成果。
(1)完成了人防综合数据库录入和多媒体资料拍摄工作。(2)对市级人防指挥所基
本设施设备进行完善配套。(3)投资500万元研制了防空防灾机动指挥系统，形成
了地下指挥所、地面指挥中心、机动指挥车“三位一体”的组织指挥体系，为防
空防灾和城市应急救援提供了可靠的组织指挥平台。(4) 加强对警报设备的维护
和维修，2005年新安装警报器10台，城区警报器数量达到50台，城区音响覆盖率
达到90%。 年内研制生产警报控制设备280台，在全国16个省、自治区的104个城
市安装使用。(5)论证启动了沂山战时疏散基地建设程序，完成了选址论证工作。
(6) 人防宣传教育扎实有效。完成了《走进地下潍坊》的录制，组织了人民防空
知识教育教员培训班，编印了大中专学生及成人教育的《人防知识读本》。
【人防行政执法】依法行政工作中做到了四抓：(1) 抓法律法规的落实。严格按
照国家、省、市确定的收费标准，依法收取人防建设费。(2) 抓监督检查。组织
对全市在建工程项目进行了一次拉网式大检查，查处并纠正违反人民防空法案件
3起，追缴人防易地建设费160万元，有力地推动了行政执法工作的开展。(3)抓
软环境建设。开门纳谏，广泛征求服务对象意见建议，面向社会发放征求意见书
120余份，深入查找在思想作风、工作效率、服务质量等方面存在的问题。(4)抓
政务公开。参加行风在线录播，在线答疑，公开服务承诺，受到社会各界的广泛
好评。
【平战结合】遵循市场规律，运用市场平台，做好平战结合这篇文章。2005年，
机械局、 风筝广场等5处口部全面开工建设，新开发利用工程面积3800平方米，
签订租赁合同22份， 为社会提供就业岗位498个， 实现产值1.3亿元，上交利税
1000余万元， 自身创收140万元。口部战略的深入实施，较好地解决了国有资产
长期闲置的问题，实现了经济效益、社会效益、战备效益三效互动，同步增长。
【县市人防工作迈上新台阶】各县市人防办在党委、政府和军事领导机关的正确
领导下，积极探索，大胆实践，各项工作迈上了新台阶。(1) 做好人防建设规划
纳入城市总体规划的准备工作。(2) 工程建设步伐加快，各县市新开工人防工程
建设面积1460 0平方米。(3) 宣传教育面不断扩大，各县市在城区初级中学和党
校开设人防教育专题课。(4) 防空袭方案试点工作进展顺利，高密市顺利完成制
订防空袭方案工作。(5) 加强了警报体系建设，各县市全年共安装防空警报器14
台，提高了城区警报音响覆盖率。(6) 人防机构进一步充实完善，为做好人防工
作提供了可靠的组织保障。
(张秀峰供稿)
责任编辑刘敏