【市纪委第五次全体会议】 1月30日，中共潍坊市纪律检查委员会召开第五次全
体会议，学习贯彻中央纪委五次全会和省纪委六次全会精神，回顾总结全市2004
年反腐倡廉工作，研究部署2005年全市党风廉政建设和反腐败工作任务。市委常
委，市人大、市政协主要负责同志，市法院院长、市检察院检察长出席会议。市
委书记张传林同志作重要讲话，市委副书记、市纪委书记王治华作工作报告。市
纪委委员，不是市纪委委员的市监察局副局长，县市区纪委书记、监察局长，市
属各开发区纪工委书记，市委各部委、市直各部门(单位)、各高等院校、市属各
重点企业、各人民团体主要负责同志和纪检组长(纪委书记)，市纪委机关副县级
以上领导干部参加了会议。
【优化经济发展软环境工作】全市各级纪检监察机关始终把经济发展软环境建设
作为落实科学发展观、服务第一要务的最佳切入点和结合点，与反腐倡廉工作紧
密结合起来，切实抓紧抓好，不断增强服务第一要务的效果。全市共受理投诉举
报946件次，处理损害经济发展环境的机关工作人员106人次，对典型“三乱”案
件严肃查处、公开曝光，并重奖举报人，有效地维护了企业和群众的合法权益。
先后两次组织近400 0家企业， 对市直86个部门及其在岗工作人员进行评议，对
企业反映的600多条意见建议认真抓好整改， 营造了“优化经济发展环境光荣，
损害经济发展环境可耻”的良好氛围。切实加强机关效能监察工作，纠正不作为、
乱作为问题90多个，有力地促进了机关作风的转变和服务质量的提高。与此同时，
全市各级纪检监察机关以“三个有利于”的标准判断是非得失，大力支持和保护
党员干部干事创业、加快发展的积极性和创造性。市县两级对1392名有群众信访
举报的领导干部实施了信访监督，604名领导干部解决和纠正了自身存在的问题，
解决纠正问题1126个； 为788名受到诬告的领导干部澄清了问题，澄清问题1082
个，形成了人心思上、人心思干、干事创业的良好局面。
【领导干部廉洁自律工作】各级纪检监察机关紧紧围绕落实“四大纪律八项要求”，
突出抓好“三清理、一巩固”，不断深化领导干部廉洁自律工作。全市清理出党
政机关事业单位干部职工虚报冒领工资补贴83.12万元， 已全部追缴入库；清理
干部职工多占房改房110套， 清退公款装修款392万元，追缴违规领取住房补助
226.53万元，退还公款垫付建房购房资金1316万元；清理领导干部在企业煤矿集
资11万元，已作了纠正处理。在巩固清车工作成果方面，制定并落实《市级机关
公务用车定编配备和使用管理办法》，有效防止了违规配备公务用车问题的发生。
与此同时，认真落实中央狠刹“五股歪风”的部署要求。全市有19名领导干部主
动上交所收受的现金或财物， 有5名领导干部受到纪律处分；查处参与赌博党员
干部22人， 其中受纪律处分20人，移送司法机关处理2人，促进了领导干部廉洁
从政。
【查处违纪违法案件】各级纪检监察机关把查办案件作为推动反腐倡廉工作深入
开展的中心环节来抓, 主要做到“三个强化”，坚持搞好“三个结合”，不断加
大查办案件工作力度。“三个强化”：即强化信访举报工作，畅通和拓宽信访渠
道，充分发挥信访举报提供案源的主渠道作用；强化案件查处工作，集中查处大
案要案，进一步强化基层办案，切实加强联合办案，不断增强办案效果；强化案
件审理工作，认真开展申诉复查、乡案县审，搞好处分决定执行情况的监督检查，
提高了案件审理工作的质量和水平。与此同时，坚持搞好“三个结合”：即坚持
查办案件与开展警示教育相结合，与搞好专项治理相结合，与建章立制相结合，
不断强化办案治本功能，扩大了办案效果。全市各级纪检监察机关共受理信访举
报5447件次；立查违纪违法案件817起，其中查处大案要案284起，占立查案件总
数的35%；处分党员干部632人，涉及县处级干部6人，科级干部62人。
【纠风工作】各级纪检监察机关始终把纠正发生在群众身边的、严重损害群众利
益的不正之风，作为维护群众切身利益、密切党群干群关系的重要措施，突出抓
好“五个坚决纠正”，深入开展“四个专项治理”，加强“四个载体”建设，不
断加大纠风治乱工作力度，在构建社会主义和谐社会中发挥更大的作用。围绕抓
好“五个坚决纠正” ，全市纠正违反规定乱批乱占耕地问题557件、9000多亩，
清理拖欠农民工工资20 98万元， 查处违法排污企业28家，维护了群众的合法权
益。围绕开展“四个专项治理”，全市查处违规经营药品业户26家，销毁伪劣药
品、 医疗器械20余万元；查处涉农举报案件9起，通过落实减免农业税政策和开
展各种涉农收费专项治理，减轻农民负担1.6亿元；查处中小学乱收费案件23件，
清退违规资金11万元； 查处公路“三乱”案件9起，有效遏制了损害群众利益的
不正之风。结合潍坊实际，创造性地开展纠风工作，大力强化“四个载体”建设，
不断加大解决群众反映问题的力度，促进了党风政风建设。全市共组织专题对话
交流120多场次，解答咨询类问题2000多个，解决实际问题670多个；“行风在线”
实现四台联播， 53个与群众生产生活密切相关的上线部门解决落实投诉类问题
700多个；创建并开通了“政风行风网络监督直通车”，网站注册登记的13000余
家企业， 对市直60个部门和单位直接行使监督权，共受理网上投诉举报731起，
占投诉举报数量的61%，赢得了企业和群众的广泛支持和普遍拥护。
【源头治理腐败工作】各级各部门坚持以改革统揽预防腐败工作，积极推进“六
项改革”，严格执行“四项制度”，不断深化“三务”公开，努力铲除滋生腐败
的土壤和条件。 在推进“六项改革”方面，全市清理行政审批项目576项，取消
134项； 完善市县乡三级行政审批服务体系，促进了限时办结、一站式服务和首
问负责等制度的落实； 在市直49个部门、105个单位积极稳妥地推行国库集中支
付制度改革；对46名党政和国有企业领导干部进行经济责任审计，并注重审计结
果的使用。 在执行“四项制度”方面，全市进入建设工程交易中心项目121个，
交易额12.31亿元；政府采购合同金额16.55亿元，节约财政资金2.98亿元，节支
率达18%；招标拍卖土地41宗52.75公顷，纯收益1.13亿元。在深化“三务”
公开工作方面，制定并落实《政务公开工作百分考核实施细则》、《关于对不认
真履行政务公开工作职责行为进行责任追究的办法》，加大了对政务公开工作检
查考核和责任追究的力度。针对税费改革后农村热点问题变化和企业职工关注问
题转移的新动向，规范公开内容、拓展公开领域、完善公开形式、强化监督约束，
使“三务”公开工作得到深化发展。
【党风廉政教育和党内监督】各级纪检监察机关结合开展先进性教育活动，扎实
搞好“廉洁奉公、执政为民”主题教育。市纪委在组织搞好上廉政党课、观看反
腐倡廉成果展览、开展廉政谈话等活动的同时，举办了“廉洁奉公、执政为民”
先进事迹报告会，为广大党员干部上了一堂生动的党风廉政教育课。全市共总结
推广先进典型86个，用身边事教育身边人，大力弘扬新风正气。全市剖析通报反
面典型案例20多个，利用反面典型开展警示教育，做到警钟长鸣，防患于未然。
围绕落实廉政文化“六进”要求，积极搞好征集优秀廉政短信和歌曲、廉政书画
创作、文艺汇演等活动，营造了以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。同时，认真贯
彻党内监督条例， 研究制定了《潍坊市〈中国共产党党内监督条例〉 配套制度
(试行)》，坚持抓好“三个延伸”：即由“背靠背”监督向“面对面”监督延伸，
由“工作圈”向“社交圈”和“生活圈”延伸，由事后监督向事前监督延伸，加
大了对领导干部的监督力度。 市县两级组织117名党政“一把手”在党委全委会
上述职述廉， 纪委常委同下级党政主要负责人谈话149人次，领导干部任前谈话
74人次，诫勉谈话9人次，增强了党内监督工作的实效性。
【贯彻落实党风廉政建设责任制】各级党政和纪检监察机关把贯彻党风廉政建设
责任制作为加强反腐倡廉工作的“总抓手”，强化三项措施，努力形成全党动手
反腐败的良好局面。创建了《领导干部廉政档案管理信息系统》，把全市1600余
名县处级干部、 1万余名科级干部廉政档案纳入电子档案网络管理，为全面准确
地掌握和评价领导干部的廉洁自律情况提供了依据；从细化量化实化考核指标、
组成强有力的检查考核组、责任制考核与领导班子年度考核紧密结合、注重考核
结果使用四个方面，加大了责任制检查考核的力度；围绕责任追究重点内容，采
取党纪处分、组织处理、诫勉谈话、通报批评等形式，对25名领导干部实施了严
格的责任追究，维护了责任制的严肃性。
【纪检监察机关自身建设】(1) 突出抓好先进性教育活动。市县两级纪委常委班
子率先参加了第一批先进性教育活动，圆满完成了教育活动各阶段任务，取得了
明显成效。市县两级纪检监察机关积极参加了第三批先进性教育活动。(2)切实
加强思想政治建设。按照建立学习型机关的要求，在坚持抓好日常学习的同时，
集中开展了学习中纪委五次全会和省纪委六次全会、胡锦涛总书记“两个重要讲
话”、党纪政纪条规知识三次大的学习活动，提高了广大纪检监察干部的思想政
治素质。(3) 切实加强组织建设。本着“优化结构、增强活力”的原则，市县两
级加大干部交流、 提拔重用和充实年轻纪检监察干部的力度， 共交流使用干部
171人，提拔重用70人，充实年轻干部33人。市纪委提拔重用县级干部4人，提拔
科级干部20人，增强了机关生机和活力。(4) 切实加强业务培训。市纪委对全市
92名新任乡镇纪委书记和市直部门新任纪检监察干部进行了集中培训。选派20多
人参加了上级组织的培训学习，组织30多人到外地考察学习，提高了广大纪检监
察干部的业务素质，更好地适应了新形势、新任务的需要。
(张学芹供稿)