【贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》工作】2005年，市政府法制局
根据国务院和山东省政府的要求，认真抓了国务院《全面推进依法行政实施纲要》
(以下简称纲要)的贯彻实施。(1)起草并以市政府名义印发《关于贯彻落实
的实施意见》，拟订相关配套文件，专门召开会议进行部署安排，并建立相应组
织工作体系。(2) 研究制定了贯彻《纲要》目标责任制实施方案，对55个责任部
门分解细化行政执法目标任务，并分别签订目标责任书。(3) 按照统一试题、统
一时间、 分级组织的方式，组织全市2万多名行政执法人员公共法律知识闭卷考
试。(4)做好了依法行政“三五”规划总结和“四五”规划起草调研工作。
【行政审批制度改革】(1) 对市级60多个部门行政许可及非许可事项进行清理，
初步保留58个部门的330项行政许可事项，33个部门的113项非许可审批事项，取
消49个部门的133项审批事项。(2)继续抓好固定资产投资项目并联审批、企业设
立注册告知承诺制度的实施，并分别以政府令形式印发文件，同时健全完善了相
关配套制度。(3) 逐步探索和实现审批过程的公开，通过建立审批过程信息公开
制度、行政审批进度调度制度等措施，力求将行政权力运行的主要环节都予以公
开，置于广泛的社会监督之下，努力做到权力更透明，责任更明确，程序更规范，
工作更高效，真正实现行政审批工作阳光操作。(4) 初步建成了网上审批系统。
目前， 市级290项行政许可事项和80项一般审批服务事项全部实现了网上办事咨
询、下载表格、办事进度查询、结果发布，开通了潍坊市网上审批在线服务平台，
439种表格实现了网上下载，70项审批服务事项实现了网上申报和网上受理。
【规范性文件制定】紧紧围绕市委、市政府的工作中心及重大决策，科学合理编
制了规范性文件制定的长期规划和年度计划。从提高规范性文件质量、加快审查
速度入手，不断创新工作方式，努力提高规范性文件质量。截至目前，共审查部
门提报的规范性文件32个，已经按程序审查完毕27个。
【政府法制监督协调】以加强行政执法规范化建设为重点，不断探索行政管理新
体制，为改革、发展、稳定大局创造了良好的执法环境。(1) 重点抓好潍坊市北
部沿海经济规划区相对集中行政处罚权工作的调研论证工作，提出具体方案并上
报山东省政府。起草了潍坊市《关于在重点镇中心镇开展相对集中行政处罚权试
点工作的通知》。(2) 对全市行政执法队伍进行全面清理整顿，共清理行政执法
人员25560人次，其中审验证件18209个，新办证件4264个，注销证件3087个。初
步建立了全市行政执法人员管理数据库，建立健全了行政执法主体资格制度，实
现定期清理、确认和向社会公布。(3) 积极探索行政执法错案追究机制，拟订了
重大行政处罚备案审查、行政执法错案责任追究和定期汇报依法行政工作制度，
把行政执法责任制纳入市政府“三个体系”建设范畴，建立起权责明确、行为规
范、监督有效的行政执法体制。
【行政复议应诉】坚持依法办案，突出工作重点，创新审查方式，积极推行全面
审查、听证审查、合并审查等制度，建立和完善了一般案件适用简易程序解决制
度、重大行政复议案件呈报制度、行政复议案件办理情况通报制度和转送督查制
度，促进办案质量明显提高。加强对行政复议工作的研究、总结和指导，从全市
征集汇编了60多个复议应诉典型案例，建立了市、县、乡三级行政复议工作网络。
通过专题辅导、举办培训班等形式，加强对全市行政复议工作人员的培训，行政
复议工作人员整体素质明显增强。到目前，共收到行政复议案件83起，审结75起。
6月份全省行政复议应诉工作座谈会在潍坊召开。
【市公共行政审批服务中心工作】2005年，市公共行政审批服务中心认真贯彻落
实市委、市政府人员、职能、服务三到位，一门受理、限时办结的要求，以高效
便民、争创一流、努力打造更加便捷高效的政务平台为目标，不断创新机制，科
学管理， 优化服务， 实现了规范高效运行。共受理审批服务事项16.9万件,比
2004年增长59%，办结事项16.8万件，办结率为99.76%，日均办件550件，按期办
结率和群众满意率一直保持100%。接待外地学习考察团20批450余人次。下半年，
根据市委、市政府决定，依托市公共行政审批服务中心组建了市投资服务中心和
市公共资源交易服务中心。市投资服务中心以积极推进招商引资项目落地为工作
目标，积极转变工作方式，主动联系客商，上门服务，搞好协调，推进同步办理
和全程服务，工作效率和服务质量大大提高。市公共资源交易服务中心以促进公
共资源交易依法、公开、公平、公正、规范运行，建立统一开放的政府采购及招
投标服务平台为宗旨，主要负责政府采购、工程项目招投标、土地拍卖、产权交
易的管理、指导和服务。
【仲裁工作】2005年，潍坊仲裁委员会办公室受理案件252件，涉案标的额2.5亿
元，仲裁工作得到了新的发展和提高。
(高强 供稿)