【市人民代表大会会议】 市十四届人大三次会议2005年2月19日至22日在潍坊召
开。 出席会议的代表534名。会议听取审议了张新起市长作的政府工作报告、市
人大常委会第一副主任毕可仁作的潍坊市人大常委会工作报告、程茂仁院长作的
潍坊市中级人民法院工作报告和王卫东检察长作的潍坊市人民检察院工作报告。
书面印发了潍坊市2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和
社会发展计划草案的报告、潍坊市2004年预算执行情况和2005年预算草案的报告。
会议通过了上述报告的决议。
【市人大常委会会议】 市十四届人大常委会第十三次会议2005年1月25日召开。
会上，市人大常委会副主任孙守伏作了关于补选代表的代表资格的审查报告，市
人大常委会秘书长王维盛作了关于市十四届人大三次会议筹备工作情况的汇报。
会议表决通过了市人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审
查报告、拟提请市十四届人大三次会议预备会议通过的大会议程草案、主席团和
秘书长名单草案、议案审查委员会和计划预算审查委员会名单草案，议定了市人
大常委会在市十四届人大三次会议上的工作报告，决定了列席市十四届人大三次
会议人员范围和人事任免事项。
市十四届人大常委会第十四次会议2005年4月27日召开。 会上，市人大常委
会农业与农村工作委员会主任宋全正作了关于发展农村经济、推进“三农”工作
情况的视察报告；市检察院检察长王卫东作了关于刑事检察工作情况的汇报；市
民政局局长孟祥志、市农业局局长范西智、市审计局局长孟庆亮、市中级法院副
院长宋金星、市检察院副检察长刘勤作了述职报告；会议对各项汇报和报告进行
了审议和评议，并通过了人事任免事项。
市十四届人大常委会第十五次会议2005年6月29日至30日召开。 会上，市财
政局局长夏芳晨作了关于潍坊市2004年市级财政决算草案的报告，市审计局局长
孟庆亮作了关于潍坊市2004年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，市
人大常委会财经工作委员会主任魏本芳作了关于潍坊市2004年市级财政决算草案
的审查报告，市人大常委会城建环保工作委员会主任李刚作了关于解决虞河下游
污染问题议案的调查研究及处理意见的报告，市人大常委会农业与农村工作委员
会主任宋全正作了关于加强潍河综合治理议案的调查研究及处理意见的报告，副
市长、市公安局局长黄潍连作了关于贯彻实施道路交通安全法情况的汇报，市档
案局局长徐智刚作了关于贯彻实施档案法情况的汇报。会议对各项汇报、报告进
行了审议，表决通过了《潍坊市人民代表大会常务委员会关于批准潍坊市2004年
市级财政决算的决议》、《潍坊市人民代表大会常务委员会关于办理市十四届人
大三次会议主席团交付的关于解决虞河下游污染问题的议案的决议》、《潍坊市
人民代表大会常务委员会关于办理市十四届人大三次会议主席团交付的关于加强
潍河综合治理的议案的决议》、《潍坊市人民代表大会常务委员会关于接受张爱
军同志辞职的决定》 ，决定了有关人事任免事项。会议对市政府7位副市长任职
情况进行了评述。市委书记、市人大常委会主任张传林作了重要讲话。
市十四届人大常委会第十六次会议2005年8月25日召开。 会上，副市长王冰
芬作了关于市十四届人大三次会议以来代表所提议案和建议批评意见办理工作情
况的汇报，市发展和改革委员会主任陈仁杰作了关于潍坊市2005年上半年国民经
济和社会发展计划执行情况的汇报，市财政局副局长李树范作了关于潍坊市2005
年上半年财政预算执行情况的汇报，市司法局副局长朱平贵作了关于贯彻执行市
人大常委会关于“四五”普法和“三五”依法治市两个决议情况的汇报，市农机
局局长张振之作了关于贯彻实施农业机械化促进法情况的汇报。会议对各项汇报
进行了审议。
市十四届人大常委会第十七次会议2005年10月26日召开。会上，市中小企业
局局长韩书俭作了关于加快民营经济发展情况的汇报，市科技局局长李春玲作了
关于贯彻实施促进科技成果转化法情况的汇报，市交通局局长闫云田作了关于贯
彻实施公路法情况的汇报。会议对各项汇报进行了审议。毕可仁就学习贯彻党的
十六届五中全会精神讲了意见。市人大常委会举办了第五次法制讲座。山东行政
学院公务员培训部副主任、副教授杜江先作了题为“公务员法的立法思想和基本
框架”的辅导报告。
市十四届人大常委会第十八次会议2005年12月29日至30日召开。会上，市人
大常委会副秘书长、人事代表工作室主任周晓钟作了关于潍坊市人民代表大会代
表议案处理办法草案与代表建议、批评和意见处理办法草案的说明；市人大常委
会法制工作委员会主任孙秀云、财经工作委员会主任魏本芳、教科文卫工作委员
会主任张桂云、城建环保工作委员会主任李刚、农业与农村工作委员会主任宋全
正分别作了关于换届以来工作情况的汇报；市劳动和社会保障局局长李静波、市
文化局局长王振民、市中级法院副院长刘亚宁、市检察院副检察长李奎金分别作
了述职报告。在审议、评议的基础上，会议表决通过了《潍坊市人民代表大会代
表议案处理办法》、《潍坊市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》和
《潍坊市人大常委会二OO六年工作计划》；以无记名投票的方式对述职的干部进
行了测评，表决通过了人事任免名单。会议结束时，毕可仁讲了话。
【重要工作】 围绕全市工作大局履行职责， 推动经济社会更快更好发展。(1)
2005年，潍坊市人大常委会牢固树立大局意识，自觉服从和服务于全市的中心工
作，紧紧围绕市委的总体要求和一系列重大决策履行职责，努力把监督、支持、
促进融为一体。一年来，听取审议了“一府两院”15项工作汇报，就经济社会发
展方面的重大事项作出了9个决议决定，组织开展了29次视察、检查和调查活动，
依法任免国家机关工作人员73名，为全市全面科学发展做出了不懈努力。(2)高
度重视重大决策实施情况的监督。市人大常委会本着少而精、便于监督的原则，
把2005年政府工作报告中确定的重大事项，筛选其中的31项细化分解到各办事机
构，进行全程跟踪监督，促进了一些重大措施的落实。就招商引资、做强做大现
有企业、发展民营经济工作，加强调查研究，听取审议有关汇报，实地察看重点
项目建设进展情况，提出了落实政策措施、优化产业结构、提高产业层次、解决
瓶颈问题等建议。(3) 为促进“三农”工作，开展了不同层次的监督。组织代表
听取市政府工作汇报，深入到各县市区和开发区进行视察；主任会议针对存在的
突出问题分析研究；市人大常委会对视察情况进行审议。同时，还对农业综合开
发、粮食流通改革、鲜活农产品“绿色通道”建设、禽流感防控等工作情况，开
展了视察和检查，推动了农村经济发展和农民收入较快增长。(4) 对物业管理条
例贯彻实施情况进行了检查，支持市政府加快服务业改革，依法规范服务业发展。
听取审议了关于贯彻实施促进科技成果转化法情况的汇报，推动提升全市科技创
新水平。对“三北”开发大项目建设情况进行了视察，督促抓好规划论证和措施
落实。(5) 立足促进和谐社会建设，加强了对交通安全、预防未成年人犯罪等方
面工作的监督检查，听取审议了市检察院关于刑事检察工作情况的汇报，针对存
在的问题，要求有关部门采取切实措施加以整改，保证人民安居乐业。(6)为推
动“生态潍坊”建设，加大对有关决议贯彻执行情况的监督力度，以市区水源地
保护和大气污染防治为主要内容，组织了两次“风筝都环保世纪行”活动。对市
十四届人大三次会议交付办理的“关于解决虞河污染问题的议案”和“关于加强
潍河综合治理的议案”，组织专门力量进行全面调查研究，作出了决议。(7)常
委会坚持抓大事、谋全局，加强对全市经济和社会发展情况的监督。听取审议了
市政府年度计划和预算执行情况的汇报，审查批准了市级财政决算。围绕制定好
全市国民经济和社会发展“十一五”规划，市人大常委会提前组织代表，深入调
查研究，提出有价值的意见、建议。主任会议先后两次听取《规划》编制情况的
汇报，有关工作委员会认真初审，提出改进建议，保证全市经济社会又快又好发
展。
保证宪法和法律有效贯彻实施，促进依法行政、公正司法。一年来，通过听
取审议工作汇报、视察、执法检查等形式，对12部法律法规的实施情况进行了监
督，推动各项工作依法开展。(1) 先后听取审议了市政府关于产品质量法、公路
法、农机促进法贯彻实施情况的汇报，并将调查情况和审议意见向市政府反馈，
监督审议意见落到实处。(2) 继续将贯彻实施食品卫生法作为监督重点，每年进
行视察监督。视察组听取汇报，深入到食品生产、经营现场，发现问题通过新闻
媒体曝光，督促加快建立食品安全管理控制体系。(3) 分别采取检查、集中视察
和听取审议工作汇报等形式， 连续3年对“四五”普法和“三五”依法治市工作
进行监督，促进了全市干部群众法律素质的提高。(4) 综合运用检查、调查、视
察、审议工作报告等措施，督促深入贯彻实施义务教育法、统计法、档案法、人
民防空法等法律法规，依法保障社会事业全面协调发展。(5) 加强了对“一府两
院”被任命干部和垂直管理部门的监督。先后依法对7名副市长和9名“一府两院”
被任命干部的履职情况进行了评议。同时，继续开展了对垂直管理部门执法情况
的评议工作， 组织100名代表，深入调查，广泛征求群众意见，对潍坊出入境检
验检疫局、市食品药品监督管理局、市邮政局贯彻执行法律情况进行了评议。(6)
把受理信访案件作为法律监督的重要渠道，通过案件督办，推动执法和司法工作，
维护群众合法权益。 全年共受理群众来信来访2595件次，立查重大疑难案件309
件次，办理质量和效果都有明显提高。
加强代表和基层工作，提高全市人大工作整体水平。市人大常委会高度重视
中央9号文件精神的学习贯彻， 迅速研究制定了学习贯彻意见，采取多种措施，
组织代表、常委会组成人员及机关干部学习文件精神，组织专门力量，就民主法
制建设和人大建设情况在省内和各县市区进行了深入调研，提出了加强和改进人
大工作的具体措施。市委召开全市人大工作会议后，市人大常委会和各县市区联
动，迅速贯彻落实会议精神和市委《关于进一步加强人大工作的意见》，重点强
化职能建设，解决了一些多年来基层人大反映比较强烈的问题。市人大常委会以
发挥代表主体作用为目的，增强代表工作实效。通过座谈、走访、参加代表小组
活动等形式，进一步密切与代表的联系，及时向代表印发文件资料、通报情况，
开通了“潍坊人大网”，组织代表参加视察检查和专题调研，拓宽代表知情知政
渠道，扩大代表对市人大常委会活动的参与，为代表反映民意、履行职责创造了
条件。认真总结经验，审议通过了代表议案和代表建议意见两个处理办法，进一
步规范代表议案和建议意见的提出和处理程序，加强处理工作措施，明确处理责
任， 保证处理质量。对代表提出的181件建议意见，及时转办，编制代表建议办
理联系手册，加强与承办部门联系协调，通过视察、上网发布、新闻媒体跟踪报
道等形式，加强督促落实。对办理结果代表不满意的15件建议，退回有关部门二
次办理。改进和加强了代表视察和专题调研工作，围绕市人大常委会议题，组织
代表调查；结合人民群众关心的热点难点问题，组织代表专题视察；就“十一五”
规划等，开展人代会前集中视察和“联系群众月”活动；注重抓好日常代表活动，
委托县市区人大常委会组织代表开展分组视察。全面开展了市人大代表向原选举
单位述职并接受评议活动，增强了代表意识和履职意识。协调督促有关单位为代
表参加活动提供保障，依法保证代表的权益不受侵害。有关工作机构积极为代表
评议、视察等活动提供参阅资料和后勤服务，加强对代表典型事迹的宣传，营造
代表执行职务的良好社会舆论环境。经常深入县市区和乡镇人大指导交流工作，
邀请县市区人大常委会领导同志列席市人大常委会会议，共同进行视察和执法检
查。为提高乡镇人大工作水平，组织力量认真调查研究，制定了加强乡镇人大工
作的措施。加强与兄弟城市的交流联系，经过精心筹备和组织，成功举办了“全
国二十城市人大工作座谈会第二轮第十九次会议”。
【人事任免】 2005年1月25日，潍坊市第十四届人大常委会第十三次会议，根据
市长张新起的提请，决定任命：黄潍连为潍坊市公安局局长，陈仁杰为潍坊市发
展和改革委员会主任，张恒道为潍坊市规划局局长；刘洪源为潍坊市城市管理行
政执法局局长，李建泉为潍坊市人口和计划生育委员会主任，高华忠为潍坊市安
全生产监督管理局局长。决定免去：王振华的潍坊市公安局局长职务。
2005年4月27日， 潍坊市第十四届人大常委会第十四次会议，根据市中级法
院院长程茂仁的提请，任命：李述胜、张长秀为潍坊市中级人民法院审判委员会
委员；张明清为潍坊市中级人民法院审判监督庭庭长；吴昌格为潍坊市中级人民
法院立案庭副庭长；宋保华为潍坊市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长；韩旭
东为潍坊市中级人民法院刑事审判第二庭副庭长；薛培忠、李欣红为潍坊市中级
人民法院民事审判第一庭副庭长；杨培峰、刘景芝为潍坊市中级人民法院民事审
判第二庭副庭长；钟元林为潍坊市中级人民法院民事审判第三庭副庭长；于宏伟
为潍坊市中级人民法院行政审判庭副庭长；韩增茂为潍坊市中级人民法院审判监
督庭副庭长；张弘涛、孙绍军为潍坊市中级人民法院执行一庭副庭长；孙鹏、吕
宜民为潍坊市中级人民法院执行二庭副庭长；王克田、张秀祥、陈永升、韩崇华、
金利民、王益林、赵金军、张剑、路志明、吴进元、何波、徐伟东、秦海涛、王
夕瑞、鞠建华、陈庆、郭金棣、尹洪阳、汪岚、李鲁民为潍坊市中级人民法院审
判员。免去：卢卫国的潍坊市中级人民法院审判员职务；孟中洋的潍坊市中级人
民法院审判委员会委员、审判员职务；纪庆忠的潍坊市中级人民法院审判监督庭
庭长职务；张筱玲的潍坊市中级人民法院民事审判第二庭副庭长职务；张明清的
潍坊市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长职务；薛培忠的潍坊市中级人民法院
刑事审判第二庭副庭长职务；杨培峰的潍坊市中级人民法院民事审判第三庭副庭
长职务；于宏伟的潍坊市中级人民法院民事审判第一庭副庭长职务；张弘涛的潍
坊市中级人民法院执行二庭副庭长职务；孙鹏的潍坊市中级人民法院行政审判庭
副庭长职务。
2005年6月29日至30日， 潍坊市第十四届人大常委会第十五次会议，根据市
长张新起的提名，决定免去杜长明的潍坊市海洋与渔业局局长职务，任命徐松萃
为潍坊市海洋与渔业局局长。会议根据市检察院检察长王卫东的提请，免去：李
文国的潍坊市人民检察院副检察长、检察委员会委员职务；任命：张爱军为潍坊
市人民检察院副检察长、检察委员会委员；王乐田、刘乐生、马庆国、李一龙、
赵光锘、王俊丽、冯雁、荣世平、谭斌、刘法玉、邵长远、闫曙光、周长军、崔
玉珍、李林增、陈晓云为潍坊市人民检察院检察员；李广杰为潍坊市城郊地区人
民检察院检察委员会委员；潘同周为潍坊市城郊地区人民检察院检察员。
2005年12月29日至30日，潍坊市第十四届人大常委会第十八次会议，根据市
中级法院院长程茂仁的提请，任命：张明清为潍坊市中级人民法院审判委员会委
员。免去：纪庆忠的潍坊市中级人民法院审判委员会委员职务、审判员职务。
(刘月甫 供稿)