【概况】2005年，全市信访工作坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大、十
六届四中、五中全会精神为指导，以创建“平安潍坊”为目标，以解决信访群众
实际问题为根本出发点，以维护社会政治稳定为最主要任务，以控制处理越级、
集体、重复和上访老户为重点，扎实有效地开展工作，全市信访形势出现了明显
的根本性的变化， 多项信访数量指标大幅下降，是近年来最好的时期之一。1至
12月份， 全市去省信访总量2220件起，同比下降8.2%，其中去省上访106起，同
比下降20.3%; 去省群众来信2114件， 同比下降7.5%; 进京上访66起，同比下降
22.4%，其中集体访3起(次) ，同比下降40%；市一级受理群众信访4244件起，同
比下降4.3%， 其中来信3727件，下降2.2%，来访517起4295人次，同比分别下降
17.1%和44.1%， 受理集体上访124批3239人次，同比分别下降39.5%和51.3%；县
市区受理群众信访12803件起， 同比下降6%，其中受理集体访496批12896人次，
同比分别下降27.5%和15.5%。绝大多数新发生案件及一大批历史遗留问题得以彻
底解决，信访案件的一次处结率和信访老户的结服率稳步提高。
【制度和机制建设】改革信访通报考核办法，由原来的年考核改为全面情况一月
一通报，一考核。重点案件或情况实行一天一报，一案一报，直接报给市委、市
政府主要领导和分管领导，同时抄报县市区和市直有关部门主要领导。落实了重
点管理制度。对信访问题突出、工作处于被动的单位，市里实行重点管理。对一
个季度内连续3个月考核位居末位的县市区， 由市委、市政府“两办”进行通报
批评；一年内被通报2次及以上的县市区，一个季度内出现3批以上到市及以上集
体访的市直部门，由市委实行重点管理。凡纳入重点管理的单位，由管理部门按
干部管理权限分别予以谈话、通报批评、诫免，直至调整岗位和免职。
【贯彻实施《信访条例》】新的《信访条例》5月1日施行后，在全市组织开展了
为期半年的信访法规集中宣传教育活动。同时，积极进行干部教育培训，全市共
举办各类研讨班、 培训班80批，培训各级党政干部1.2万人次。在全省各市率先
落实了信访事项三级终结制度，形成了较为成熟和规范的做法，2005年，全市进
入三级终结程序的案件共81起，其中已终结的45起。制定出台了来信、接访、督
查三项工作规程，形成了一整套与《信访条例》相适应的工作制度。2005年7月,
在市、县两级普遍开通了“绿色邮政”，实现了群众致党委、政府及领导的来信
免资费邮寄、专门渠道办理，促进了信访渠道的畅通和信访秩序的好转。2005年，
市、县两级进入“绿色邮政”的来信474件次，占开通后来信总量的30.5%，按期
处结468件次，处结率达到98.7%。
【大力强化基层基础工作】进一步建立健全了市、县、乡、村四级信访工作网络，
继续在县、乡深入开展两个层次的创“三无” (无到省进京上访、无越级集体上
访、无信访积案)活动，坚持实行信访排查月报制度，做到每月一排查、一汇总、
一调度、一通报。在重点时期和重大节庆活动期间，多次在全市开展了信访不安
定因素专项排查清理活动，确保不出问题。2005年全市各级受理群众信访问题的
一次处结率均在97%以上，结服率达到95%以上，到市信访的重复率仅为3.5%，为
近年来最低。进一步扩大了市一级立案案件的范围，增加了数量，全年交办并督
查信访案件1039起，较去年增加683起，同比上升192%，到期应结486起，按期处
结475起，按期处结率达到97.1%。省交办的112户信访老户已结服103户，结服率
为92%。 实行办信“三见面”的来信7598件次，占来信总量的82%。全市192个乡
镇有164个达到“三无”标准，达标率为85.4%。排查各类信访不安定因素4914起，
95%以上被控制化解在当地。
(张义涛 供稿)