【认真落实老年法规】为充分贯彻落实老年法规，全市各级老龄组织在进行广泛
宣传教育的基础上，加强了督促检查和组织协调，充分发挥了老年法规的执法主
体作用。
尽心尽力地抓好落实。为保证省市优待老年人规定落到实处，全市各级老龄
组织都做了大量深入细致的工作，制定出切实可行的具体措施加以保证。据统计，
全市为175位百岁老人发放长寿补贴金25.2万元； 为66500名老年人发放补贴金
988.6万元，救助贫困老年人35300人次，救助金额444.3万元，慰问老年人59380
多人次， 慰问金额248.1万元。其他各项优待规定也都得到了较好的落实。就市
区老年人乘坐公交车优待的问题，多次与有关部门协商，向市政府汇报，得到市
政府分管领导的支持。10月份，市老龄办同公交公司一起赴聊城、菏泽、济宁、
泰安、淄博等地，参观学习关于优待老年人乘车的做法和经验。经与市市政管理
局、市公交公司数次讨论协商，起草并有望出台《潍坊市老年人乘坐市内公交车
优待规定的实施办法》。
认真做好老年优待证的发放工作。根据省老龄办的部署和要求，全市各级老
龄组织继续做好了新版《山东省老年人优待证》的换发工作，以发证促进各项优
待规定的落实，促进基层老龄组织建设，使更多的老年人切身体会到党和政府的
关怀。
认真做好老年法律服务和涉老纠纷的调解工作。年内各级老龄组织受理老年
人信访1000余人次，对老年人反映的问题及时给予处理和解决，切实维护了老年
人的合法权益。各级老龄办都与司法部门联合成立了老年人法律援助联络站，凡
涉及老年人案件可相互联系，及时沟通，共同办理。一年来，获法律援助服务的
老年人达680人左右， 减免诉讼费14.5万元，减免律师费22万元，深受社会各界
和老年人的赞许。
继续开展农村签订家庭赡养协议书工作。为进一步做好农村签订家庭赡养协
议书工作， 7月26日， 向市政府做了专题汇报， 市政府办公室于8月4日下发了
《关于进一步做好农村签订家庭赡养协议书工作的通知》，要求各县市区政府要
高度重视协议书的签订工作，各级政府分管领导要亲自抓，各级老龄组织要加强
对这项工作的指导，集中人员、集中精力，力争提前完成这项任务。全市签订率
已达85%，较好地实现了预期的工作目标。
搞好社会养老和社区为老服务工作。在抓好家庭养老的基础上，建立健全四
级五保供养机制，采取统一规划，加大财政投入，动员社会支持等措施，大规模
地进行了乡镇敬老院的扩建，提高五保集中供养率。在城镇鼓励支持城区的社区
居委会， 兴办托老所、 老年公寓。全市共有托老所和老年公寓49处，入住老人
1600多名。
不断深化基本社会养老保险和医疗保险工作。全市以巩固、确保为目标，不
断完善基本养老保险制度，努力做好城镇养老保险工作。基本养老保险覆盖范围
不断扩大，使企业离退休人员基本养老金足额发放，同时根据经济发展状况给企
业离退休人员增加了养老金。积极做好企业离退休人员社会管理服务工作，社会
化管理率达到95%，其中社区管理率达到75%。积极做好了农村社会养老保险工作，
全市已有108万农民投保， 有8.56万人开始领取养老金。城镇医疗保障制度进一
步完善，大部分离退休老年人的医疗费能够按规定报销，全市已建社区卫生服务
中心(站) 148个，基本创造了老年人“小病到社区、大病进医院”的条件。部分
县市区还建立了医疗救助制度，为解决老年人看病难问题发挥了重要作用。
【广泛开展老龄宣传工作】2005年，全市各级老龄部门坚持把尊老敬老纳入精神
文明建设规划和公民道德建设重要内容，利用各种形式加强老龄工作宣传和敬老
文化建设，进一步增强了广大干部群众尊老敬老的观念和支持老龄工作的积极性。
按照省老龄办的要求，继续在全市开展敬老爱老助老主题教育活动，并启动了全
市“敬老爱老助老孝心工程”，推动了主题教育活动深入开展。老人节期间，全
市广泛开展了以“敬老爱老助老”为主题的敬老宣传月活动，尽力为老年人多办
好事实事，掀起了敬老活动高潮。积极组织参加了第一届“山东省十大孝星”的
评选活动，潍坊市高密老龄委办公室主任邱介梅获此殊荣，并参加了省老龄办在
孝贤曾子故里济宁召开的表彰大会，年底又被《潍坊晚报》评为2005年度潍坊十
大新闻人物。老人节期间，副市长张江汀在潍坊日报发表“尊老敬老助老、构建
和谐社会”署名文章，向全市老年人祝贺节日，要求各级党委政府重视老龄工作，
号召社会各界关爱老人。充分发挥老年文体组织作用进行老龄工作的宣传。全市
有县级以上老年文体活动组织46个，他们活动在各个基层单位，热情宣传党的方
针政策，宣传改革开放的大好形势，宣传老龄工作，宣传各级党委、政府对老年
人的优惠政策，通过宣传大大增强了全社会尊老敬老意识和氛围。
【加强基层老龄组织建设】按照中央“老龄工作的重点在基层、在社区”的指示，
对照老龄工作目标责任考核标准和创建老龄工作先进县市区的要求，各县市区采
取固强补弱等措施把基层老龄工作作为一项重要工作来抓。认真贯彻落实省老龄
办、省民政厅《关于进一步加强基层老年组织建设的通知》和《关于加强老年民
间组织管理工作的意见》。(1) 建立健全各级老龄工作队伍，根据人员的变动，
及时充实工作人员，至2005年底，县级老龄工作人员55名，乡镇级专兼职工作人
员317名。(2)各县市区在基础条件较好的乡镇、街办和村继续开展了基层老龄工
作规范化管理工作，做到了各项规章制度和老年法、省条例、省市优待规定上墙，
并列入村规民约。(3) 加强基层老年人工作委员会建设。有7400多个行政村建立
了老年工作委员会，并设置了参政议政、民事调解、教育下一代、社会治安等活
动小组，充分发挥老年人的优势。大力发展各类老年活动组织，进一步壮大基层
老龄工作队伍。老年体育、文艺、书画等组织已成为联系广大老年人的桥梁纽带
和基层文明建设的骨干力量。
【老人节庆祝活动】2005年，全市上下开展了以“关注老年人的精神文化需求，
倡导科学、健康、文明生活方式”为主题的老人节庆祝活动。其主要特点： (1)
行动早、动作快。老人节前，市委、市政府两办以传真电报的形式下发了《关于
认真开展老人节庆祝活动的通知》，各县市区党委、政府两办也相继下发了通知，
各县市区老龄办分别召开了乡镇、县市区直部门负责人会议，专门进行了布署。
(2) 各县市区召开了庆祝老人节暨敬老爱老助老主题教育活动表彰大会。10月10
日，市委、市政府召开了“庆祝老人节暨小灵通杯潍坊长寿之星、姜玉坤眼镜杯
潍坊模范老人表彰大会” ，30位长寿老人获得潍坊长寿之星称号，151位老人获
得潍坊模范老人称号。(3) 党政领导积极参与。节日期间，各县市区、乡镇几大
班子的领导均参加了老人节庆祝大会及相关活动。市、县(市区)两级几大班子领
导还分别带队走访慰问了老干部、老党员、百岁老人、特困老人和敬老院的老年
人，为老年人送去了慰问金和慰问品。副市长张江汀带队走访了潍城区、奎文区
的两位百岁老人和潍城区的一处养老机构，为他们送去了慰问金、鲜花、轮椅以
及节日礼品。(4) 组织开展了不同形式的老年文体活动。市里举办了由18支代表
队300多名老年人参加的“银座杯” 庆祝老人节全市老年文艺汇演。与洛阳新春
都有限公司联合开展了为全市老年人免费查体送健康活动；还同福建品品好粮油
公司开展了向高龄老年人免费赠送食用油活动。 全市举办老年文艺会演365场，
太极拳(剑)比赛467场(次)，老年人运动会69场次。(5)新闻媒体宣传报道及时、
广泛。老人节期间，市、县两级电视台、广播电台、《潍坊日报》等新闻媒体，
对市、县庆祝老人节大会、走访慰问、老年文体活动及敬老爱老、送温暖活动都
及时进行了报道，播出稿件800多篇。(6)庆祝活动丰富多彩。各级普遍召开了不
同形式的座谈会、茶话会，向老年人通报工作情况，畅谈大好形势，老年人为单
位的工作献计献策。不少部门单位组织老年人参观经济发展亮点，游览市容市貌
和当地旅游景点或到全国各地观光旅游。
【抓好农村闲置房屋的改建工作】按照省老龄办年初的部署，利用农村闲置集体
房屋建设老年活动基地作为一项重点工作。在摸清底数，充分论证的基础上，召
开会议进行部署， 下发通知提出要求。首先搞好试点工作。县市区各抓了7个以
上试点村，通过试点，解决改建、管理、经费来源等问题，促进了老年设施的建
设，千方百计地扩大老年活动基地，为老年人学习、休闲、娱乐提供场所。其次
因地制宜多措并举。在闲置房屋改建的工作中，从实际出发，突出实用、实效。
规模较大的可以与党支部、团组织、民兵、计生协会、妇联合作共同改建联合使
用，有的也可以村与村之间联合改建。采取政府、集体、社会、个人相结合的方
式，多渠道筹集资金。已改建成老年活动场所、老年福利设施的525间。
(冯伟红供稿)