【社会保障体系】2005年，全市各级劳动保障部门以“三个代表”重要思想为指
导，紧紧围绕全市改革发展稳定的大局，不断完善以社会保险为核心的社会保障
体系建设，养老、失业、医疗、工伤、生育五项社会保险进一步健全完善，社会
保险覆盖范围持续扩大，社会保险基金继续保持收大于支的良好势头，支撑能力
和抗风险能力进一步增强。全市以基本养老保险为主体的多层次的养老保险体系
框架初步建立。 2005年，全市社会保险扩面净增达29.66万人，全年共征缴各项
保险费31.23亿元， 基金支付29.6亿元，基金当期收支结余1.63亿元，实现了收
支平衡、略有赢余的目标。
养老保险制度进一步完善。全市已稳固确立了社会统筹与个人帐户相结合的
基本养老保险制度，做到对各类企业和劳动者统一制度、统一标准、统一管理和
统一调剂使用基金，并顺利实现了企业职工基本养老保险金新老计发办法并轨。
坚持抓好扩面征缴，完善扩面工作机制，建立扩面考核指标，确保了参保人数与
基金收入的同步增长。各劳动保障社保机构根据省市下达的任务指标，量化分解，
确定了以乡镇企业职工、自由职业者、失地农民等为扩面重点，把扩面征缴作为
完善养老保障体系最现实、最有效的措施，通过采取政府与企业签订收缴工作目
标责任状、加大舆论监督力度、对欠费企业进行曝光、申请法院依法强制收缴、
严格缓缴审批制度和滞纳金制度等措施， 全市养老保险基金收缴率保持在95%以
上， 截止2005年底，全市参加企业基本养老保险的职工已达76.77万人，其中在
职职工参保人数为61.97万人，实现扩面3.42万人，完成年度净增计划的105.3%。
收缴基本养老保险基金13.01亿元， 收缴率为98.77%，补缴历年欠费1507万元。
支付养老保险基金12.64亿元。 由于制度健全、工作措施到位，全市已连续七年
实现企业离退休人员养老金按时足额社会化发放，真正做到了“一人不漏、一分
不少、一天不拖”的工作目标。机关事业单位养老保险统筹范围覆盖到各级党政
群机关、社会团体、事业单位中的工作人员和中央、省属驻潍机关事业单位及军
队所属机关、 事业单位中的非军籍工作人员，参保人数已达到28.12万人，其中
在职职工22.36万人，收缴养老保险基金9.62亿元，收缴率为99.1%，支付养老保
险基金9.86亿元。农村社会养老保险稳步推进，参加农村社会养老保险的农民达
到110.49万人，收缴保险金4927.5万元，完成年度计划的176%。
失业保险作用进一步发挥。通过认真贯彻落实国务院《失业保险条例》和劳
动和社会保障部《失业保险金申领发放办法》，进一步规范失业保险登记，强化
征缴措施，完善配套政策，提高了失业保险的保障能力，全市参加失业保险的企
事业单位已达到7819户， 职工63.37万人，完成年度计划的137%。收缴失业保险
基金1.3亿元，完成年度计划的136%，共向4.1万名失业职工支付失业保险金8282
万元，发放率为100%。
基本医疗保险制度改革进展顺利。全市十二个县市区和两个开发区及市直机
关企事业单位已全部实施了医改，基本医疗保险扩面迅速，参保队伍越来越壮大，
参保人员已达80.05万人，净增参保人员8.67万人，完成年度净增计划的173.4%，
收缴医疗保险基金6.06亿元，收缴率为97.95%，为患者支付医疗基金5.48亿元。
工伤、生育保险继续推进。市直和所有县市区全部开展了工伤和生育保险业
务，参加工伤、生育保险的职工已分别达到49.47万人、38.43万人，分别比上年
增加3.92万人、12.16万人。
“一票征缴” 工作稳步推进。 为给参保单位提供便捷高效的服务，市局于
2005年4月1日在全省率先实行了市直机关和企事业单位各项社会保险费“一票征
缴” 。 多方筹集资金100余万元， 改建扩建了1500平方米的征缴大厅，实现了
“全方位、一条龙、一站式”服务，既提高了服务质量和办事效率，又提高了社
保基金的征缴率，维护了职工的合法权益。诸城市、潍城区、坊子区、高新区也
均实现了社会保险费“一票征缴”，临朐县、寒亭区、昌乐县、奎文区、昌邑市、
寿光市等部分险种实现了社会保险费“一票征缴”。
(秦志伟供稿)