【概况】2005年，全市民政工作取得显著成绩。
社会救助水平进一步提高。 城市低保，5年来首次大范围提高保障标准，其
中奎文、 潍城、坊子、寒亭四区和滨海、高新两个开发区保障标准从170元提高
到190元。 全市累计兑现低保金2807.8万元，较2004年增长23.78%；人均月补差
增长到66元。 农村“两证一卡” 制度不断完善，全市纳入低保的农村贫困群众
38271人， 较2004年增长4518人。各县市区普遍提高了保障标准，经济条件较好
的超过800元， 其中经济开发区达到1200元。五保供养，全市投入2300多万元，
新建敬老院33处， 改建扩建100多处，集中供养率达到25.4％。城乡医疗救助，
市政府出台了《城区城市低保对象医疗救助办法》 ，安排120万元专项救助金，
率先在中心城区开展医疗救助。 在农村，3万多名贫困群众免费加入了新型合作
医疗。慈善工作，市及部分县市区成立了慈善救助超市，广泛开展了“慈心一日
捐” 、“冬衣暖人心”等捐赠活动。全年募集款物价值1960万元，其中市直580
万元。初步建立起救灾应急机制，针对部分地区发生的特大火灾和风雹灾害，多
次启动应急预案，有效保证了灾民基本生活。全市共投入救灾救济资金2200多万
元， 发放赈济面粉3500吨，衣被5万余件，救助困难群众30多万人次。进一步加
快了救助网络建设， 高密、 昌乐、青州成立了救助站，全市救助流浪乞讨人员
1258人次。各地还广泛开展了住房、教育、就业、司法等救助和援助活动，其中
利用慈善捐款和福彩公益金资助贫困学生4000多人，受到全社会普遍好评。
双拥和优抚安置工作取得新成果。 出色完成了“和平使命-2005”中俄联合
军事演习支前保障工作，受到中央和省、市委的肯定和表扬。围绕巩固和发展双
拥创城成果，对照双拥模范城标准深入进行了自查，继续深入开展了“法律拥军”、
“政策拥军”、“科技拥军”、“社区拥军”等系列拥军工程以及丰富多彩的群
众性拥军活动，协调解决了一大批热点、难点问题。加大新《军人抚恤优待条例》
落实力度，保证了新抚恤优待标准的按期施行。圆满完成了8500名残疾军人新旧
残疾等级套改、换证工作。各县市区普遍建立起运作规范、标准较高的优抚医疗
保障制度，为缓解“三老”优抚对象医疗难问题奠定了基础。全面落实“三公开
一监督”考试考核办法，全市1890名城镇退役士兵得到妥善安置。筹集退役士兵
自谋职业保障金612万元，全市自谋职业率达到36％，较上年提高6个百分点。加
大军休所环境改造和基础设施建设力度，较好地落实了军休干部两项待遇。
基层民主政治建设不断深化。在农村，善始善终地完成了第八届村委会换届
选举。99.2％的村完成换届，选民参选率达91％，一次选举成功率达96％。新一
届村委会成员呈现出年龄结构优化、文化程度提高、职数减少等特点。及时组织
对新任村委会成员进行了培训，临朐、昌邑等地还积极跟上做好退职村干部的思
想工作，维护了社会稳定，巩固了换届成果。以村委会换届选举为契机，通过大
力推广昌乐经验，进一步健全完善领导机制和监督检查办法，深入开展示范活动
等措施，引导村务公开民主管理不断向三个文明领域延伸、向规范化制度化延伸、
向县乡村三级联动延伸。全市又涌现出高密市“三强化、三促进”和坊子区村级
事务契约化管理等新鲜经验。在城市，各级对社区建设更加重视，不少县市区把
社区建设纳入党委、政府的中心任务。继续广泛开展了创建“和谐社区”、“文
明社区”、“平安社区”、“星级社区”和“万家社区读书”等活动。圆满完成
463个社区居委会的换届选举， 借鉴村务公开民主管理的成功经验，开始在社区
推行居务公开。围绕规范和推进社区服务业发展，制定了推进社区服务业发展的
有关政策。加快社区基础设施建设，各地投入4800多万元对29处社区服务中心进
行了改扩建。
社会福利工作迈出新步伐。 全年累计发行福利彩票5.99亿元， 比上年增长
154.89％。加大福彩公益金投放力度，加快了社会福利设施改建步伐。市儿童福
利院新征地14亩，并完成规划设计；潍城区福利院新建一处2600多平方米的综合
院民楼， 床位110张，并配备了先进的医疗、服务设施；市荣复军人医院新建了
康复楼；市救助管理站也对救助中心进行了改造。继续引导社会力量兴办福利事
业，全市城区民办福利机构发展到36家，床位127 5张，入住人数900多人。“残
疾孤儿手术康复明天计划” 进展顺利，全市已完成手术23例，成功率100％。继
续开展“微笑列车”活动，为39名唇腭裂残疾儿童实施了康复手术。对57名孤残
儿童实行家庭寄养，进一步提高了儿童养护水平。
专项社会事务管理水平有了新提高。民间组织管理，通过民办非企业单位代
表倡议、出台文件、召开会议等措施，深入开展了民办非企业单位自律与诚信建
设活动。在年初召开的全国民办非企业单位自律与诚信建设表彰会议上，安丘市
民政局和2个民非单位受到表彰； 以财务审计、秘书长持证上岗、年检、执法检
查为主要内容，加强了对民间组织的执法检查；严把登记关，稳步扶持农村专业
经济协会加快发展，促进了农民增收和农村经济发展。殡葬管理，各地大力推行
殡仪馆收费公示制度，普遍设立了业务引导员，并对治丧困难群众给予优惠，提
升了服务质量；深入开展个体运尸车、跨区域火化等专项治理，进一步加强了殡
葬市场管理；落实公墓年检制度，进一步规范了公墓审批与管理。婚姻登记工作，
普遍推行了婚姻登记行政执法责任制，进一步规范了登记程序。全市办理结婚登
记55833对，合格率100％。地名标志设置，完成了市区30条主干街路标牌的设置。
寒亭、奎文对标牌市场化运作方式进行了探索。全面启动了地名公共服务工程，
开通地名查询电话13部。青州市率先开通了地名网站，开设了地名热线，安装了
地名触摸屏。
【福利彩票发行实现历史性突破】坚持发行、发展并重的方针，通过强化公益性
宣传，创新经营方式，大力培育新的增长点，推动全市福彩发行实现跨越式发展。
全年累计发行5.99亿元，比上年增长154.89％。潍坊市被授予全省福利彩票销售
总量特别奖、发行组织特等奖、销售进步一等奖，市福彩中心被省人事厅、民政
厅记集体二等功，两人被记个人二等功。
【全面保障“和平使命-2005”中俄联合军事演习】紧紧围绕“和平使命-2005”
中俄联合军事演习，充分发挥沟通军地、协调各方的桥梁纽带作用，高质量承办
了国际、 国内以及省、 市系列拥军慰问活动，向部队赠送慰问金、慰问品价值
560万元； 协调成立了有关部门参加的演习保障机构，投入支前保障资金6700多
万元，在场地、交通、水电、通信、粮食、卫生、装备运输、安全等方面实施全
力保障。各地党委、政府特别是昌邑、寒亭、诸城等地不计代价，不讲条件，全
力配合，保证了演习安全、顺利、高质量进行，受到中央和省、市委的肯定和表
扬。全市35个单位、35名个人受到省委、省政府表彰；76个单位和82名个人受到
市委、市政府表彰。
(彭文刚供稿)