【概况】2005年，全市教育系统按照市委、市政府的决策部署，坚持科学发展观，
依靠改革解决制约教育发展的关键性问题，依靠发展化解遇到的矛盾，依靠创新
开创教育工作新局面，素质教育不断深化，教育事业持续、快速、健康发展。全
市普通高考领先优势进一步扩大， 本科上线人数突破3.5万人，继续保持全省首
位。教育工作被市委、市政府确定为全市重点提升的三大亮点之一。潍坊市被表
彰为全国新课程改革先进市，被教育部确定为全国中考改革试点市和全国重点推
广的素质教育五大典型之一。新华社、人民日报、中央电视台、中国青年报、中
国教育报等先后50余次报道了潍坊教育改革的经验和做法。全国有21个省市、81
个教育考察团来潍坊考察交流。
全面深化办学体制与用人制度改革，教育活力得到激发。(1) 大力发展民办
教育，多元化办学格局初步形成。一年来，积极发挥独特的政策优势和教育品牌
优势，通过依托名校办民校、招商引资、合作办学、公办民助、民办公助等多种
形式和途径，推进办学体制改革，还专门印发了《关于吸引社会资金加快发展教
育的若干意见》，有力地推动了全市民办教育的发展。高密一中、寿光一中、昌
乐一中、安丘一中、昌邑一中、潍坊七中，都发挥名校优势合作举办了民校或实
现改制，成为教育发展的新的增长点。全年全市教育系统利用社会资金超过10亿
元， 民办中小学达到105处，在校生达15.2万人，占全日制中小学在校生总数的
12.6%。加强对双休日和节假日社会办班管理，办学行为日趋规范。(2)校长职级
制全面深化， 教师聘任聘用制改革和工资分配制度改革深入推进。全市935名正
副校长的档案全部由组织人事部门划转到各级教育行政部门， 495名校长被确定
职级。结合职级管理，大力推行校长任期制和交流制，以政策鼓励校长到农村学
校和薄弱学校干事创业。坊子等实现教师全员聘任，教师职称评聘结合工作在昌
乐等开始试点。高密等11个县市区成立教育人才就业服务中心，妥善安置落聘人
员。教育局直属事业单位改革取得阶段性成果。市直学校校长进行了轮岗。首次
考选7名教育青年干部，担任校长助理。教科院面向全国考选副院长1名，教研员
7名。教育干部队伍得到优化。5月24日，在省委、省政府召开的全省事业单位改
革会议上，市教育局作了《加快人事和分配制度改革，激发教育事业单位内部活
力》的典型发言。
做大做强职业教育，服务经济能力明显增强。(1) 为大力营造职业教育发展
的良好环境，市政府专题召开了全市职业教育工作会议，并先后印发《关于进一
步推进职业教育改革与发展加快技能型人才培养的实施意见》、《关于加强驻潍
高职院校骨干专业建设的指导意见》，推动职业教育规划、专项资金投入、师资
队伍建设、就业准入制度等制约职教发展突出问题的解决。(2) 加大职业教育经
费投入，市政府连同配套资金共2000万元，在市区重点建设了数控技术、电子电
气、物流管理等三个专业的实训基地，在全国居于先进水平。(3) 启动中职布局
调整计划，实施职业教育中心“2431”工程，鼓励县级市举办高职教育。寿光市
的潍坊科技职业学院、诸城市的潍坊工商职业学院已实现高职与中职一体化办学，
高密市规划占地600亩的职教中心进入操作阶段，安丘市按照“六统一”(统一专
业设置、招生等) 原则组建了松散型的大型职教中心，昌邑、青州两市对现有中
职学校进行整合、增容，临朐县与外商达成协议共同建设“品牌劳动力培训基地”，
昌乐县力争通过利用世界银行贷款加快职教中心建设步伐。市教育局依托潍坊师
范成立潍坊海洋化工学校，为滨海项目区建设和大力发展海洋化工产业服务。(4)
建设“潍坊市职业院校毕业生就业信息网”，搭建职教人才供需平台。密切校企
联系，选择了潍柴动力股份有限公司、海化集团股份有限公司等20家骨干企业，
命名为“潍坊市职业院校实训中心”，承担职校学生实习实训任务。把全市首批
50名首席技师聘任为“潍坊市职业院校首席技能教学指导教师”，产学研一体化
逐步推进。2005年，全市高职院校达到11所，各类职校在校生达17.8万人，中职
学生就业率达90％，以高等职业教育为特色的教育文化产业基地开始形成。
不断完善基础教育管理体制，均衡发展取得新进展。(1) 市政府落实教师待
遇，工资水平有了新的提高。进一步强化“以县为主”管理体制，现已有诸城、
奎文、坊子、寿光、寒亭、青州、昌乐、昌邑、高密、潍城、临朐等11个县市区
的教师工资完全上收到县财政统一发放，农村教师月工资人均达到1282元。奎文
区达1724元， 在全市最高。高密市与上年相比增幅达40.02％，增长率居全市首
位。生均拨款机制建设试点工作在诸城市开始进行。(2) 改善办学条件，学校布
局调整稳步推进。加快改造农村中小学危房，全市改造学校危房完成投资2980.8
万元。 新一轮“农村百所薄弱小学改造工程”进展较快，完成规划改造项目197
个，多渠道筹集、投入资金1477万元。“市区中小学解困工程”取得阶段性成果，
有5个项目完成改造建设， 完成投资3000多万元。与实施新课程相匹配的潍坊一
中新校投入使用。“农村高中进城”战略成效显著。已有45所普通高中在城区办
学， 77.5%的高中生在城区接受优质教育。“城乡教育共同体”、对口支教等做
法在全市不断推广。中小学数量由前几年的4400所减少到2197所，减幅达50％。
(3) 加强信息化建设，形成“数字教育”品牌。全市中小学配备计算机达到13.5
万台， 实现每10人1机；建成3425个多媒体投影教室，约占全省的二分之一；全
市有1341处学校实现“校校通” ，占学校总数的55%。全市完全小学以上学校全
部开设了信息技术课程。在第六届全国中小学电脑制作活动比赛上，潍坊市获得
二等奖以上作品占全省的42％。
着力提升教学质量与管理水平，素质教育向纵深发展。全市教育系统坚持尊
重学生，尊重教育规律，以实施新课程改革为抓手，向课堂教学要质量、要效益。
义务教育阶段课程改革继续走在全省前列，普通高中新课改革进展顺利，中考改
革不断深化。同时，大力建设社会实践基地，开展朝阳读书活动，举办亲子共成
长报告会， 推进分层次教学改革，启动中小学“英语赶超行动”，设立5部初中
生成长服务热线电话，进行中小学(幼儿园) 金点子成功案例、德育成功育人100
法评选，实施学生成长“五个一”工程，构建“基于问题解决，致力创新共享”
工作机制等，以“招标”购买方式实现对教育教学重大问题的求解，素质教育特
色更加鲜明。学前教育管理水平和保教质量有新的提高。13处幼儿园通过省级示
范幼儿园验收，在山东省学前教育事业发展高层论坛暨现场会上，潍坊市发展学
前教育经验得到推广。特殊教育发展较快。重视学生素质拓展，努力提高体育、
艺术教学的层次和水平。在第二十届全国青少年科技创新大赛中，潍坊市获奖作
品占全省的三分之一。潍坊二中男子排球队代表山东省参加全国第九届中学生运
动会，获得亚军。组织各种类型的艺术活动，推动了全市艺术教育工作的开展。
“全国新课程与教育制度创新现场会”在潍坊召开，推广潍坊依靠制度创新、推
进素质教育的经验。教育部部长周济考察潍坊教育工作，称赞潍坊是“素质教育
的老典型、先进典型”。
构建“菜单式” 培训新机制，教师队伍整体素质不断提高。 (1) 坚持实施
“人才兴教”战略，通过资格认证准入、菜单式选择、强化行政监管的模式，搭
建起教师培训的新平台。批准建立了潍坊教育学院、潍坊市教科院、山东－巴伐
利亚职教师资培训中心、 新世纪培训中心等4家市级教师教育培训机构。市教育
局对培训严格进行审查，规范学分登记制度，全方位地整合师资资源，使培训内
容、形式、师资、服务更具针对性，更能满足校长、教师的成长需求。一年来，
通过邀请美国华裔教育家谢佐齐博士，举办中美合作常态课堂教学研究与培训班
等，培训校长达2890人次、新课改教师15000人次。“培训单位与学员双向选择，
市场化运行”的新机制初步构建。在第21个教师节，评选表彰潍坊市第二届特级
教师。积极开展教师学历提高教育，使全市小学、初中、高中教师的学历达标率
分别达到99%、 92%和73%。加大优秀本科毕业生的引进力度，2005年共接收1501
人。择优选拔30名英语教师进行境外培训，效果良好。“百名外教进校园”工程
效果明显，引进外籍教师138人。(2)全力培养知名校长，打造“教育专家”队伍。
组织校长到先进地区或出国学习、考察，开阔视野，增长才干。大力实施“市区
校长三年培训规划”，推进“中小学校长提高培训工程”，两次组织市区中小学
校长150人到上海师资培训中心进行培训。 同时，邀请全国知名校长郑杰、窦桂
梅等作报告，更新教育观念。2005年，1名校长被评为“中国职教百杰校长”，1
名校长入选山东省2005年度“十大教育创新人物”。
加强执政能力建设，努力办人民满意的教育。全市教育系统坚持从调动积极
性、创造性入手，抓根本、创一流，依法治教，提高行政效率。聘任潍坊市第二
届督学，引入社会中介机构参与督导评估，强化督导功能。注重发挥县市区工作
典型的示范带动作用，成为工作的有力抓手。推广“问题工作法”，倡导“在研
究的状态下工作”，“深度思考两小时”，推荐必读书目，开展项目管理和创新
项目、调研报告、金点子评选，建立优秀工作后鉴评选制度。印发《教育领导干
部参考》、《努力促进人的全面发展》，创办《潍坊新教育》。引导机关人员完
善“个人成长方案”，“做最好的自己”。积极开展先进性教育活动，使每一位
机关干部自觉做到带头学习、带头查摆、带头剖析、带头批评、带头整改等“五
带头”，作风建设不断加强。组织召开全市教育系统纪检监察工作会议，构筑预
防职务犯罪“防火墙”。坚决制止、杜绝“谢师宴”，规范教师“有偿”家教。
切实抓好学校收费工作，严禁乱收费。加强教育内审工作，教育局被评为山东省
内部审计工作先进单位。构筑贫困学生救助网。在全市设立义务教育阶段贫困学
生助学金、农村困难中小学生免费教科书专款，达100万元，并开展“一日捐助”
活动。
【校长管理制度改革实现重大突破】全面深化校长职级制，市直学校校长全面交
流，校长的法人地位初步得到落实；教师全员聘任制度不断推广，按生均拨款建
设、教师职称评聘结合开始试点；建立现代学校制度取得实质性突破。
【市委确立教育为三大亮点之一】在市委、市政府召开的全市第四次加快发展现
场会议上，教育工作被确定为全市重点提升的亮点、优先打造的品牌，体现了市
委、市政府对教育工作在全市总体发展中的新定位。
【普通高考领先优势进一步扩大】 全市普通高考本科上线人数突破3.5万人。其
中，海军飞行员录取29人，占全省二分之一；北京大学、清华大学录取61人，占
全省三分之一； 艺术类录取占全省四分之一；重点本科录取14210人，占全省五
分之一；普通文理本科录取总人数占全省六分之一，再创历史新高。
【职业教育改革全面启动】 9月28日，市政府召开全市职业教育工作会议，并印
发 《关于进一步推进职业教育改革与发展加快技能型人才培养的实施意见》 、
《关于加强驻潍高职院校骨干专业建设的指导意见》。投资近2000万元在市区三
所学校建设数控机床、 物流管理和电子电气等三个全国一流的实训基地。 实施
“2431”工程，全面启动县域职教中心建设。潍坊工商职业学院申办成功并实现
当年招生。
【中考改革在五县区实施】潍坊市以“多次考试、双向选择、综合评价、等级录
取、诚信推荐”为主要内容的中考改革覆盖范围继续扩大，新课改理念落实得到
制度保障。2005年7月，教育部正式确定潍坊为全国中考改革试点市。
【全面启动课堂教学改革】 全市召开初、 高中教学工作会议，确立教学工作的
“主战场”在课堂，从解决问题、关注细节入手，致力大面积提高常态下课堂教
学效益，构建“自主、互助、学习型”课堂初见成效。
【普通高中优质教育资源扩大】按照新课程标准设计，体现“走进森林，融入自
然，感悟和谐”理念的潍坊一中新校区顺利启用。实施农村高中进城战略成绩斐
然，全市已有77.5%的学生在市区高中就读。
【教育部部长周济考察潍坊素质教育】 8月22日，教育部部长周济在潍坊考察素
质教育工作后，称赞潍坊是全国素质教育的“老典型、先进典型”。潍坊被教育
部列为全国教育系统五个重大宣传典型之一，《中国教育报》12月29日以“从两
个尊重出发破解教育难题”为题推介潍坊经验。《新华社内参清样》、《人民日
报》、中央电视台、《中国青年报》、《中国教育报》、《人民教育》等中央新
闻媒体报道潍坊教育制度创新的文章50余篇。《人民教育》杂志社、山东省教育
厅联合在潍坊召开“全国新课程与教育制度创新现场会”，推广潍坊依靠机制创
新推进素质教育的经验。上海、北京、浙江、江苏等省市的81个教育考察团来潍
考察、交流。
【全国教育督导研讨会在潍坊召开】6月26日至30日，来自全国26个省(市、自治
区)的175名代表参加了在潍坊举行的全国教育督导研讨会，对潍坊的督导经验与
做法进行了观摩。国家副总督学钱一呈，中国教育学会教育督导分会理事长白景
龙，中国教育学会教育督导分会副理事长高玉琛，国家督学、原上海市教育委员
会副主任张民生，国家督学、潍坊市教育局局长李希贵等作了专题报告。在2005
年督导评估中，积极探索向社会购买智力、购买服务的教育督导新机制，首次引
进社会中介机构参与全市督导评估工作， 共有3家会计师事务所参与了六个指标
的评估复核。
【教育信息化工作】(1) 教育信息化基础环境建设不断优化。全市有1576所完全
小学以上学校通过宽带或ADSL的形式接入教育城域网， 达90％。有896处学校建
成校园网， 达51％。全市中小学配有计算机13.5万台，学生平均10人1机。建有
7188个多媒体教室，占全市班级数的33％。全市教育系统通过教育局域网初步实
现电子化办公。(2) 教育信息资源建设得到加强。做好教育部基础教育教学元数
据规范、 易用、 高效、 标准的教育教学资源库建设。实现市县两级资源存量
5700G，850万条，其中市中心资源库600G，全市校本资源累计2.7万G。在此基础
上，根据《潍坊市教育信息资源建设规划》，出台了《关于开展新课程主题资源
网站建设活动的实施意见》，初步建成2557个主题资源网站。(3) 基本普及信息
技术教育。全市完全小学以上学校全部开设了信息技术必修课，开课率达98.2％。
完善信息技术学科评价体系，初中纳入中考内容，进行信息技术水平等级考试，
小学采取县市区抽考或学校自主评价。(4) 现代教育技术应用研究不断深入。年
内，组织了电教论文、优质课、网络CAI课件评选，“四个一”教学实践活动(每
位专任教师年内讲授一节电教优质课、撰写一篇电教论文、完成一个教学设计、
制作一个多媒体网络课件) ，网上教学研究活动以及“信息技术应用年活动”，
有力推动了课堂电化教育的不断深入。(5) 开展教育信息化培训。聘请全国电脑
制作活动的知名专家， 对全市中小学生和辅导教师进行培训，达600余人次。暑
假， 举办了全市教育网络网管人员认证培训，280人取得国家信息化技术培训证
书。(6) 中小学生科技创新教育成绩突出。全年，建成机器人实验室50座。在第
六届全国中小学电脑制作活动暨机器人比赛中，获国家奖12件，二等奖以上数量
占全省的42%， 居全省首位，市委、市政府召开专题大会进行隆重表彰。在全国
青少年科技创新大赛中，获国家奖6项。
【学校体育卫生与艺术教育】全市教育系统认真贯彻落实《学校体育工作条例》、
《学校卫生工作条例》、《学校艺术教育工作规程》和《小学、初中国防教育纲
要》，组织参加各种比赛活动，成绩优异。潍坊一中游泳队获得山东省第一届大
中学生游泳锦标赛团体总分第一名，7名队员获得金牌，6名队员获铜牌名；潍坊
二中男子排球队、女子排球队分获山东省“学校杯”中学生运动会冠军，其中，
男排还获得第九届全国中学生运动会亚军。组织各种类型的艺术活动，推动了全
市艺术教育工作的开展。