【概况】潍坊市地方税务局成立于1994年7月。2005年局机关内设11个职能科室，
下辖直属征收、 涉外分局等17个分局。 全系统共有干部职工2003人，其中党员
1632人，占总人数的81.48%；大专以上学历人数1492人，占总人数的74.49%。担
负着全市10万多纳税业户的地税征管任务。2005年，市地方税务局被评为全省地
税系统目标管理考核优秀单位、潍坊市经济建设十佳服务单位、平安潍坊建设先
进单位、全市信访工作先进单位、全市史志工作先进集体等荣誉称号。系统内有
12个单位荣获“省级文明单位”称号。寿光市地方税务局庞洪亮被国家人事部、
国家税务总局联合评为全国税务系统先进工作者。
【组织税收收入】 2005年，全市地税系统共组织入库地税收入45.37亿元，比上
年增收11.04亿元，增长32.16%。其中市县两级增幅为33.62%，位居全省第5，高
于全省平均数7.81个百分点。增长幅度和均衡入库度等方面实现了又快又好。
【需求型人性化纳税服务】全市地方税务系统紧紧抓住创新特色服务、规范过程
服务、完善集约服务三个关键，提升需求型人性化纳税服务。中纪委委员、国家
税务总局纪检组组长贺邦靖批示肯定。 国家税务总局国税函［2005］397号文件
通报推介。 7月份，省地税局在潍坊召开了全省地税系统纳税服务和综合治税现
场会。10月，由中国国际税收研究会副会长、中央财经大学副校长王国华博士，
中国财政学会副会长、中国税务学会副会长、中国人民大学教授安体富等专家学
者组成的纳税服务社会满意度调查测评组，对潍坊地税系统纳税服务的社会满意
度信息进行了调查、分析和评估，并给予高度评价。11月，作为地税部门唯一代
表在全国纳税服务培训班上作了题为《纳税服务走向需求型人性化》的情况介绍，
省局于希信局长给予批示肯定。潍坊市地税局纳税服务中心被授予“山东省富民
兴鲁劳动奖状”。与潍坊市文明办联合开展潍坊地税纳税服务“十佳金点子”、
“十佳新事”、“十佳标兵”和“优秀纳税服务中心(岗)”评选活动，总局征管
司《情况反映》第11期肯定交流。“地方税务需求型人性化纳税服务平台” (纳
税服务网)被评为山东省计算机应用优秀成果一等奖。
【税收征管改革】深入推行地税发票刮奖、摇奖、举报奖励“三奖”办法，提高
了以票控税成效。全市发票销售数量位于全省第2位，缴销数量居全省第1位，带
动餐饮业等相关税收同比增长43%以上。 发票改革做法被国家税务总局、省地税
局简报刊发推介。探索推行税源税基双监控企业所得税管理办法，“三定两控一
稽查”盐资源税控管办法，重点税源专业化管理，国际税收反避税，农村机动车
辆税收征管，稽查与征管互动等，有效加强税收征管，增加税收收入，分别在全
省地税系统税政、征管、涉外、稽查等工作会议上作经验介绍。国际税收反避税
工作经验被省地税局以文件印发推广。
【社会综合治税】市地税局研究制定《潍坊市地税系统社会综合治税信息业务处
理流程(试行)》，充分发挥社会综合治税软件的支撑作用，进一步规范信息的采
集、分析、传递和处理(反馈)。全市累计采集信息196944条，筛选后可供参考信
息105370条，入库税款16231.18万元，其中新增税款13448.26万元。社会综合治
税的做法在全省地税系统纳税服务和综合治税现场会上作书面交流。
【服务经济发展】市地税局向市委、市政府提报《关于增加地方级税收提高“三
个比重” 的分析与建议报告》，就提高财政收入占GDP比重、税收收入占地方财
政收入比重和地方级税收占税收总收入比重， 提出5条具体建议，得到市委主要
领导批示肯定。
【干部队伍建设】(1) 建立完善心理辅导、教育引导、利益促导“三导融合”思
想政治工作机制，注意发挥心理卫生教育在思想政治工作中的保障和提升作用，
注重增强思想政治工作的科技含量，不断增强思想政治工作的科学性、针对性和
实效性。市局和各县市区局聘请19名专业人士为地税人员心理卫生顾问。在市、
县、乡三级地税局(分局) ，确定纪检监察干部和基层分局局长等200多名心理素
质较好和有一定心理卫生保健知识的干部职工担任兼职心理卫生辅导员。探索实
行心理健康普查制度，组织心理健康调查，对地税干部职工进行心理测评，初步
为全系统2200余名干部职工建立了心理健康档案。国家税务总局第63期、省局第
63期简报专期刊发推介。在全省地税局长会议上介绍了做法。新华社、光明日报
等予以宣传推介。(2) 实施需求型个性化教育培训，建设学习型地税，进一步提
升地税干部的学习力、创新力和执行力。国家税务总局党组成员、总会计师宋兰
作出批示：“潍坊市地税局针对干部需求个性化，开展教育培训取得显著成绩，
可进一步总结其经验，转发全国。”国家税务总局《税收经济调研》第63期专期
刊发推介。市政府《研究与决策》第3期刊发推介。(3)以“学党章、保先进、促
和谐”为主题，扎实有效开展保持共产党员先进性教育活动。市委先进性教育活
动领导小组及其办公室和市委督导九组给予指导和肯定。在全市先进性教育第二
次调度会上作典型发言。市委先进性教育活动简报3次专期推介。
【和谐地税建设】市地税局确定2005年为“和谐地税建设年”，积极为构建社会
主义和谐社会服务。组织制定实施《关于“和谐地税建设年”的试行意见》，推
进利益关系和谐、征纳关系和谐、人与人和谐、税收经济和谐和发展环境和谐等
“五个”和谐，努力实现民主公正、充满活力、安定有序、与社会和谐相处，为
地税事业的和谐发展和地税干部的全面发展提供有力保障。进一步畅通“知情、
参与、监督”三条渠道，提高了科学民主决策水平。注意学习与运用民主开放的
管理理念，以开放的心态作支撑，推进了阳光地税建设。建立“局长与职工民主
对话日”制度，推行“公推竞考法”选拔干部，对9个副科级职位和2个主任科员
职位进行公推竞考。认真落实再就业优惠政策，关注弱势群体，服务社会，奉献
爱心。与下岗失业职工签订《再就业服务协议》，结成“一联两帮”对子，与劳
动和社会保障、工商等部门建立信息传递制度，开辟再就业减免税审批“绿色通
道” 。 落实再就业税收优惠政策减免税收1487.28万元， 涉及下岗再就业人员
3158人。国家税务总局第31期简报专期推介，在全省地税局长会议上介绍了做法，
被评为全市优质服务项目。
【税收信息化】市地税局探索施行地方税收“同城通办”，实现税务登记同城通
登、纳税申报同城通报、税款入库同城通缴、定额发票同城通售和涉税事项同城
受理，推进正常业户按就近、便利的原则选择到地税机关纳税服务场所办理涉税
事宜。自主开发完成了“潍坊地税综合服务业务平台”，整合地税业务现用的近
20个系统，实现统一用户、统一登陆门户、单点登录的功能。实施市、县、乡三
级网络升级改造，实现了在独立光纤方式上的千兆到县局、百兆到乡镇高性能的
全市地税系统广域网络。认真开展“一户式”综合数据管理信息系统试点工作，
制定实施《税收征管资料和征管数据管理暂行办法》、《税收征管资料和征管数
据采集、录入和清理标准规范》，对21301户企业和78441户个体工商户自2003年
以来所有征管数据进行了自查规范， 补录数据22000多条。市局被评为全省地税
系统信息化工作先进单位。10月份，全省地税系统“一户式”综合数据管理信息
系统纳税评估管理系统推广部署暨培训工作会议在潍坊召开。
(刘树义 高长明供稿)
责任编辑李长山