【业务工作成果】(1)大力实施综合治税。2005年，潍坊海关围绕税收轴心工作，
整合通关、加工贸易、稽查、缉私等各方面的监管力量，实施综合治税，税收征
管工作成效显著。以进出口通关环节征税为重点，控制优势税源，发掘新税源，
严把审价归类关，不断提高税收征管质量，税收征管水平名列关区前列。采取措
施提高中期核查和后续下厂核销的针对性与有效性，加大加工贸易内销补税工作
力度，实现加工贸易内销补税额2190万元，同比增长65.4％。强化稽查和缉私补
税，进一步堵塞税收漏洞，确保了应收尽收。全年实际征收税款总额达1.7亿元，
同比增长21％，完成总关下达任务额的113％，高质量超额完成了全年税收任务。
(2)稳步推进加工贸易。顺应形势发展需要，加工贸易主要在进一步扩大参与面、
增强规范性、推动升级转型等方面做了大量工作。通过有效的政策宣讲，吸引企
业开展加工贸易，加工贸易进出口比重达到45.3％，同比提高11.6个百分点。通
过改革业务审批操作流程，提高审批效率，推动了加工贸易业务的健康发展。共
审批加工贸易合同备案3617份，同比增长4％；备案货值8.3亿美元，同比增长84
％；核销结案手册3832份，同比增长2％。新增联网监管企业10家，同比增加2.5
倍，联网监管进出口货值2.85亿美元，占加工贸易进出口总值的17.5％，初步实
现了由纸质手册管理向电子化企业监管的升级转型。全年，加工贸易指标考核列
青岛关区第4位。(3)监管工作又上台阶。监管工作抓住“属地报关、口岸验放”
新通关模式推广的有利时机，积极加大工作开展力度。全年，共监管进出口货物
97万吨，是上年同期的3倍，其中监管进口货物26.5吨，比上年同期增长61.2％；
监管出口货物71万吨， 是上年同期的4.7倍。同时，在进出口两个环节加大对货
物归类等重点内容的审查力度，特别是进一步加强对进口货物的查验工作，监管
工作效能获得显著提高， 全年共布控查验288票，查获各类不正常报关单67票，
查获率达到23％。(4) 稽查工作成效明显。实现了稽查工作由企业管理向行业管
理的转变，重点开展行业风险分析与控制，实施企业经营特征分析，探寻行业监
管规律，深化对海关稽查工作规律性认识。在此基础上，以总关统一部署的专项
稽查任务为重点，结合年度稽查计划，保质保量地开展了各项稽查工作。全年共
稽查企业104家，涉及塑料、铁矿砂、牛皮纸、集成电路、胶印机等10几个行业，
查发问题企业63家，查获率达到63％。注重以单耗稽查为切入点，以风险管理平
台数据、前期审批资料、会计帐册为审查重点，有效地提高了稽查工作的针对性
和有效性，有力支持了税收中心工作。全年共对52家企业实施稽查补税，补税额
达2130万元。(5) 打私工作再创佳绩。继续保持打击走私工作的高压态势，通过
探索强化情报主导、加强内部督导调度、严密内外部控制协调、集中力量抓大案
等行之有效的措施，打私业绩创历史新高。全年受理走私犯罪案件5起，立案5起，
案值6394万元， 涉税1357万元，完成刑事立案任务的125％。抓获犯罪嫌疑人12
名，采取强制措施19人次。立案调查走私违法案件18起，审结18起，结案率达到
100％，罚没收1188万元，完成罚没入库任务的167.9％。潍坊海关缉私分局成为
关区唯一一个连续五年全面完成刑事、行政执法任务的分局，人均业务量处于关
区缉私部门首位。
【服务企业】树立“进了潍坊门，服务潍坊人”的施政理念，大力实施了“3、2、
1”工作部署，以实际行动支持促进潍坊市外经贸工作的更快、更高发展。“3”
即是突出支持加工贸易发展、属地报关业务推行、出口加工区封关运作三个重点。
“2” 即是出台了《支持潍坊市加工贸易发展的十项措施》和《促进潍坊市通关
物流发展的十项措施》 两个十项措施；“1”即是确立了“金钥匙海关”的服务
品牌，提出了建设学习型、服务型、廉洁型、诚信和谐型“四型海关”的目标。
(1) 属地报关为优化服务提供最大平台。属地报关是2005年全关区的一项重大改
革项目，潍坊海关争取到了这项优惠政策的首批试点，并积极开展了推广工作，
通过实施召开重点行业、重点企业推介会，替企业算明帐、算细帐，试点企业现
身说法等行之有效的宣传推广措施，使这项工作迅速深入人心，在辖区全面铺开，
报关单量呈现爆发式增长，全年，共审核进出口报关单24064票，同比增长5.2倍，
其中属地报关单19338票， 占总报关单量的80％。属地报关给潍坊海关带来空前
巨大的业务量，与人员相对不足之间的矛盾不断显现，强化“属地海关理应要有
比口岸海关更好的服务” 的理念，强化内部挖潜：实施了5+2天工作制和24小时
预约通关制度，真正实现了7天×24小时不间断通关，全年累计日常加班700多人
次、2000多小时。同时，积极推行保证金、保证函验放等优惠措施，帮助企业解
决因通关效率造成甩船损失等难题，属地企业享受到了最优的通关便利。(2) 联
网监管推广和出口加工区封关运行，推动加工贸易升级转型。联网监管是海关加
工贸易业务的改革重点和发展方向，在总关的指导帮助下，潍坊海关在辖区全面
开展了此项新业务的推广工作：在潍坊和诸城两地分别召开联网监管推介会，集
中就联网监管的意义、好处，特别是给企业带来的便利和实惠进行了系统而全面
地宣讲，辖区进出口企业参与面超过30％。利用下厂核查、核销等工作便利，深
入广大进出口企业开展近距离全方位地宣传动员，并帮助其解决各类技术问题，
使这项新业务迅速在辖区铺开。 潍坊市联网监管企业已达到14家， 进出口货值
2.85亿美元， 占加工贸易进出口总值的17.5％。8月11日，潍坊出口加工区通过
国务院9部委的联合验收。12月8日，驻出口加工区办事处正式揭牌，标志着潍坊
出口加工区正式封关运作。联网监管改革措施的出台和出口加工区的顺利封关运
作，推动了潍坊市加工贸易由传统手册管理向电子联网监管的转型升级。(3) 政
策宣讲与优质服务并举。把2005年列为海关政策宣讲年，开展了多层次、多形式
的政策宣讲活动：组成宣讲组，由关长带队，赴各县市区全面宣讲海关政策，全
年共宣讲12次，走遍潍坊全部12个县市区；利用行政许可法贯彻实施、“12·
4” 法制宣传日等重要时机，散发宣传材料2000余份；利用各种下厂接触企业
的机会，与企业进行面对面交流，有针对性地宣讲海关业务政策。同时，采取多
项措施优化海关服务：完善和拓展了关务公开的内容，严格实施依法公示，做到
所有工作透明有序；自我加压，主动缩短审批时限，加工贸易备案时间由国家规
定的5个工作日缩短为1个工作日，特殊情况下，立等可取；报关大厅增设了饮水
机、查询台等人性化服务功能；改善服务态度，倡导微笑服务、文明用语。全年
收到各类锦旗、表扬信等二十余幅(封)，被评为“潍坊市文明单位”，业务大厅
被评为“潍坊市青年文明号”，1人被评为“潍坊市优秀青年卫士”。
潍坊海关2005年主要业务量统计表
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│序号│项目 │单位 │数量 │同比 │
│ │ │ │ │(%) │
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│1 │进出口货物总值 │万美元│83789 │194 │
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│2 │其中│进口 │万美元│29877 │11.1 │
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│3 │ │出口 │万美元│53912 │3221.8│
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│4 │进出口货运量 │吨 │971322│209.5 │
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│5 │其中│进口 │吨 │265380│61.2 │
├──┤ ├─────┼───┼───┼───┤
│6 │ │出口 │吨 │705942│373.1 │
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│7 │集装箱(标准)数量│箱次 │46697 │282.7 │
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│8 │征收两税 │万元 │17447 │21 │
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│9 │其中│关税 │万元 │4281 │28.7 │
├──┤ ├─────┼───┼───┼───┤
│10 │ │代征税 │万元 │13166 │19 │
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│11 │减免税款总额 │万元 │55049 │-18.2 │
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│12 │审批加工贸易备案│份 │3617 │4 │
│ │合同 │ │ │ │
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│13 │加工贸易合同备案│亿美元│8.3 │83.9 │
│ │总值 │ │ │ │
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│14 │核销加工贸易合同│份 │3832 │2 │
├──┼────────┼───┼───┼───┤
│15 │查获走私违规案件│起 │31 │0 │
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│16 │稽查补税 │万元 │2130 │22.6 │
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(王鹏供稿)