【概况】截止到2005年10月底，潍坊市出入境检验检疫局共检验检疫出入境货物
60710批， 货值176270万美元，同比分别增长51.5%和34.1%。其中检验检疫出境
货物56701批， 货值130472万美元，同比增长55.3%和36.2%；检验检疫入境货物
4009批， 货值45798万美元，同比增长12.4%和28.5%。卫生除害处理1114批，货
值9314万美元， 同比增长63.8%和280.6%。完成出入境人员健康体检2034人，同
比增长27.2%。 签发普惠制原产地证书15125份，签证金额41710万美元，同比增
长5.6%和10.7%；签发一般原产地证书6764份，签证金额15754万美元，同比增长
47.3%和30.0%。累计完成HACCP认证企业60家，ISO9000认证企业130家,ISO14000
认证企业14家， 玩具产品认证企业1家，咨询认证企业数量继续在全省系统名列
前茅。有178家企业获得检疫卫生注册，212家企业获得检验卫生登记，74家企业
获得出口产品质量许可证。完成了山东检验检疫局与潍坊市政府第三次联席会议
的筹备及全省检验检疫系统农产品出口工作现场会的准备工作。迎接了美国农业
部食品安全检查局、韩国国立兽医科学院、马来西亚兽医考察团、日本农林水产
省等国外考察团。及时有效地开展了禽流感防控工作，被潍坊市政府授予“高致
病性禽流感防治工作先进单位” 荣誉称号，1人荣获二等功，1人荣获三等功，2
人获得嘉奖。 另外，有1人被评为全国质检系统“优秀青年岗位能手”。市局在
上半年省局组织的各分支局履行职责和重点工作目标完成情况考核测评中，取得
了全省第三名的成绩。
【高致病性禽流感防控工作】(1) 加强领导，健全机构。调整充实了防控高致病
性禽流感工作领导小组，设立了领导小组办公室。主要领导亲自挂帅，靠前指挥，
认真履行防控高致病性禽流感疫情第一责任人的职责，真正做到“思想上不大意、
工作上不放松、措施上不疏漏、防控上不手软”。(2) 修订预案，全员培训。修
订和完善了《潍坊检验检疫局进出境高致病性禽流感防治应急预案(试行)》，制
定了切实有效的防控措施。组织相关人员学习防控预案，加强技术和药品、试剂、
防护设备等物资的贮备。(3) 加强配合，取得支持。在市政府常务会议上专门就
高致病性禽流感防控工作向市政府领导作了汇报。张新起市长带领检验检疫、畜
牧、卫生三部门主要领导亲临一线督导高致病性禽流感防控工作。在抓好防控措
施落实的同时，积极帮助企业调整产品结构，使更多的禽肉加工企业实现由生变
熟、由高风险产品到低风险产品的转变，不断跨越国外技术壁垒，促进和扩大农
产品出口。(4) 强化管理，狠抓落实。强化对出入境人员的卫生检疫监测，切实
做到“堵得严，堵得细，堵得准，堵得科学”；强化对入境禽肉产品的检疫查验，
加大对入境活禽和禽类产品中禽流感病毒检测的抽样比例，严厉打击非法进口肉
类违法行为；强化对进境废旧物资的检验检疫工作，重点加强对来自疫区的集装
箱的检验检疫及除害处理；强化人感染禽流感的预防措施，全员普及禽流感防控
知识，对干部职工进行了流感疫苗注射。(5) 突出重点，严密布防。全面落实24
小时值班制度。 对辖区内222家备案养殖场进行了拉网式大检查，累计淘汰备案
养殖场73个， 淘汰率达到31%。强化源头监管工作，及时掌握各禽类企业饲养状
况，保证源头监管措施落实到位。强化现场管理工作，着重加强活禽出栏前和宰
杀过程的监督检查，落实检疫措施，做好监管记录。强化禽流感防控物资贮备工
作，确保各种必备物资落实到位。(6) 制定措施，力促出口。在全力做好防控禽
流感工作的同时，专门制定了七项措施，继续努力促进农产品出口。强化信息通
报制度。发挥信息、技术、人才优势，积极收集当前防控禽流感的最新信息，及
时向地方政府、有关部门和相关企业通报。实施现场检测技术指导。组织检测技
术专家，对农产品出口企业逐家进行上门指导，及时传授禽流感、农兽药残留及
禁用添加剂等最新检测技术。开展风险分析评估。对所有农产品出口企业逐个进
行风险分析和安全评估，排查隐患，确保特殊时期出口农产品的质量安全。减免
企业检测费用。对所有企业备案养殖场的禽流感日常检测，以及正常出口监控样
品的检测费用全部予以减免。实施官方兽医制度。迅速补充驻厂兽医力量，对出
口禽肉产品进行全程监管，严格加强宰前宰后检疫和加工过程安全卫生控制。扩
大良好企业试点范围。帮助企业开辟国外市场。在出口冷冻禽肉受阻、出口禽肉
熟制品市场单一的情况下，积极推荐辖区内出口企业申请国外注册，进一步扩大
出口渠道。
【能力建设年活动】(1) 加强了党组自身能力建设，全面提高党组的调查研究能
力、民主决策能力、真抓实干能力。提出了打造“能力型班子”的口号，加大党
组中心组调查研究和学习力度，大兴调查研究之风，使自身能力建设适应形势、
促进工作，全面提高自身领导素质。(2) 加强了中层干部能力建设，重点提高部
门负责人的带兵能力、管理能力、综合协调能力。把关键岗位向优秀人才倾斜，
让有知识、懂管理的干部挑大梁。(3) 加强职工能力建设，突出提高广大职工的
业务能力、自律能力、规范执法能力。
【健全工作质量长效机制】(1) 以出口农产品良好企业试点为切入点，创新了检
验检疫监管模式。新的试点模式改变了以往偏重产品检验把关的传统做法，强化
了源头管理和过程控制，在加强日常监管的基础上，对1490批出口农产品凭企业
实验室检测结果出证放行，缩短检验检疫周期10430天，减轻企业负担8万元，缓
解了检验检疫部门工作压力，降低了工作风险，实现了管理理念的根本突破。在
此基础上，进一步推行科学检验监管模式，扩大一类管理企业比例和出口免验企
业数量，对57家分类管理企业的8084批出口货物设置了快速验放程序，加强了对
生产过程的检验和监督，减少了对最终产品的抽检批次，在轻纺、机电等工业产
品检验检疫全程监管上实现了新的突破。同时，按照“提速、减负、增效、严管”
的目标要求，加大电子执法力度，加快实施大口岸工作制度，进一步完善大通关
和三电工程建设。 在100%实现电子报检、电子签证、电子转单的基础上，对180
家企业的377 0批货物实施了集装箱网上核销， 对610家企业的54636批货物实行
了电子通关，对130家企业的1736批货物实行了就近属地报检，对2家企业的1533
批货物实行了直通式报检。(2) 以提高入境检出率为突破点，加强对重点敏感商
品、动植物疫病疫情和出入境人员的检验监管。严格做好出入境动植物疫病疫情、
农兽药残留等监测工作，加大对非法入境肉类检查处罚力度，保证环境和生态安
全。同时，进一步完善敏感进口商品的市场准入、装船前预检验和后续监管工作，
严格实施进口废料企业注册制度和旧机电产品进口备案工作程序，做好涉及安全、
卫生、环保、欺诈等重点敏感商品的检验监管工作。全年共检出各类不合格入境
货物61批，包括入境废物原料37批，入境肉类及食品11批，入境木材11批。其中
对外索赔39批，索赔金额55万美元。在此基础上，健全和完善口岸突发卫生事件
应急体系，严格出入境人员、交通工具等的卫生检疫，加强国际旅行保健中心工
作，严防传染病传入传出，保护人民身体健康。保健中心顺利承担了潍坊及周边
地区出入境人员体检业务， 共检出传染性疾病52人，非传染性疾病259人，检出
率达到15.3%。(3)以学习贯彻商检法实施条例为结合点，强化依法行政，建立和
健全了工作责任制，从根本上保证了工作质量长效机制的制度化、规范化、科学
化。共对29家违法企业进行了行政处罚，维护了检验检疫法律尊严。积极做好报
检员和代理报检员单位的管理工作，大力整顿报检员队伍，规范报检秩序。建立
健全了报检员和代理报检单位的电子档案，严格实施计分管理制度，实行优胜劣
汰。进一步完善和落实市局的《检验检疫监管作业指导书》，为全体执法人员提
供操作性强、指导性强的工作手册，使各项业务工作有章可循。建立健全责权明
确、分级负责的检验检疫工作质量责任制度，层层签订工作质量责任书，落实各
级领导和工作人员的具体责任。健全协作交流制度，进一步坚持和完善联席会议
制度，加强与地方政府、外经贸部门和企业的联合协作机制。健全督导检查制度，
采取明察和暗访相结合、重点抽查和全面检查相结合、内部业务稽查和外部监督
相结合的方式，加大业务工作质量稽查力度。
【实验室建设和科技工作】(1) 进一步加强实验室建设，积极研究开发新项目检
测。实验室软件建设顺利通过了国家实验室认可和计量认证考核。针对国内外新
的要求，着力提高技术跟进和技术支撑能力，尽快开展了苏丹红、对位红、甜味
素、沙星类、炭疽、口蹄疫等新项目检测，累计开展的检测项目达到90个。利用
自身技术优势帮助提高企业实验室整体检测水平，已有安丘外贸、诸城外贸、美
城肉鸡三家企业实验室获得国家认监委实验室认证。(2) 加大科研力度，提高科
技实力。为加强科研能力建设，全局调整充实了科研领导小组力量，成立了科技
委。 全年共计发表各类科研论文15篇，完成科技立项2项，获得省局科技进步二
等奖、 三等奖各1人。市局科研人员主持或参与制定的《进出口涂塑钢管检验规
程》 、《良好农业规范GAP系列标准》、《卫生除害处理安全操作规程》通过国
家质检总局专家评审，成为了国家标准和行业标准。
(徐志诚供稿)