【概况】2005年，潍坊市烟草专卖局(公司)系统(以下简称“潍坊烟草系统”)干
部职工按照市委、市府和上级局(公司)的统一部署，紧紧围绕发展目标，在自然
灾害严重、制约因素比较多的情况下，各项工作均取得较好成效。全市种植烤烟
11.66万亩， 收购烟叶23.94万担，销售卷烟25.02万箱，“两烟”合计实现利税
24854万元，其中税金12187万元，利润12667万元。
【烟叶生产经营】针对烟叶面积落实困难的严峻现实，全系统围绕“保面积，保
规模，实现烟叶恢复性发展”，加大工作力度、扶持力度，全市累计投入5141万
元， 亩均扶持额达到440元左右，在潍烟史上，首次基本实现烟农“零成本”种
烟，促进了全市烟叶面积的落实。建立和完善烟田投保、风险基金、防雹体系等
烟叶生产保障措施，有效减轻了灾害造成的损失。生产技术创新取得新的突破，
优良品种、集约化育苗、密集烤房和自动化烤房控制技术得到进一步推广应用。
大力培植种烟大户和发展种烟农场，烟叶规模化种植水平进一步提高，全市共发
展10亩以上的种烟大户2101个， 占总种植面积的39.5%，比2004年提高了12.9个
百分点，全市共发展农场86个(不含烟农自办农场)，面积1.15万亩，比2004年增
加0.8万多亩，得到了省局(公司) 领导的肯定。平稳收购，稳定秩序，较好地完
成了收购任务。按照“保证重点客户、兼顾优势客户”的销售方针，积极做好烟
叶调拨工作，使有限的烟叶资源实现了最大的效益。狠抓货款清欠工作，使外欠
货款金额降到了历史最低点。积极开拓市场，狠抓质量控制，提高服务水平，烟
叶复烤质量达到或超过行业标准，得到客户的普遍好评。
【卷烟销售和网络建设】全面落实省局 (公司) 的网建整体规划，构建起以市局
(公司)为单元的集中电话订货和“一库式”配送的现代卷烟营销网络体系，实现
了卷烟经营的统一采购、统一销售和统一配送。全面实施卷烟营销管理系统，调
整访送周期，优化访送线路，压缩送货车辆，大力推行电子结算，有效地降低了
网络运行成本， 提高了工作效率。零售客户电话订货准确率达到98%，零售客户
配送率达到100%， 城区、农村电子结算率分别达到90%、6 5%以上。大力推进客
户关系管理，调整业务流程，完善规章制度，健全零售客户和消费者投诉体系，
强化对“四员”工作质量的考核监督，进一步提高了对零售客户的服务水平。狠
抓“以销定购、均衡投放”，全面推行卷烟零售明码标价工作，稳定了卷烟市场
秩序，有效提高了零售客户的盈利水平。稳步推进卷烟加盟连锁工作，全市新发
展卷烟加盟店110家。 认真做好品牌整合工作，品牌集中度进一步提高，在销牌
号由年初的110个精简到93个。 坚持增加销量与拉升结构并重的经营方针，积极
组织有效货源，兼顾农村市场，适当增加低档烟投放量；努力开拓重点市场，拉
升消费结构， 实现了销量、 结构的同步增长。全市一、二类烟销量占总销量的
9.9%，同比增长32%，卷烟毛利同比增加1.03亿元，增幅30.65%。
【专卖管理和市场控制】积极争取市“三烟办”和公、检、法等执法部门的支持，
突出“破大案、打大户、端网络”工作重点，扎实开展整治卷烟市场经营秩序专
项行动。进一步完善举报网络，狠抓案件经营，对重点市场、重点区域和经营大
户进行有针对性的监控和打击，保持了对卷烟非法经营的高压态势。坚持打褒结
合，深入开展零售客户诚信等级管理，强化对零售客户的日常管理。进一步充实
专卖力量， 全市专卖万人比达到0.71。 2005年，全市共查获各类涉烟违法案件
10444起，同比增加11.3%，破获万元以上案件129起，是上年同期的4倍以上，其
中，3万元以上的大案54起，是上年同期的9倍；查扣各类违法卷烟2402万支，案
值511万元；端掉匿假、售假窝点214处；罚没款91万元，配合公、检、法部门，
依法对涉烟犯罪分子进行了处理，其中，判刑6人，拘留30人。
【领导班子建设和企业管理水平】狠抓基层班子建设和干部队伍建设，积极开展
组织机构调整工作，规范了各县市区局领导班子职数和内部机构。坚持原则，严
格任用程序和有关规定，提拔了一批新生骨干到基层领导岗位和机关中层岗位，
为潍坊烟草系统的干部队伍注入了新鲜血液，增加了新的活力。精心制定方案，
合理调整机构，精心调配人员，完善相关设施，分步组织实施，顺利实现市、县
公司之间的体制调整和职能转换，实现了“两烟”统一经营、财务统一核算和统
一管理，确立了市局(公司)的市场经营主体地位，为企业下一步的发展打下了良
好的基础。健全组织结构，加强宣传教育，明确工作重点，内部管理监督工作取
得良好成效。认真开展烟叶生产经营自查自纠，有效规范了烟叶生产经营工作。
进一步落实全面预算管理，严格控制资本性支出，增强了预算的约束力。加强费
用控制，有效解决了乱挤乱摊费用的现象，压缩了费用开支。积极开展经济责任
审计，对工资、费用开支情况开展了专项审计。加大基建维修项目审计力度，共
审减1100万元， 审减率为14.86%。严格规范招投标工作，组织招投标近100项，
招标金额2957万元， 节约资金424万元。进一步深化人事用工制度改革，初步建
立了适应现代化管理需要的新型用工机制。扎实推进信息化建设，提高了企业管
理水平。强化安全责任，狠抓安全管理，实现了“五零一控”目标。
【思想政治工作和精神文明建设】全系统广大党员分两批参加了保持共产党员先
进性教育活动，以“取得实效”和使先进性教育活动成为“群众满意工程”为关
键，精心组织实施，认真制定和落实各项整改措施，着力解决存在的突出问题，
全系统党员干部队伍精神面貌发生新的变化，工作作风进一步转变，党群、干群
关系明显改善，构建和谐企业的步伐明显加快，得到了地方党委政府的肯定。深
入开展了“国家利益、消费者利益至上”行业共同价值观大讨论活动，广大干部
职工积极参与，加深了对“两个至上”行业价值观的认识和理解，形成了维护国
家利益、消费者利益的浓厚氛围。签订党风廉政建设责任书、建立干部廉政档案、
对领导干部廉政状况进行动态监督等措施，促进了领导干部廉洁自律“三项制度”
的落实。加强与离退休人员的沟通与交流，落实好老干部的政治、生活待遇，促
进了企业的和谐与稳定。
(王雪宇供稿)
烟草
视图
【概况】2005年，潍坊市烟草专卖局(公司)系统(以下简称“潍坊烟草系统”)干
部职工按照市委、市府和上级局(公司)的统一部署，紧紧围绕发展目标，在自然
灾害严重、制约因素比较多的情况下，各项工作均取得较好成效。全市种植烤烟
11.66万亩， 收购烟叶23.94万担，销售卷烟25.02万箱，“两烟”合计实现利税
24854万元，其中税金12187万元，利润12667万元。
【烟叶生产经营】针对烟叶面积落实困难的严峻现实，全系统围绕“保面积，保
规模，实现烟叶恢复性发展”，加大工作力度、扶持力度，全市累计投入5141万
元， 亩均扶持额达到440元左右，在潍烟史上，首次基本实现烟农“零成本”种
烟，促进了全市烟叶面积的落实。建立和完善烟田投保、风险基金、防雹体系等
烟叶生产保障措施，有效减轻了灾害造成的损失。生产技术创新取得新的突破，
优良品种、集约化育苗、密集烤房和自动化烤房控制技术得到进一步推广应用。
大力培植种烟大户和发展种烟农场，烟叶规模化种植水平进一步提高，全市共发
展10亩以上的种烟大户2101个， 占总种植面积的39.5%，比2004年提高了12.9个
百分点，全市共发展农场86个(不含烟农自办农场)，面积1.15万亩，比2004年增
加0.8万多亩，得到了省局(公司) 领导的肯定。平稳收购，稳定秩序，较好地完
成了收购任务。按照“保证重点客户、兼顾优势客户”的销售方针，积极做好烟
叶调拨工作，使有限的烟叶资源实现了最大的效益。狠抓货款清欠工作，使外欠
货款金额降到了历史最低点。积极开拓市场，狠抓质量控制，提高服务水平，烟
叶复烤质量达到或超过行业标准，得到客户的普遍好评。
【卷烟销售和网络建设】全面落实省局 (公司) 的网建整体规划，构建起以市局
(公司)为单元的集中电话订货和“一库式”配送的现代卷烟营销网络体系，实现
了卷烟经营的统一采购、统一销售和统一配送。全面实施卷烟营销管理系统，调
整访送周期，优化访送线路，压缩送货车辆，大力推行电子结算，有效地降低了
网络运行成本， 提高了工作效率。零售客户电话订货准确率达到98%，零售客户
配送率达到100%， 城区、农村电子结算率分别达到90%、6 5%以上。大力推进客
户关系管理，调整业务流程，完善规章制度，健全零售客户和消费者投诉体系，
强化对“四员”工作质量的考核监督，进一步提高了对零售客户的服务水平。狠
抓“以销定购、均衡投放”，全面推行卷烟零售明码标价工作，稳定了卷烟市场
秩序，有效提高了零售客户的盈利水平。稳步推进卷烟加盟连锁工作，全市新发
展卷烟加盟店110家。 认真做好品牌整合工作，品牌集中度进一步提高，在销牌
号由年初的110个精简到93个。 坚持增加销量与拉升结构并重的经营方针，积极
组织有效货源，兼顾农村市场，适当增加低档烟投放量；努力开拓重点市场，拉
升消费结构， 实现了销量、 结构的同步增长。全市一、二类烟销量占总销量的
9.9%，同比增长32%，卷烟毛利同比增加1.03亿元，增幅30.65%。
【专卖管理和市场控制】积极争取市“三烟办”和公、检、法等执法部门的支持，
突出“破大案、打大户、端网络”工作重点，扎实开展整治卷烟市场经营秩序专
项行动。进一步完善举报网络，狠抓案件经营，对重点市场、重点区域和经营大
户进行有针对性的监控和打击，保持了对卷烟非法经营的高压态势。坚持打褒结
合，深入开展零售客户诚信等级管理，强化对零售客户的日常管理。进一步充实
专卖力量， 全市专卖万人比达到0.71。 2005年，全市共查获各类涉烟违法案件
10444起，同比增加11.3%，破获万元以上案件129起，是上年同期的4倍以上，其
中，3万元以上的大案54起，是上年同期的9倍；查扣各类违法卷烟2402万支，案
值511万元；端掉匿假、售假窝点214处；罚没款91万元，配合公、检、法部门，
依法对涉烟犯罪分子进行了处理，其中，判刑6人，拘留30人。
【领导班子建设和企业管理水平】狠抓基层班子建设和干部队伍建设，积极开展
组织机构调整工作，规范了各县市区局领导班子职数和内部机构。坚持原则，严
格任用程序和有关规定，提拔了一批新生骨干到基层领导岗位和机关中层岗位，
为潍坊烟草系统的干部队伍注入了新鲜血液，增加了新的活力。精心制定方案，
合理调整机构，精心调配人员，完善相关设施，分步组织实施，顺利实现市、县
公司之间的体制调整和职能转换，实现了“两烟”统一经营、财务统一核算和统
一管理，确立了市局(公司)的市场经营主体地位，为企业下一步的发展打下了良
好的基础。健全组织结构，加强宣传教育，明确工作重点，内部管理监督工作取
得良好成效。认真开展烟叶生产经营自查自纠，有效规范了烟叶生产经营工作。
进一步落实全面预算管理，严格控制资本性支出，增强了预算的约束力。加强费
用控制，有效解决了乱挤乱摊费用的现象，压缩了费用开支。积极开展经济责任
审计，对工资、费用开支情况开展了专项审计。加大基建维修项目审计力度，共
审减1100万元， 审减率为14.86%。严格规范招投标工作，组织招投标近100项，
招标金额2957万元， 节约资金424万元。进一步深化人事用工制度改革，初步建
立了适应现代化管理需要的新型用工机制。扎实推进信息化建设，提高了企业管
理水平。强化安全责任，狠抓安全管理，实现了“五零一控”目标。
【思想政治工作和精神文明建设】全系统广大党员分两批参加了保持共产党员先
进性教育活动，以“取得实效”和使先进性教育活动成为“群众满意工程”为关
键，精心组织实施，认真制定和落实各项整改措施，着力解决存在的突出问题，
全系统党员干部队伍精神面貌发生新的变化，工作作风进一步转变，党群、干群
关系明显改善，构建和谐企业的步伐明显加快，得到了地方党委政府的肯定。深
入开展了“国家利益、消费者利益至上”行业共同价值观大讨论活动，广大干部
职工积极参与，加深了对“两个至上”行业价值观的认识和理解，形成了维护国
家利益、消费者利益的浓厚氛围。签订党风廉政建设责任书、建立干部廉政档案、
对领导干部廉政状况进行动态监督等措施，促进了领导干部廉洁自律“三项制度”
的落实。加强与离退休人员的沟通与交流，落实好老干部的政治、生活待遇，促
进了企业的和谐与稳定。
(王雪宇供稿)