【概况】2005年，潍坊市烟草专卖局(公司)系统(以下简称“潍坊烟草系统”)干
部职工按照市委、市府和上级局(公司)的统一部署，紧紧围绕发展目标，在自然
灾害严重、制约因素比较多的情况下，各项工作均取得较好成效。全市种植烤烟
11.66万亩， 收购烟叶23.94万担，销售卷烟25.02万箱，“两烟”合计实现利税
24854万元，其中税金12187万元，利润12667万元。
【烟叶生产经营】针对烟叶面积落实困难的严峻现实，全系统围绕“保面积，保
规模，实现烟叶恢复性发展”，加大工作力度、扶持力度，全市累计投入5141万
元， 亩均扶持额达到440元左右，在潍烟史上，首次基本实现烟农“零成本”种
烟，促进了全市烟叶面积的落实。建立和完善烟田投保、风险基金、防雹体系等
烟叶生产保障措施，有效减轻了灾害造成的损失。生产技术创新取得新的突破，
优良品种、集约化育苗、密集烤房和自动化烤房控制技术得到进一步推广应用。
大力培植种烟大户和发展种烟农场，烟叶规模化种植水平进一步提高，全市共发
展10亩以上的种烟大户2101个， 占总种植面积的39.5%，比2004年提高了12.9个
百分点，全市共发展农场86个(不含烟农自办农场)，面积1.15万亩，比2004年增
加0.8万多亩，得到了省局(公司) 领导的肯定。平稳收购，稳定秩序，较好地完
成了收购任务。按照“保证重点客户、兼顾优势客户”的销售方针，积极做好烟
叶调拨工作，使有限的烟叶资源实现了最大的效益。狠抓货款清欠工作，使外欠
货款金额降到了历史最低点。积极开拓市场，狠抓质量控制，提高服务水平，烟
叶复烤质量达到或超过行业标准，得到客户的普遍好评。
【卷烟销售和网络建设】全面落实省局 (公司) 的网建整体规划，构建起以市局
(公司)为单元的集中电话订货和“一库式”配送的现代卷烟营销网络体系，实现
了卷烟经营的统一采购、统一销售和统一配送。全面实施卷烟营销管理系统，调
整访送周期，优化访送线路，压缩送货车辆，大力推行电子结算，有效地降低了
网络运行成本， 提高了工作效率。零售客户电话订货准确率达到98%，零售客户
配送率达到100%， 城区、农村电子结算率分别达到90%、6 5%以上。大力推进客
户关系管理，调整业务流程，完善规章制度，健全零售客户和消费者投诉体系，
强化对“四员”工作质量的考核监督，进一步提高了对零售客户的服务水平。狠
抓“以销定购、均衡投放”，全面推行卷烟零售明码标价工作，稳定了卷烟市场
秩序，有效提高了零售客户的盈利水平。稳步推进卷烟加盟连锁工作，全市新发
展卷烟加盟店110家。 认真做好品牌整合工作，品牌集中度进一步提高，在销牌
号由年初的110个精简到93个。 坚持增加销量与拉升结构并重的经营方针，积极
组织有效货源，兼顾农村市场，适当增加低档烟投放量；努力开拓重点市场，拉
升消费结构， 实现了销量、 结构的同步增长。全市一、二类烟销量占总销量的
9.9%，同比增长32%，卷烟毛利同比增加1.03亿元，增幅30.65%。
【专卖管理和市场控制】积极争取市“三烟办”和公、检、法等执法部门的支持，
突出“破大案、打大户、端网络”工作重点，扎实开展整治卷烟市场经营秩序专
项行动。进一步完善举报网络，狠抓案件经营，对重点市场、重点区域和经营大
户进行有针对性的监控和打击，保持了对卷烟非法经营的高压态势。坚持打褒结
合，深入开展零售客户诚信等级管理，强化对零售客户的日常管理。进一步充实
专卖力量， 全市专卖万人比达到0.71。 2005年，全市共查获各类涉烟违法案件
10444起，同比增加11.3%，破获万元以上案件129起，是上年同期的4倍以上，其
中，3万元以上的大案54起，是上年同期的9倍；查扣各类违法卷烟2402万支，案
值511万元；端掉匿假、售假窝点214处；罚没款91万元，配合公、检、法部门，
依法对涉烟犯罪分子进行了处理，其中，判刑6人，拘留30人。
【领导班子建设和企业管理水平】狠抓基层班子建设和干部队伍建设，积极开展
组织机构调整工作，规范了各县市区局领导班子职数和内部机构。坚持原则，严
格任用程序和有关规定，提拔了一批新生骨干到基层领导岗位和机关中层岗位，
为潍坊烟草系统的干部队伍注入了新鲜血液，增加了新的活力。精心制定方案，
合理调整机构，精心调配人员，完善相关设施，分步组织实施，顺利实现市、县
公司之间的体制调整和职能转换，实现了“两烟”统一经营、财务统一核算和统
一管理，确立了市局(公司)的市场经营主体地位，为企业下一步的发展打下了良
好的基础。健全组织结构，加强宣传教育，明确工作重点，内部管理监督工作取
得良好成效。认真开展烟叶生产经营自查自纠，有效规范了烟叶生产经营工作。
进一步落实全面预算管理，严格控制资本性支出，增强了预算的约束力。加强费
用控制，有效解决了乱挤乱摊费用的现象，压缩了费用开支。积极开展经济责任
审计，对工资、费用开支情况开展了专项审计。加大基建维修项目审计力度，共
审减1100万元， 审减率为14.86%。严格规范招投标工作，组织招投标近100项，
招标金额2957万元， 节约资金424万元。进一步深化人事用工制度改革，初步建
立了适应现代化管理需要的新型用工机制。扎实推进信息化建设，提高了企业管
理水平。强化安全责任，狠抓安全管理，实现了“五零一控”目标。
【思想政治工作和精神文明建设】全系统广大党员分两批参加了保持共产党员先
进性教育活动，以“取得实效”和使先进性教育活动成为“群众满意工程”为关
键，精心组织实施，认真制定和落实各项整改措施，着力解决存在的突出问题，
全系统党员干部队伍精神面貌发生新的变化，工作作风进一步转变，党群、干群
关系明显改善，构建和谐企业的步伐明显加快，得到了地方党委政府的肯定。深
入开展了“国家利益、消费者利益至上”行业共同价值观大讨论活动，广大干部
职工积极参与，加深了对“两个至上”行业价值观的认识和理解，形成了维护国
家利益、消费者利益的浓厚氛围。签订党风廉政建设责任书、建立干部廉政档案、
对领导干部廉政状况进行动态监督等措施，促进了领导干部廉洁自律“三项制度”
的落实。加强与离退休人员的沟通与交流，落实好老干部的政治、生活待遇，促
进了企业的和谐与稳定。
(王雪宇供稿)