【概况】 市乡镇企业管理局是全市乡镇企业（包括乡镇办、村办、联合体、
个体私营）的行政主管部门，对全市的乡镇企业进行规划、协调、监督和服务。
全市乡镇企业以建立现代企业制度为目标，抓管理、抓市场、抓投入、抓环境，
整个乡镇企业在规模、效益、结构调整、扩大就业等方面取得了显著进步。保持
了健康快速的发展势头，各项经济指标每年都保持一定的发展速度。乡镇企业的
发展为增加农民收入，吸纳农村富余劳动力、提高农民的生活水平做出了巨大贡
献。 2000年7月23日，经市委、市政府研究决定，成立了市个体私营经济发展委
员会及其办公室，办公室挂靠在乡镇企业局。
【乡镇企业改制工作】 几年来，把加快乡镇企业产权制度的改革作为乡镇企
业上档升级的主要措施来抓，通过股份制、股份合作制、拍卖、兼并、承包等多
种方式加快乡镇企业改制进程，在乡镇企业产权制度改革过程中，严格遵循公开、
公正、 公平的原则，全市的乡镇企业改革进展很快。截止2000年底，全市714家
乡村集体企业完成改制任务， 改制面达99%。 在具体工作实践中， 主要探索了
“两条新路子”：（1）以资集中顶债，分类改制。（2）固定资产租包，流动资
产售卖。这些创新推动了全市乡镇企业改制进程。
【乡镇企业产业结构调整】 5年来，注重引导企业加快技术改造和设备更新步
伐，通过加大投入、采用新技术新工艺，积极开发名优新特产品、三高产品40多
种。连续几年来全市乡镇企业每年新上技改项目都在200项以上，每年投资在5亿
元以上， 2000年达7.5亿元，为市乡镇企业的持续发展，打下了坚实的基础。同
时，积极调整优化结构，促进产业升级，做到“一个突出”、“两个结合”。一
个突出是把促进农业产业化作为结构调整的重点，突出农副产品的精深加工，大
力培植龙头企业， 以此增加农民收入，带动农民致富。两个结合：（1）新上技
改项目与膨胀骨干企业规模、创办龙头企业相结合。2000年全市重点骨干乡镇企
业总投资额占到了全市乡镇企业总投入的44%， 越来越多的资金聚集到骨干企业
上。 （2）技改投入与新产品开发、采用新技术新工艺相结合。通过加大投资、
培养和引进高技术人才，提高乡镇企业的科技水平和科研开发能力，增加产品的
竞争力。全市乡镇企业逐步形成了盐化工、蔬菜深加工、橡胶及防水材料、窗帘
加工、机械等行业为主的发展格局。拥有像鲁丽集团、墨龙集团、万龙车身、天
成食品、圣海集团等一批在省内外知名的乡镇企业。
【大力发展民营经济】 （1）突出抓好民营经济园区建设。近两年来，把园区
建设作为促进民营经济向规模化、集约化发展的重点措施来抓，通过落实发展园
区的优惠政策、制定规范化措施，强化硬件建设，推行园区封闭式管理等，推动
了全市园区经济的发展。已形成高新技术园区、台头油毡橡胶园、孙家集冷藏加
工园、侯镇板材氯化镁加工园等十处重点园区，另外，有关乡镇还结合自己的实
际情况，创建了自己的乡镇级园区。2000年底，全市园区内民营企业的产值、利
税、从业人员等多项经济指标已占到全市民营经济的70%以上。（2）突出培植民
营大户。近几年来，通过对大户的培植，取得了明显实效，大户对民营经济的带
动作用越来越强。全市拥有资产过千万的大户33家，资产过500万元的大户56家。
（3） 不断优化民营经济发展环境。具体办的几件实事是：清理精简收费项目，
推行挂牌保护制度，已对23家个体私营大户实行挂牌保护；通过开展对发展民营
经济重要意义的宣传活动， 创造民营经济发展的良好氛围。（4）全面落实管理
与服务的基本职能。积极开展对《乡镇企业法》的贯彻落实情况进行监督检查，
依法维护企业和职工的合法权益，积极妥善地协调和解决各种侵犯企业和职工合
法权益的案件。积极落实上级出台的鼓励乡镇企业和民营经济发展的各项优惠政
策，并坚决落到实处，积极扶持企业加快发展步伐。积极为企业办实事，解难题，
特别是在为企业解决贷款难担保难问题、降低企业负担问题、优化发展环境问题
等方面取得了实效。努力当好市委、市政府的参谋和助手，积极为市委、市府提
供乡镇企业发展的合理化建议和意见，指导好全市乡镇企业和民营经济的发展。
（林
冰）
【产品开发】 1996年乡镇企业开发新产品20项，其中国内空白和国际水平项
目3项；省内空白和国内先进项目5项；市县空白项目12项。1997年乡镇企业开发
新产品39项，其中国内空白和国际水平项目2项；省内空白和国内先进项目12项；
市县空白项目25项。1998年乡镇企业开发新产品30项，其中国内空白和国际水平
项目4项；省内空白和国内先进项目5项；市县空白项目21项。1999年乡镇企业开
发新产品37项， 其中：省内空白和国内先进项目5项；市县空白项目32项。2000
年乡镇企业开发新产品33项， 其中：省内空白和国内先进项目7项；市县空白项
目26项。
【质量管理】 乡镇企业9000系列质量体系认证企业：山东墨龙集团总公司、
鲁丽集团、寿光市六丰实业有限公司、寿光市齿轮箱厂、寿光市羊口石油机械厂、
山东万龙车身制造有限公司、寿光市侯镇酒厂、山东潍坊渤海新型防水材料有限
公司的“兰花王”牌石油沥青纸胎油毡、“跃龙牌”农用轮胎、“鹏马”牌塑料
薄膜专用无滴剂、“奥峰”牌四轮农用车、“寿仙”牌玉米淀粉，“鑫鑫”牌糖
果， “华宝”牌饲料酵母、“康利得”牌白酒7种产品被评为“山东省社会推荐
产品。 ” “鲁丽”牌贴面板被评为潍坊市名牌产品。华宝集团的食品、寿光镇
PVC装饰材料、 侯镇宏源老酒荣获俄罗斯博览会金奖；寿光镇银龙薄膜、五台镇
板纸、留吕镇针织服装荣获俄罗斯博览会银奖。山东潍坊渤海新型防水材料有限
公司生产的“汇源”牌系列防水卷材为山东省潍坊市技术监督局“质量免检产品”，
山东省质量检验协会“向社会推荐产品”；侯镇酒厂宏源牌系列白酒被潍坊市技
术监督局确定为质量免检产品。
【乡镇企业投入】 “九五”期间完成投资项目1055项，总投资额24.47亿元；
其中工业项目969项，完成投资23.47亿元。
1996～2000年乡镇企业完成投资情况统计表
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┃ 年 │项目个数│完成投资│其中工│完成投资│千万元以┃
┃ 度 │ （项） │（亿元）│业项目│（亿元）│上项目数┃
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┃1996│ 215 │ 5.57 │ 215 │ 5.57 │ 12 ┃
┠──┼────┼────┼───┼────┼────┨
┃1997│ 165 │ 4.65 │ 165 │ 4.65 │ 14 ┃
┠──┼────┼────┼───┼────┼────┨
┃1998│ 120 │ 3.3 │ 106 │ 3.05 │ ┃
┠──┼────┼────┼───┼────┼────┨
┃1999│ 180 │ 3.65 │ 130 │ 3.2 │ ┃
┠──┼────┼────┼───┼────┼────┨
┃2000│ 375 │ 7.5 │ 353 │ 7 │ ┃
┠──┼────┼────┼───┼────┼────┨
┃合计│ 1055 │ 24.67 │ 969 │ 23.47 │ ┃
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【对外经济贸易】 取得自营进出口权的企业有：鲁丽集团、墨龙集团、金河
纺织集团、兴达纺织集团、山东潍坊渤海新型防水材料有限公司、市瑞宝集团工
艺制品有限公司、市稻田保庆木器厂、新城冷藏厂、山东圣海集团、宏源酒业有
限公司、海惠水产总公司、建桥宽幅布厂、广大纸业有限公司共13家。有鲁丽集
团、墨龙集团、华宝集团、奥峰集团、兴达纺织集团、金河纺织集团、羊口渔业
集团总公司寿光市鬃发厂、寿光东宇塑料制品有限公司、寿光裕新制革有限公司
10处企业被批准为中国国际贸易促进会会员单位。1997年有出口创汇企业30家，
创汇额2496.4万美元；三资企业83家，营业收入67698.8万元，利税6506.3万元。
1998年有出口创汇企业28家， 创汇额2441.5万美元； 三资企业54家，营业收入
66646.4万元， 利税6195.9万元。1999年有出口创汇企业23家，创汇额2113.4万
美元； 三资企业个数20家，营业收入28729.6万元，利税2831万元。2000年有出
口创汇企业25家， 创汇额2839万美元；三资企业24家，营业收入27776万元，利
税2382万元，利用外资366.5万美元。
（李建
成）
【企业改制】 从1998年开始，乡镇企业改制逐步铺开并走向规范，本年共有
586家企业完成改制，其中乡镇办企业168处，村办企业418处。见下表：
┏━━━━┯━━━━━┯━━━━┓
┃改制形式│乡镇办企业│村办企业┃
┠────┼─────┼────┨
┃股份制 │ 16 │ 14 ┃
┠────┼─────┼────┨
┃拍卖出售│ 25 │ 42 ┃
┠────┼─────┼────┨
┃以资抵债│ 25 │ ┃
┠────┼─────┼────┨
┃兼并 │ 37 │ 1 ┃
┠────┼─────┼────┨
┃租赁 │ 54 │ 361 ┃
┠────┼─────┼────┨
┃破产 │ 5 │ ┃
┠────┼─────┼────┨
┃其他 │ 6 │ ┃
┠────┼─────┼────┨
┃合计 │ 168 │ 148 ┃
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1999年改制工作继续开展， 共有107家企业进行了改制，其中乡镇办企业45
家，村办企业62家。见下表：
┏━━━━┯━━━━━┯━━━━┓
┃改制形式│乡镇办企业│村办企业┃
┠────┼─────┼────┨
┃股份制 │ 3 │ 0 ┃
┠────┼─────┼────┨
┃拍卖出售│ 9 │ 9 ┃
┠────┼─────┼────┨
┃以资抵债│ 1 │ ┃
┠────┼─────┼────┨
┃兼并 │ 56 │ ┃
┠────┼─────┼────┨
┃租赁 │ 13 │ 53 ┃
┠────┼─────┼────┨
┃破产 │ 10 │ ┃
┠────┼─────┼────┨
┃其他 │ 3 │ ┃
┠────┼─────┼────┨
┃合计 │ 45 │ 62 ┃
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2000年共有24家企业完成改制，见下表：
┏━━━━┯━━━━━┯━━━━┓
┃改制形式│乡镇办企业│村办企业┃
┠────┼─────┼────┨
┃股份制 │ 2 │ ┃
┠────┼─────┼────┨
┃拍卖出售│ 12 │ 1 ┃
┠────┼─────┼────┨
┃以资抵债│ 3 │ ┃
┠────┼─────┼────┨
┃兼并 │ 1 │ ┃
┠────┼─────┼────┨
┃租赁 │ 5 │ ┃
┗━━━━┷━━━━━┷━━━━┛
到2000年底，全市尚有15家乡村集体企业未完成改制工作。共对32家乡镇企
业进行了破产清算。
【乡镇经济园区建设】 2000年底已建成十大经济园区：开发区新城创业园、
上口民营经济园、侯镇化工园、侯镇板材加工园、卧铺塑料加工园、台头油毡橡
胶经济园、孙家集蔬菜冷藏加工园、北孙云子村经济园、洛城民营经济园、化龙
工业企业园。共有入园企业828户；从业人员2.3万人，企业资产达 13.3亿元，
园区占地面积273万平方米。
附：1996～2000年乡镇企业基本指标表
1996年度
┏━━━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━━━┯━━━┓
┃ 指标 │ 企业 │ 期末 │ 营业 │ 实现 │ 上缴 │ 总产值 │增加值┃
┃项目 │ 个数 │ 个数 │ 收入 │ 利税 │ 税金 │（不变值）│ ┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃全部企业 │15860 │148243│786997│94615 │12359 │1213698 │253613┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃其中：集体│1515 │94261 │562558│69753 │10670 │775448 │195535┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃ 私营│14345 │53982 │224439│24862 │4689 │438250 │58078 ┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃全部工业 │15503 │114264│659448│81996 │12118 │849201 │199384┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃其中：集体│1158 │60282 │435049│57134 │10429 │560477 │141366┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃ 私营│14345 │53982 │224399│24862 │1689 │289024 │58018 ┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃规模工业 │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃其中：集体│ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃ 私营│ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ │ 0 │ 0 ┃
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1997年度
┏━━━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━━━┯━━━┓
┃ 指标 │ 企业 │ 期末 │ 营业 │ 实现 │ 上缴 │ 总产值 │增加值┃
┃项目 │ 个数 │ 个数 │ 收入 │ 利税 │ 税金 │（不变值）│ ┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃全部工业 │3812 │116614│732486│90253 │18242 │948048 │210662┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃其中：集体│1387 │90487 │531470│62910 │15366 │708599 │167663┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃ 私营│2434 │26127 │201316│27343 │2876 │239449 │42999 ┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃全部工业 │1535 │63561 │567297│74551 │15229 │724236 │169016┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃其中：集体│845 │49520 │406244│52677 │12928 │548632 │126017┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃ 私营│690 │14041 │161053│21874 │2301 │175604 │42999 ┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃规模工业 │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃其中：集体│ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃ 私营│ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 ┃
┗━━━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━━━┷━━━┛
1998年度
┏━━━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━━━┯━━━┓
┃ 指标 │ 企业 │ 期末 │ 营业 │ 实现 │ 上缴 │ 总产值 │增加值┃
┃项目 │ 个数 │ 个数 │ 收入 │ 利税 │ 税金 │（不变值）│ ┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃全部工业 │111329│133163│910162│111153│21316 │1025552 │219632┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃其中：集体│926 │74375 │494664│60058 │14614 │608829 │152802┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃ 私营│10403 │58788 │415498│51095 │6702 │416723 │66830 ┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃全部工业 │3703 │75700 │670095│84243 │17339 │781656 │184183┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃其中：集体│602 │45629 │369254│50415 │12522 │476990 │117353┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃ 私营│3101 │30071 │300841│33828 │4817 │304666 │66830 ┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃规模工业 │110 │28862 │267523│30618 │9461 │395464 │103218┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃其中：集体│61 │23507 │207335│24952 │8120 │300681 │66825 ┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃ 私营│49 │5355 │60188 │5666 │1341 │94783 │36393 ┃
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1999年度
┏━━━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━━━┯━━━┓
┃ 指标 │ 企业 │ 期末 │ 营业 │ 实现 │ 上缴 │ 总产值 │增加值┃
┃项目 │ 个数 │ 个数 │ 收入 │ 利税 │ 税金 │（不变值）│ ┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃全部工业 │12754 │120362│971293│114132│24943 │1066649 │241900┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃其中：集体│638 │56176 │451427│20789 │16758 │471377 │123472┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃ 私营│12116 │64186 │519866│93343 │8185 │595272 │118428┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃全部工业 │4360 │66885 │774715│80846 │21092 │763071 │185786┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃其中：集体│455 │35500 │330321│40844 │15072 │364536 │91894 ┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃ 私营│3905 │31385 │444394│40002 │6020 │398535 │93892 ┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃规模工业 │126 │26687 │324831│35510 │14735 │388619 │92720 ┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃其中：集体│59 │20654 │2269676 26310 │12613 │281802 │66484 ┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃ 私营│67 │6033 │97855 │9200 │2122 │106817 │26236 ┃
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2000年度
┏━━━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━━━┯━━━┓
┃ 指标 │ 企业 │ 期末 │ 营业 │ 实现 │ 上缴 │ 总产值 │增加值┃
┃项目 │ 个数 │ 个数 │ 收入 │ 利税 │ 税金 │（不变值）│ ┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃全部工业 │14410 │102648│1110463 125915│23615 │ 1206715 │268906┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃其中：集体│274 │32328 │288494│35272 │11785 │ 326950 │80883 ┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃ 私营│14136 │70320 │821969│90643 │11830 │ 879765 │188023┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃全部工业 │3831 │61913 │811613│94192 │20594 │ 858179 │200765┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃其中：集体│220 │22606 │243665│61058 │10826 │ 269955 │67361 ┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃ 私营│3611 │39307 │567948│63134 │9768 │ 588224 │133404┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃规模工业 │181 │25922 │371674│42808 │12464 │ 450995 │102989┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃其中：集体│30 │12362 │197534│25777 │8628 │ 240995 │57594 ┃
┠─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┨
┃ 私营│151 │13560 │174140│17031 │3836 │ 210000 │45395 ┃
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