1996～2000年，市委统战部认真贯彻执行中央关于统战工作的各项方针、政
策，紧紧围绕经济建设这个中心开展工作，充分发挥优势，积极履行职能，坚持
开拓创新，凝聚统一战线各方面的力量，以深入实施“民心工程”作为开展各项
工作的总抓手，为促进全市的改革、发展、稳定做出了积极的贡献。市委每年召
开全市统战工作会议，统战部每年组织有代表性的统战成员召开统战工作为经济
建设服务的理论研讨会，并深入到有关企业、农村、学校等有关单位参观、调研，
涌现出一批具有指导性的调研成果。 截止2000年12月，向社会提供咨询服务100
多次，举办各种义务培训班12次。在帮助工商联成立商会的基础上，积极帮助各
乡镇商会理顺关系，发挥职能；不断加大宗教工作的力度，保证了全市宗教界的
稳定，为全市的经济建设奠定了良好的社会环境；积极开展对台工作，不仅广交
了朋友，加深了感情，而且有力地促进了招商引资工作。
【党外干部、知识分子】 5年来，按照中央、省、市有关文件规定，以政府、
人大、 政协换届为契机， 不断加大对党外干部、党外知识分子工作力度。截止
2000年12月，全市共有党外干部1.36万多名，占干部总数的60.3%，有260多名党
外人士被提拔重用。 其中15名担任了副科级以上领导职务，7人被列为县级党外
后备干部，51人被列为科级党外后备干部，这些科级党外后备干部，已全部在本
单位担任中层以上领导职务或县以上人大代表、政协委员。到2000年底，全市共
有4名党外人士担任县级领导职务， 11名党外人士担任科级领导职务。通过1998
年人大、政协的换届，党外人大代表、政协委员的结构更加合理，整体素质普遍
提高。截止2000年12月全市共有县以上党外人大代表116人，党外政协委员161人。
加强领导，制定规划。市委对培养选拔党外干部工作非常重视，先后三次召
开专题会议，深入贯彻落实会议精神，制定了《关于进一步加强培养选拔党外干
部工作的意见》，对党外干部的培养、教育、选拔和使用提出具体要求和目标；
建立党外干部培养选拔工作联席会议制度。市委组织部和统战部定期研究和协调
党外干部的选拔任用问题。各级党委和组织、统战、人事及其它有关部门统一思
想，提高认识，共同努力，把推荐、培养、选拔党外干部工作作为本部门、本单
位一项重要工作列入议事日程，切实加强对这项工作的领导。特别是在班子届中
调整和换届选举时，组织、统战、人事部门统盘考虑领导班子整体结构，注意党
外干部的配备，使一批优秀党外人士走上领导岗位。
广开视野，加强党外后备干部队伍建设。为建立一支数量充足，素质优秀的
党外后备干部队伍，坚持广开视野，通过多种形式选拔党外人才。结合每年度的
班子考察，采取组织推荐与群众推荐相结合的方式，将那些素质好，有培养前途
的党外干部列入后备干部名单， 建立“党外后备干部档案”。5年来，全市党外
副科级以上后备干部一直保持在50～60名，实行动态管理。发挥工商联和各群众
团体推荐党外后备干部的作用，注重从企事业单位、科研单位、医院、学校的优
秀知识分子中选拔党外干部，对基层推荐上来的人选，认真分析，做好考察，优
先列入后备干部名单。结合一年一度的党外知识分子调查，将全市具有中级以上
职称和在社会上有较大影响的党外干部进行登记造册，建立了完备的党外后备干
部人才库。
加强对党外干部的培养教育工作， 努力提高他们的素质。5年来，在培养教
育党外干部工作中，我们对党外后备干部和已担任领导职务的党外干部，摸好底、
排好队，因人而宜，本着“缺什么，补什么”的原则，定计划，定措施，采取多
种形式进行培养锻炼，使其尽快成才。加强理论培训，每年都分期分批将副科级
党外干部选送到有关院校或党校轮训一遍。强化实践锻炼，对素质好、有发展前
途的优秀党外干部， 按照使用方向， 有计划地安排他们进行实践锻炼。先后有
102名党外干部参加了交流、 挂职、轮岗和市里组织的农村综合治理工作组，使
他们在实践中接受锻炼。
把握好选拔任用党外干部的标准，坚持标准大胆使用。按照干部队伍“四化”
标准和干部德才兼备的原则，把经过实践锻炼，素质较好，群众公认，坚持改革
开放路线并有政绩的同志选拔到各级岗位，从没因为是党外干部而降低选拔任用
标准。先后有10名年富力强、德才兼备的党外干部担任了副科级以上领导职务。
正确处理讲台阶和不唯台阶的问题。重视做好各个层次上党外干部的培养教育和
选拔任用，从工作需要和党外干部的实际情况出发，尽量不跨台阶提拔任用，确
属特别优秀、工作又特殊需要的，适当放宽标准，越级提拔。认真贯彻执行《党
政领导干部选拔任用工作暂行条例》。在民主推荐、酝酿、考察、讨论决定党外
干部时，都坚持按《条例》规定的程序和要求进行。在市、乡两级换届时做好党
外人士安排。 1998年初市级班子换届时， 在政府部门中新安排党外干部2名；
1999年初乡镇班子换届，又有一批党外后备干部经推荐、考察，被列入乡镇领导
班子候选人， 有3名优秀党外干部被选拔到稻田、侯镇、寒桥三乡镇任副镇长，
有党外领导干部的乡镇班子达班子总数的10%。
党外知识分子工作是统战工作的重要组成部分。结合一年一度的党外知识分
子调查及时掌握全市党外知识分子的总量变化、流动趋势和分布情况，并将全市
具有中级以上职称和在社会上有较大影响的1550名党外知识分子登记造册，同时
进一步健全知识分子联络员制度，定期走访联络员，不断了解非党知识分子的思
想工作状况，通过召开座谈会，认真听取各方面的意见，为指导下一步的工作提
供了现实依据。
【宗教工作】 全市共有信教群众6327人，其中基督教6287人，天主教40人，
分布在全市19处乡镇，594个行政村。5年来，通过认真贯彻落实党的宗教政策，
进一步贯彻落实“三个宗教法规”和《山东省宗教事务管理条例》，使全市的宗
教活动初步进入法制化、规范化管理的轨道，有力地维护了全市社会的稳定。市
统战部被潍坊市委统战部、市政府民宗局授予“宗教事务管理先进单位”称号。
加强教育引导，做好宗教界人士的思想政治工作。在依法管理宗教事务工作
中，努力做好宗教界人士的思想政治工作，加强宣传教育，统一宗教人士的思想
认识。5年来，共举办宗教团体活动场所负责人和教职人员培训班15期，培训700
人次，对宗教界人士进行爱国爱教、政策法规和独立自主、自办教会等方面的教
育。 先后有5名宗教界人士被安排为县（市）以上政协委员，增强了宗教界人士
的社会责任感。妥善处理宗教房产问题，通过落实宗教房产政策，使全市42处宗
教活动场所都有了固定的活动地点，其中24处确定了房屋产权。宗教界大力开展
科技致富活动， 尤其针对贫困户实行“一帮一”科技帮扶活动，使200多名信教
群众走出了困境。1997年以来，全市宗教界涌现出一批精神文明创建活动先进集
体和先进个人，先后有12个堂点和15名个人受到省及潍坊市宗教部门的表彰。
层层建立工作网络， 夯实宗教管理的基础。 5年来， 认真贯彻落实中央
［1989］ 6号文件精神，在全市范围内建立健全完善的宗教管理网络。1998年市
委专门成立由分管副书记任组长，统战、组织、公安等单位负责人为成员的领导
小组，负责全市宗教工作的指导和协调；统战部作为主管部门，明确一名副部长
和一名干部专门负责宗教工作。有宗教活动场所的乡镇都成立了由政协联络委、
共青团、妇联、派出所等单位参加的领导小组。政协联络委主任具体靠上抓宗教
工作，有信教群众的村都明确一名村两委成员负责宗教工作。充分发挥各级党校
的阵地作用，在各级干部培训班或者有关会议上安排宗教政策法规讲座。充分发
挥宗教爱国团体的作用，建立宗教内部管理网络。基督教“三自”爱委会换届时，
针对原领导班子年龄老化，政策法规水平不高，凝聚力差等问题，按照“爱国、
爱教、团结、进步”的要求，大胆地把一批政治上可靠、在信教群众中威信较高、
有一定工作能力的中青年教职人员充实到领导班子中来。在2000年的换届中，根
据工作需要对“三自”爱委会的班子进行充实调整。对天主教，不因信教人数少
而放任自流，根据上级要求和形势发展的需要，进一步健全市级爱国组织，每年
都协助“三自”组织举办义工培训班，加强对党的宗教政策及法规的学习。
以年检为切入点，加强对宗教活动场所的规范化管理。自1996年开展年检工作以
来，始终坚持“从严从细，不走过场”的原则，采取自下而上分步走的实施方案，
先由各宗教活动场所自查，再由乡镇宗教工作领导小组初步审核，提出审核意见，
最后由市委统战部组织力量，逐一进行检查。在检查工作中，采取“访、看、听”
的检查方法。“访”就是走访活动场所所在乡村两级领导班子，了解他们对所属
宗教堂点的看法；“看”就是查看该场所对信教群众进行爱国主义、遵纪守法教
育的情况，财务民主管理的情况，宗教政策法规宣传资料、管理制度建设情况，
以及场所的基本建设情况；“听”就是听取场所负责人汇报活动情况，并召开两
个座谈会，即信教群众和不信教群众座谈会，听取群众对场所提出的各种意见。
及时向他们宣讲党的宗教政策、法规，适时把年检同促进宗教活动的规范化有机
结合起来。
坚决打击邪教，保证正常宗教活动的进行。对各类邪教组织严厉查禁取缔，
坚持“团结教育争取绝大多数，孤立少数骨干分子”的方针，根除邪教活动生存
的土壤。1999年春，有两个外地人在周围信教群众中传播一种叫“东方闪电”的
邪教。 统战部立即对涉及到的洛城、东埠、张建桥、纪台、寒桥、牛头6个乡镇
所属11个村庄的有关人员进行调查，收缴了不法分子传播的非法书籍和非法录音
带，及时地制止这一异端学说在寿光市的扩散蔓延。
【对台工作】 一、加大对台宣传和涉台教育的力度。（1）积极开展对台舆论
宣传。在李登辉抛出“两国论”和陈水扁上台后，根据上级要求，通过形势报告
会、座谈会等形式深入开展了舆论宣传，使全市人民认识到，祖国的完全统一，
是任何反对势力所不可阻挡的。抓住纪念江主席关于台湾问题的八项主张发表纪
念日、庆祝建国50周年、迎香港、澳门回归等契机，举行各界人士座谈会、演讲、
知识竞赛、书画展等形式，宣传党的各项对台方针政策，表达盼望祖国统一的愿
望。 （2）进一步加强了对台宣传工作的规范管理。在鲁台经贸洽谈会、蔬菜博
览会等重大涉台活动中及时与有关部门协调，统一对台宣传口径，杜绝了涉台敏
感事件的发生。 （3）把《中国台湾问题（干部读本）》作为基础教材，通过行
之有效的方式，广泛开展涉台教育。每年举行台湾形势报告会一次，党校开设了
涉台教育课，使涉台教育的社会化程度进一步提高。
二、强化对台经贸工作。在潍坊风筝会和鲁台经贸洽谈会期间，按照分工完
成了对台商的邀请接待工作。 几年来，共邀请接待台湾人士360余人次。邀请前
来寿光市考察的台商210多人次，现有9家台资企业落户寿光。另外，还对全市台
资、台属企业进行了专题调查研究，通过调查进一步加强了同台资、台属企业的
联系，力所能及地帮助他们解决一些实际困难，及时总结经验，为上级研究和制
定对台经贸政策提供了第一手资料。
三、从寄希望于台湾人民的要求出发，切实搞好台胞、台属的接待和走访工
作。围绕“和平统一”、“一国两制”的方针，按照“主动接触，重点联络，广
交朋友，宣传家乡”的方案，抓住台胞回乡探亲的机会，广泛接触，以诚相待，
加深感情，力所能及地帮助他们解决实际问题，截止2000年底，共接待来寿光探
亲、 旅游、洽谈项目的台胞400多人次，出车接待台胞70多人次，购买车票、机
票近百张， 调解台胞、台属家庭矛盾7起。另外，对赴台人员，都逐一介绍、宣
传对台商的优惠政策及其它有关问题，使赴台人员全部受到了涉台知识教育。
四、加强交流交往工作。2000年底，来寿光台胞400多人次，其中工商界180
多人次， 全市因私赴台100余人次，来寿光市定居的台胞3人，涉台婚姻2对，应
邀赴台团组1批3人。加强对台上层人士的联系，2000年，原国民党立法委员、国
大代表、齐鲁文经协会会长李宗正先生，率领20多人的经贸考察团参加了寿光市
举办的蔬菜博览会， 并达成750万美元的投资意向。这些台胞对家乡的经济等各
方面的发展给予了高度评价，表示有机会一定为家乡的建设贡献力量。
【非公有制经济情况】 进一步加强了对工商联工作的指导，帮助和支持工商
联加强自身建设，充分发挥桥梁作用，坚持团结、教育、引导、服务的方针，积
极开展非公有制代表人士工作，促进了全市个体私营经济的健康快速发展。截止
2000年底，全市民营企业发展到1162家，其中资产过百万的300家，过500万的40
家，过千万元的24家，资产总规模达26.9亿元，从业人员15万人，实现年销售收
入已达82.2亿元， 利税9亿元。以宣传党的十五大精神和十五届四中、五中全会
为切入点， 加强同非公有制经济代表人士的联系。（1）专门下发文件，要求以
乡镇商会为单位建立33个学习中心组，重点学习并深刻领会十五届四中、五中全
会关于非公有制经济的论述。 教育他们“富而思源，富而思进”。（2）建立健
全了对非公有制代表人士的定期走访制度和座谈会制度，近年来共召开座谈会20
多次， 与30多名个体私营经济界人士建立了长期联系制度。（3）根据个体私营
经济的发展实际，对全市非公有制经济代表人士工作进行全面的调查。强化服务
职能，促进非公有制经济的发展。本着力所能及的原则，针对个体私营企业规模
小，龙头企业少等问题，做了两方面的工作。以鼓励发展为出发点，做好重点人
士的工作；组织部分非公有制经济人士到外地参观、学习，开阔发展个体私营经
济的思路。积极组织民营企业开展“光彩事业”的活动，坚持自觉、自愿、互利、
互惠、因地制宜的原则，积极开展公益活动。
【统战理论研究】 （1）切实搞好统战调研工作。以十五届四中、五中全会精
神为指导，围绕如何做好非公有制经济人士工作，促进私营经济发展；如何稳定
宗教队伍，促进社会稳定；如何搞好新时期党外人士工作，促进全市两个文明建
设；如何搞好新形势下的对台工作等专题开展调研。几年来，对二十多个课题进
行了调研， 有的调研成果被市县有关部门采纳。（2）开拓性地搞好统战宣传和
信息交流工作。市报社、电视台积极宣传报道统战工作。还注重了工作信息的交
流，反映全市统战方面的信息材料，被《中国统一路线》、《山东统一战线》、
《统战信息》 采用200多篇，对宣传寿光起到了积极作用。连续多年被山东省委
统战部、潍坊市委统战部评为“山东统战宣传先进单位”和“潍坊统战宣传先进
单位”。
（王同茂）