1996～2000年，全市组织工作以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要
思想为指导，紧紧围绕市委工作部署，以经济建设为中心，解放思想，开拓创新，
突出重点，狠抓落实，不断开创组织工作的新局面，为全面实现全市“九五”计
划提供了坚强的组织保证。主要表现在：深入开展学习邓小平理论、“三讲”教
育和“三个代表”重要思想学习教育活动，各级领导班子和领导干部的思想政治
素质有了明显提高；加大培养选拔优秀年轻干部的工作力度，进一步优化领导班
子和干部队伍结构；大力推进干部人事制度改革，增强干部队伍活力；坚持“三
支队伍”一起抓，企业经营管理者队伍建设和知识分子工作取得了新的进展；落
实“从严治党”方针，强化干部监督工作；适应改革和发展的新要求，加强和改
进了党的基层组织建设和党员队伍建设，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。
（韩高
文）
【党员队伍建设】 1996年以来， 市各级党组织按照《中国共产党党章》 和
《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的要求，遵循"坚持标准，保证质量，
改善结构， 慎重发展"的方针，不断研究新情况，解决新问题，扎扎实实做好发
展党员工作。 （1）强化对入党积极分子的选拔培养。在公开选拔入党积极分子
的基础上，采取“三级包干培养责任制”、举办培训班、请先模人物和老党员作
报告、组织参加党内有关活动、参加实践锻炼等形式，加强对入党积极分子的教
育培养， 提高他们的自身素质。 2000年，全市各级党组织共培训入党积极分子
5800多人次。同时按照“吸优汰劣”的原则，对入党积极分子实行动态管理，为
发展党员工作奠定了良好的基础。 （2）加强宏观指导，突出发展重点。每年都
从实际出发，制定发展党员宏观指导性计划，重点在生产、工作一线发展党员，
特别是把党员老化村、 5年以上未发展党员村、妇女党员空白村、企业党员空白
车间（班组）作为发展党员工作的突出重点。通过采取建立责任制，加强宏观指
导，督促检查，实行销号制度等措施，保证了发展党员工作的顺利进行。2000年，
全市在生产、工作一线工人、农民中发展党员962名，占发展党员总数的76.3%；
在79个党员老化村发展青年党员85名， 在31个5年以上未发展党员村发展党员36
名， 11个妇女党员空白村发展了妇女党员， 新发展党员中妇女党员的比例达到
22.1%。（3）严把发展党员质量关。进一步建立健全了发展党员工作机制，认真
实行乡镇党委组织委员列席农村接收预备党员支部大会、组织员直接谈话、对发
展对象进行政治理论考试、预备党员教育管理、发展党员失误追究和发展党员公
示等制度，较好地保证了发展党员质量。
1996～2000年， 全市共发展党员6919名，其中女党员1537名，占22.2%；到
2000年底，全市党员总数达到50480名，其中女党员占10.2%。党员的年龄：25岁
以下的占3.3%； 26～35岁的占20%；36～45岁的占26.7%；46～55岁的占24.4%；
56～60岁的占8.3%； 61岁以上的占17.3%。党员的学历：研究生、大学本、专科
占13.5%；中专、高中占30.6%；初中占35.1%；小学占20.2%；文盲占0.6%。党员
的职业：职工占34.3%；乡镇企业劳动者占5.5%；农牧渔民占50.6%；离退休干部
职工占8.1%； 从事其他职业的占1.6%。 党员的行业分布：农林牧渔、水利业占
54.6%；制造业占11.1%；批发和零售贸易、餐饮业占4.6%; 建筑、交通、邮电通
讯业占3.2%； 国家机关、政党机关和社会团体占10.1%；卫生、体育和社会福利
业占2.6%；教育、文化艺术和广播电影电视业占7.4%；其他占6.4%。
（葛树
涛）
【党的基层组织建设】 1996～2000年，全市各级党组织紧紧围绕党的建设总
目标和改革发展稳定大局，突出重点，开拓创新，强化措施，狠抓落实，全面改
进和加强了党的基层组织建设。
在农村，以中央提出的“六个好”为目标，以强化乡镇党委转变职能和作风
为重点，加大了乡镇党委创办示范服务基地工作力度。截止到2000年底，全市共
创办各类示范服务基地136个，直接进入基地的乡镇机关干部468人，其中副乡级
以上领导干部114人。 围绕“五个好”的目标，坚持集中整顿和经常性建设相结
合， 全面加强了以党支部为核心的村级组织建设， 先后开展了“千村治理”、
“千名干部下乡驻村”、“三学四整顿”等活动。特别是突出抓了后进村党支部
班子的整顿转化，开展了“两整顿一帮扶”活动，抽调专门力量对排查出的28个
班子战斗力不强的“软”村、社会秩序不稳定的“乱”村，进行了重点整顿，对
52个经济薄弱村，从市直挑选有一定经济实力或有人才、技术优势的部门、单位，
进行了重点帮扶。据统计，5年中共有256个后进村党支部班子得到转化提高。制
定了《寿光市农村基层组织工作规范》，对村级班子，尤其是党支部和村委会工
作进行了规范。 在全市农村普遍实行了村务公开、民主管理制度，从1998年8月
开始，组织开展了农村“民主公开日”活动，并建立了市里督查、乡镇考核、群
众监督“三位一体”的督查考核体制，加强了对活动的督促检查。组织实施了农
村干部“跨世纪万人培训工程”，对农村干部分层次、分类别，多渠道、多形式
进行了大教育、大培训。仅1999年，全市共举办农村干部培训班98期，培训农村
干部7000多人次。 2000年， 围绕学习贯彻“三个代表”重要思想，深入开展了
“学习王乐义精神，努力实践‘三个代表’”活动和以创建“五好”村党支部、
争当优秀村干部和争做优秀共产党员为主要内容的“一创双争”活动。
在企业中，大力实施了“政治核心工程”，按照“四个有”的目标要求，积
极探索企业党建工作的有效途径，不断调整理顺企业党组织设置，完善落实党的
工作制度，实行党组织建设标准化管理。积极探索企业经营者管理的有效机制，
推行了以目标责任机制、考核奖惩机制、教育培训机制和管理监督机制为主要内
容的“四制”管理，全面加强了企业经营管理者队伍建设。适应发展社会主义市
场经济的要求，下大力加强了改制企业和非公有制经济组织党的建设，制定出台
了《关于加强改制企业党建工作的意见》和《关于加强非公有制经济组织党建工
作的意见》，使非公有制经济组织和改制企业逐步建立健全了党的组织，理顺了
党组织隶属关系，建立起了与新形势新任务相适应的党建工作机制。截止到2000
年底，全市非公有制经济组织发展到48497家，共有党员5195名，建立党委4个，
党总支1个，党支部142个，党小组296个。
另外，对机关、学校、事业单位党的建设，都根据各自特点和情况，制定了一些
改进和加强的具体措施。
在党员教育方面，重点加强了对邓小平理论、“三个代表”重要思想、市场
经济知识、 科技知识和法律知识的教育培训。 在利用市乡党校搞好培训、利用
“三会一课”和党员活动日搞好经常性教育的同时，每年都确立主题，在基层党
组织和党员中开展一次集中教育整顿活动，取得了明显成效。在党员管理方面，
除重点抓好“三会一课”、领导班子民主生活会、党员组织生活会、民主评议党
员和处置不合格党员、流动党员管理等党内生活制度的落实外，市委制定了《关
于加强党员队伍建设的若干规定》 ，分6章32条，就如何做好党员发展工作、加
强党员教育、严格党员管理、严肃处置不合格党员以及组织领导和检查考核等都
做了具体详细的规定。并建立了退伍军人党支部、失业职工党支部、人才流动人
员党支部，加强了新兴组织中党员的管理。在农村党员中，推行了目标化管理，
开展了党员“十带头”活动；在市乡机关和企事业单位党员中，组织开展了以学
理论、学业务、学技术，争当岗位标兵、争做技术能手、争创一流业绩为主题的
实践活动。
通过上述一系列措施，全市党的基层组织建设上了一个新台阶。截止2000年
底，全市有党的工作委员会8个，基层委员会69个，党总支84个，党支部2152个。
其中乡镇党委27个，企业党委32个，市直部门党委5个，事业单位党委5个。
（董强 李炳
泉）
【领导班子和干部队伍建设】 在选人用人上进一步解放思想，破除论资排辈、
迁就照顾、求全责备等传统观念，利用市级领导班子换届和两次乡镇领导班子换
届及每年年度干部考核的有利时机，大胆调整充实各级领导班子，使市乡机关党
政领导班子的年龄结构、文化结构及妇女干部和党外干部作用都发生了较大变化。
乡镇党政领导班子平均年龄34.7岁， 比1995年下降了2.5岁，大专以上文化程度
所占比例由1995年的36.9%提高到现在的78.4%，每个乡镇党政领导班子都配备了
1~2名妇女干部，其中配备党政正职2名，其做法先后被《山东组工通讯》、《领
导科学报》、《行为科学报》、《潍坊日报》等报刊刊载。还从市直部门和单位
选拔了3名政治素质好、文化程度高的优秀年轻党外干部充实了乡镇领导班子。
干部人事制度改革。1999年研究制定了《关于在全市党政机关实行科级干部
试用制的意见》和《关于在全市事业单位实行科级干部聘任制的意见》，对12名
干部实行了试用制，对14名干部实行了聘任制。1996年以来，坚持党政机关、事
业单位新进工作人员实行考录制，1997年，通过考选录用机关工作者16名，还先
后为法院、 公安局、 新闻中心、报社、职工中专等单位考选了部分工作人员。
2000年为寿光一中、寿光中学、现代中学、齐鲁经济学院、实验中学公开考选14
名学校领导干部。 整个工作， 组织严密，程序严格，并在《山东组工通讯》、
《潍坊日报》、《寿光通讯》、《寿光日报》等报刊上作了刊载，寿光电视台作
了专题报道。1997年制订下发了《关于对党政群机关中层职位实行竞争上岗的意
见》，在全市党政群机关普遍推行了中层职位竞争上岗。对在同一乡镇、部门工
作时间较长的科级干部进行交流的同时，还结合机关中层职位实行竞争上岗，对
科员级干部进行了交流轮岗。
积极稳妥地搞好现有机关工作人员向机关工作者的过渡。全市的党群、人大、
政协等机关参照国家公务员制度管理工作，自1996年开始，通过思想发动和宣传
教育、制订实施意见、试点、培训、过渡考核、考试、科学合理地进行职位分类、
制订职位说明书、进行人员选配、制订单项法规及检查验收等，较好地完成了准
备阶段和实施阶段的各项工作任务，过渡702人，其中市直机关189人，乡镇机关
513人。促进了干部人事制度的改革。
后备干部队伍建设。在搞好调查研究的基础上，制定了《后备干部管理暂行
办法》。通过民主推荐等形式，建立了后备干部名单。对列入后备干部范围的干
部进行重点培养。 （1）大力举办各种类型的青年干部培训班。除组织参加上级
的培训外，每年在市委党校举办2～4期培训班，对青年干部进行系统培训。1998
年组织全市35岁以下的优秀青年干部举办了为期一个月的青年干部培训班，提高
了广大青年干部的政治业务素质。 （2）利用轮岗、参加专项任务、乡镇干部到
市直帮助工作和召开座谈会、经验交流会、演讲会等形式，进行培养锻炼。通过
培养锻炼，对那些政治素质高、工作能力强、政绩突出、群众公认的年轻干部进
行大胆提拔重用，1996～2000年，共从后备干部中提拔领导干部150人。
企业干部队伍建设。自1996年开始，从党政机关优秀年轻干部中先后挑选了
16名干部到市属企业任职。为加强企业经营管理者后备干部队伍建设，1998年，
通过严格考试考察， 从493名企业后备人才中选拔了60名进行重点培养和管理。
1999年，为认真贯彻党的十五届四中全会精神，按照建立现代企业制度的要求，
本着对市属企业及企业干部“管精、 管少、 管好、管活”的原则，市委出台了
《关于进一步加强对市属企业的领导，改革干部管理体制的试行意见》。市委及
市委组织部重点管理市属大中型企业和企业集团的党政“一把手”，对企业及新
任企业经营管理者取消和不再确定行政级别，企业经营管理者一律实行聘任制。
（寇振彦 卢法贵 李
凤祥
郑长青 孙永乐 李志
军）
【干部培训工作】 1996～2000年，全市的干部教育培训工作，以马列主义、
毛泽东思想和邓小平理论为指导，全面贯彻党的基本路线和党的十五大精神，坚
持理论联系实际、突出培训重点、分级分类培训、保证培训质量的基本原则，突
出抓了党政领导干部、中青年干部、企事业单位领导干部及农村干部的教育培训。
据统计， 全市利用市委党校及市直10处培训中心，共举办各类培训班578期，参
加培训的干部总数达60160人次，5年对全市各类干部基本轮训一遍。“九五”期
间，始终把学习邓小平理论和党的十五大精神作为干部政治理论学习的突出重点
来抓，坚持系统教育培训、集中教育培训和经常性教育培训相结合，充分利用市
委党校和市直10处培训中心，举办副科级干部、农村党支部书记、企业干部、业
务技术干部培训班，进行系统培训。每年根据形势和任务的要求，组织各种形式
的集中教育活动。通过市委领导专题集中辅导、专家和先模人物作报告等形式，
提高广大干部的素质。从市委中心组到市乡机关、企事业单位一直坚持每星期三、
五下午集中学习制度，并建立了干部业余自学制度。每年还通过理论学习报告会、
读书会、研讨会、知识竞赛、统一考试等形式，强化学习，增强学习效果。同时，
积极开展了各类干部的业务知识和岗位任职资格培训，学习社会主义市场经济知
识、法律、现代管理、财政金融、外经外贸、外语和计算机应用等方面的知识和
技能。大力抓了各种形式的学历教育，全市干部具有大专以上文化程度的由1995
年的33%提高到1999年的56%，提高了23个百分点。强化干部教育培训阵地的基础
设施建设，初步形成了以市委党校为龙头，市直10处培训中心为依托的干部教育
培训网络。
（郑长
青）
【科技人才队伍建设】 先后选拔了两批63名市专业技术拔尖人才；选拔了一
批140名市乡村优秀科技人才。 另外，积极向上级组织部门推荐专业技术拔尖人
才， 先后入选省级拔尖人才2名，潍坊市拔尖人才18名，在省和潍坊市各县市区
均居前列。加强了对全市人才资源研究，同人事局、科委等单位编制了《寿光市
人才队伍现状、发展规划及对策研究》一书，指导全市的人才引进、培养、管理
和使用等工作。加强了知识分子工作制度建设，先后制定了《寿光市专业技术拔
尖人才管理暂行办法》、《寿光市乡村优秀科技人才管理暂行办法》等文件，规
范了知识分子工作， 赢得了上级肯定。1996年9月，全省知识分子工作会议专程
到寿光参观科技人才队伍建设和发挥作用情况；1996年11月，中组部干教局副局
长姚雪带领全国两院院士考察团专程到寿光对知识分子工作进行考察，并给予充
分肯定。
（卢法
贵）
【干部监督审理工作】 围绕学习、贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作暂
行条例》，先后组织县级领导干部和乡镇党委、市直部门党委书记、党务政工干
部共260多人进行了 《条例》 知识测验。 研究制订了《关于认真执行中共中央
〈党政领导干部选拔任用工作暂行条例〉的实施意见》、《寿光市党政领导干部
选拔任用工作程序》、《干部考察责任制》和《关于对干部考察失察及违纪的处
理规定》等文件、规定，保证了《条例》深入贯彻落实。在省和潍坊市委组织部
对寿光市贯彻执行《条例》工作检查中得到好评。以加强对领导干部的监督管理
为重点，进一步健全了干部监督工作机制。先后出台了《同领导干部谈话制度》、
《领导干部回复组织函询制度》、《干部审查工作联系制度》、《对乡镇和市直
单位领导班子工作实绩试行考核制度》 、 《领导班子和领导干部诫勉制度》、
《领导干部监督责任制》、《关于加强机关事业单位及国有企业法定代表人任期
经济责任定期审计的意见》、《市属大中型企业年度审计工作实施意见》、《领
导干部离任审计制度》 等一系列工作制度，并严格遵照执行。5年间，共与有苗
头性问题的干部谈话、 打招呼250余人次，诫勉领导班子3个、领导干部6人，安
排经济责任审计和离任审计130余人次。先后为189名同志办理了退休手续，查处
来信来访131件次，审查审批因公出国团组203个、出国人员534人次。
（李凤
祥）
【党员电化教育工作】 （1）夯实基础，抓好机构网络和设施配套建设。各乡
镇党委、市委各工委和市直各党委建立了党员电教站，基层总支、支部建立了党
员电教室，并配上了专兼职结合的党员电教工作人员，形成了以市委组织部党员
电教中心为龙头，以党委、党工委党员电教站为依托，以基层总支、支部党员电
教室为基础的党员电教网络。1996年，从党费中拨出专款，为组织部党员电教中
心配上了摄、录、编设备和复制设备，具备了独立拍摄、制作电教片的能力。同
时，采取财政拨一点、党费拿一点、基层出一点的办法，多渠道筹措资金，用于
购买电教设备和其他基础设施建设。 （2）抓住关键，扎扎实实地组织播放收看
工作。在认真研究和探索的基础上，狠抓了面上播看与集中播看相结合、定点定
期播看与跟踪播看相结合、常规播看与专门播看相结合，使播放收看工作落到了
实处。并推行了党员电教直播点制度，分别由常委、组织部长、分管部长和电教
中心的３名同志以及各乡镇（街道）的党务干部，每人确定一个村作为自己的党
员电教联系点，每月至少一次，深入到直播点上与党员一起收看电教片，一起座
谈讨论，广泛听取党员对搞好党员电化教育工作的意见和建议，研究制定搞好电
教工作的有效措施，使全市的播放收看工作走上了规范化、制度化的轨道。除定
期下发《山东党员电教》和《潍坊党员电教》等通用教材外，还帮助基层从外地
购进以农业科技、 先模人物事迹、 先进基层党组织事迹等为主要内容的电教片
124部4800多盘。 此外，市委组织部党员电教中心积极发挥制片设备配套齐全的
优势，拍摄制作了《名优特蔬菜深冬栽培技术》、《大棚洋香瓜高效栽培技术》
等16部电教片，复制近万盘下发到基层，增强了电化教育的针对性和时效性。其
中，拍摄制作的《名优特蔬菜深冬栽培技术》等４部蔬菜栽培技术片已推向全国。
《凝心聚力谱华章》等８部电教片被《山东党员电教》采用。1996年以来，市委
组织部共在潍坊市级以上电视台播出专题片12部、 新闻100余条，其中，在山东
电视台播出专题片6部， 播出新闻23条，专题片《绿色使者王乐义》和反映大棚
蔬菜技术比武的两条新闻还在中央电视台７套节目和一套新闻联播、午间新闻30
分节目中播出。 （3）积极开展活动，为党员电化教育工作提供良好载体。1996
年以来，先后开展了农民党员“学科技、用科技、比贡献”活动和大棚蔬菜技术
比武活动等6项党员电教主题实践活动。 特别是1999年初开展的大棚蔬菜技术比
武活动，历时一年时间，在广泛推广普及大棚蔬菜技术知识的基础上，组织全市
2.2万名从事大棚蔬菜生产的农民党员参加了学习培训，选拔6个代表队参加了大
棚蔬菜技术比武决赛。中组部组织局、山东省委组织部、各市地委组织部和各县
市区委组织部的有关领导以及1万多名农村党员、群众观摩了比武决赛。活动中，
注意层层培养典型，建立示范样板，发挥典型的示范带动作用。先后抓出了大棚
葡萄、 大棚蔬菜、大棚油桃、畜牧养殖等20多个党员电教科技样板，培养了100
多个党员电教典型集体。在此基础上，狠抓了党员电教基地化建设，在有条件的
各类科技示范服务基地全部配上了党员电教设备，把电化教育的优势与示范服务
基地的优势结合起来， 加快了新技术、新品种的推广应用。2000年3月，山东省
委组织部依托市蔬菜高科技示范园建立了“山东省党员电教寿光培训基地”，已
为全省各地培训农村党员干部1000多人，受到了参训学员的普遍欢迎。目前，全
市90％以上有劳动能力的党员，都掌握了1～2门实用致富技术，9100多人达到了
农民技术员水平，3848人获得了农民技术员以上职称。开展“党员电教科技工程”
的做法，得到了中组部组织局、山东省和潍坊市委组织部的充分肯定，并由中组
部向全国推广。1999年，党员电教工作在潍坊市综合考评中列第一位，被山东省
委组织部授予“全省党员电教科技工程示范单位”和“《山东党员电教》播放收
看先进单位”等荣誉称号，多次在全国、全省和潍坊市党员电教工作会议上介绍
经验。
（董强 李炳泉）
【组工调研信息工作】 1996年6月，设立研究室，专门负责组工调研信息工作。
适应新形势、新任务的要求，坚持把为领导决策服务、为组织工作服务作为调研
信息工作的出发点和落脚点，认真研究新情况，探索新思路，解决新问题，促进
了调研信息质量的不断提高。把调研信息工作列入部机关岗位责任制的重要内容，
实行年度目标管理，形成了以专职为主、人人参与，一手抓业务、一手抓调研信
息的工作运行机制。年初，根据上级组织部门的要求和全市组织工作实际，制定
全年组工调研信息规划，确定重点调研课题和调研信息总篇数；然后，根据每个
科室的业务范围和人员数量，本着“任务既到科室，又到个人”的原则，将任务
指标层层进行分解，做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”。对调研信息工
作既进行精神鼓励，又实行物质奖励，极大地调动了每个同志参与调研信息工作
的自觉性。围绕党的建设和组织工作的各个方面，积极拓宽信息渠道，努力开发
信息源，在乡镇党委和市直党工委建立了41个信息联系点，同市委办、市纪委等
部门信息科建立了例会制度，及时沟通信息，与省内外10多个兄弟单位及时进行
信息交流，博采众长。对重要调研信息稿件，由部领导牵头，实行“集体会诊”，
深入挖掘，反复推敲，精益求精，使低层次调研信息上升为有情况、有分析、有
建议、有较高可用度的高层次调研信息。1996～2000年，在潍坊市组工调研信息
工作考核中多次名列第一名， 连年被评为潍坊市组工调研信息工作先进单位，
1999年还被评为山东省组织部门信息工作先进单位； 先后有1人被评为山东省组
织部门信息工作先进个人， 4人被评为潍坊市组工调研信息工作先进个人。由于
成绩突出，市委组织部于1997年、1999年连续两次被中组部确定为信息工作联系
点，多次在省和潍坊市组工调研信息工作会议上介绍经验，主要做法多次被《现
代文秘》、《潍坊组工通讯》等刊物刊载。
（韩高文）