【概况】 1996～2000年是寿光教育大调整、大改革、大发展时期。到2000年，
全市共有各级各类学校385处，在校生19.9万人，教职工10695人，先后被评为全
国“两基”工作先进市、全国职业教育先进市和全国成人教育先进单位、全国特
殊教育先进单位、山东省素质教育先进市，山东省学前教育、特殊教育、教学工
作、教育科研、招生工作、校产管理、学校条件装备、教育督导、教师队伍建设、
干训工作等先进单位，并分别被中央教科所和中国教育学会列为全国小康后现代
化教育实验县和全国教育现代化试验区。
5年来， 寿光教育坚持以“三个面向”为指针，定位一流，创新发展，各项
工作取得了历史性突破。在全省率先启动并大力推进了教育现代化工程，教育现
代化取得重大进展，经验在全省推广；有规划、有步骤地进行了教育布局结构调
整和教育资源的优化重组，基本构建起了现代教育体系；以教育观念转变为突破，
全面推进素质教育，实现了由应试教育向素质教育的根本转变；坚持制度创新，
深化内部管理体制改革，积极推行政务、校务、教务公开，教育管理走上依法治
教轨道；坚持师德建设与业务建设并重，持之以恒地抓教师队伍建设，建立起一
支有较强的思想政治素质和业务能力、有创新创业精神、充满生机和活力的干部
教师队伍；教育投入不断增加，学校装备水平显著提高，1996～2000年，全市教
育总投入达到11.96亿元，是历史上投入最多、增幅最大的5年。
寿光教育工作的健康、快速、协调发展，得到各级领导和上级业务主管部门
的充分肯定。全国素质教育评价会议、山东省中小学校产管理会议、山东省学校
财务管理会议、潍坊市高素质教师队伍建设会议等先后在寿光市召开，市教委还
多次就学前教育、依法治教、基础教育、教育民心工程、教育科研、教育督导、
校产管理、教师队伍建设、教育现代化等工作在全国、全省会议上作专题经验介
绍。山东省委书记吴官正、全国人大副委员长成思危、教育部副部长王文湛、国
家总督学柳斌等领导同志先后考察了寿光教育，均给予了高度评价。
【教育现代化工程】 1997年，寿光市被命名为“全国‘两基’工作先进市”，
寿光教育面临着如何更快更好发展的战略抉择。市教育行政主管部门在深入调研，
广泛考察论证的基础上，提出了在全省率先推进教育现代化的发展思路，得到市
委、市政府的肯定和支持。市教委积极争取教育部领导和中央教科研部门的支持，
1997年，寿光列入全国农村小康后教育现代化试验点，由中央教科所具体指导实
践。1999年3月，市委、市政府印发了《关于全面实施跨世纪教育现代化的意见》
（寿发［1999］16号），全市教育现代化由试验阶段进入全面推进的新时期。
在推进教育现代化的过程中，采取了“整体规划，分类实施，区域推进，学
校先行，重点突破”的策略，集中抓了6个方面：（1）抓根本，实现教育理念现
代化。市教委要求干部要做现代教育思想的领导，教师要用现代教育思想指导教
学，定期印发教育理论学习材料，组织学习、研讨，并紧紧盯住教育改革最前沿，
请王文湛、顾明远、谈松华、冯恩洪等教育名家做学术报告，聘请柳斌、顾明远
为寿光市教育顾问，冯恩洪为寿光现代中学名誉校长，赵钰琳为寿光一中名誉校
长，聘请著名教育家叶澜等11位专家担任寿光教育现代化专家指导组成员。全市
逐步形成了教育必须以人为本，爱是教育的永恒前提，自信心比学习成绩更重要，
民主是创造能力形成的沃土等十大教育理念。 （2）抓调整，实现教育体系现代
化。1997年以来，撤并改建小学269处，扩建、新建初中校舍36.3万平方米，对4
处职业学校进行撤并。 投资2.1亿元新建现代中学，一中兼并师范，组建齐鲁经
济学院，全市形成了以“一大两高”为龙头、纵向体系完备、横向结构合理的现
代教育体系。 （3）抓关键，实现教师队伍现代化。先后开展了行业作风整顿、
“教育民心工程”、“教师队伍建设年”等活动，进行师德师风教育；制定激励
政策，鼓励教师进行学历补偿和提高教育，小学、初中、高中教师学历达标率超
过省定标准； 实施“名师带动”战略，全市已有特级教师10名，学科带头人150
名，省市县级教学能手1080名，骨干教师1842名。有6612名教师通过了潍坊市级
计算机等级验收， 1126名教师能制作和应用课件教学。（4）抓装备，实现教育
手段现代化。1996~2000年，全市教育财政性支出分别达到1.67亿元、1.96亿元、
2.3亿元、 2.7亿元、3.4亿元。近3年全市各类学校新建楼房160座、66.3万平方
米。 新建多媒体教室36个，语音室86个，配置586以上微机 8000台，建校园网4
个，中心小学以上学校联通了中国教育科研网、因特网，中小学装备条件全部达
到或超过部颁一类标准。 （5）抓规范，实现教育管理现代化。坚持制度创新，
制定和完善了《寿光市教育教学管理规程》，特别是市教委制定实施的《学校管
理事故认定与处罚办法》、《教育教学责任事故认定与处罚办法》，把国家的教
育法律法规细化、具体化、程序化，填补了省内空白，在全省推广。在全省率先
实施了政务、校务、教务三公开，顺利解决了一些社会关注、群众关心、师生触
目的“热点” 、“难点”问题，中央电视台、新华社作了专题报道。（6）抓优
化，实现教育过程现代化。坚持按国家规定，开全课程，开足课时；坚持课堂教
学创新，培养学生创新精神和实践能力；坚持创建青少年社区教育网络，层层成
立了社区教育委员会，形成了全社会关心、重视青少年健康成长的良好社会环境。
2000年，寿光市被中国教育学会列为国家教育现代化实验区。
【素质教育】 1996～2000年是寿光市实现由应试教育向素质教育根本转变的
时期。在推进素质教育的过程中，市教委突出了优化素质教育的社会环境、引进
教育理念、 改革和加强德育工作、 深化教育教学改革等方面的工作。1998年，
《寿光日报》开辟了素质教育专版，市广播电台、电视台专辟了教育频道，市教
委于2000年1月创办了《寿光教育》 ，素质教育的观念逐步为社会所接受。1997
年以来，市教委先后组织干部教师1180人次到湖南汩罗、上海、北京、广州、烟
台等地参观学习，2000年10月，选派了20名年轻校长和教委主任到上海等名校挂
职学习，在教育专家和先进教育理论的指导下，全市形成了独具特色的教育理念。
市教委主任张文南同志提出的基础教育“四少四多”（少一些严厉苛刻，多一些
宽容理解；少一些师道尊严，多一些民主平等；少一些生硬灌输，多一些心灵对
话；少一些标准和模式，多一些个性和创造），职成教“同步化服务，前瞻性育
人，适度超前发展”的教育理念，被教育部、省教育厅领导肯定并在全国推广。
学校德育工作得到显著加强。 1998年， 在全省率先创建两处中学生实践基地，
2000年创建起青少年社区教育网络，所有中小学都配备了法制副校长。各级各类
学校开展“今日我当家”、“少年模拟法庭”、“弥河探源”等主题性社会实践
活动，形成了学校、家庭、社会全方位育人的德育工作局面，学生的“人文、科
学、信息、创新”四大素养明显提高。在教育教学改革方面，市教委指导各级各
类学校相继开展课程体系改革、课堂教学创新、中考制度改革、考试命题改革、
教育教学评价改革等，使教育更加重视创新精神和实践能力的培养，教育教学质
量显著提高。1996年以来，全市普高毕业生大专院校录取率占考生数的75%以上，
去掉不可比因素，高考本科上线总数稳居潍坊第一。职业学校对口升学上线人数
连续3年占潍坊市1/3。由于素质教育成效显著，1999年，寿光被省政府命名为素
质教育先进市。
【教育资源和结构调整】 1996~2000年是全市各级各类学校生源急剧变化的时
期。 1996年，全市小学在校生数为11.76万人，以后逐年递减，到2000年减少到
6.43万人， 全市小学共有589所，小学布局分散办班难的矛盾逐渐显现出来。初
中生则逐年增加，1996年为5.63万人，2000年增加到9.53万人，初中生源高峰校
舍不足入学难的矛盾日趋严重。高中生源同样增长迅速，由1996年的8329人增加
到2000年的1.48万人，特别是随着人们生活水平的提高，对高质量教育需求的增
强，优质教育资源严重短缺；部分职业学校由于规模小，位置偏，效益低，招生
困难；同时，随着全市城市化进程的加快，城区人口迅速增加，城区教育资源严
重不足。因此，小学布局分散办班难、初中校舍不足入学难、职业学校办学活力
不足办学难、城区入学难已成为这一时期制约全市教育发展的主要矛盾。
1997年开始，市教委在市委、市政府的领导下，科学规划，分步实施，对全
市教育结构和教育资源进行大规模的调整优化。 （1）大力实施小学撤并改建工
程， 三年撤并村小学279处，全市小学由589处撤并为310处，并坚持小学撤并改
建与新一轮的危房改造相结合，与开展小班化教学改革同步，使寿光的小学教育
走在了潍坊市和全省的前列。 （2）用足用活政策，扩建初中校舍。1998年，全
市依据《教育法》和中共中央国务院有关文件精神，在文家、王望、丰城、建桥、
牛头、广陵、王高等14个乡镇开展农村教育集资，专款用于扩建初中校舍，五台、
孙集、东埠、田马等乡镇相继开展社会捐资助学活动，筹集资金扩建初中校舍，
全市3年扩建、新建初中校舍36.3万平方米，解决了初中生源高峰期入学难问题。
（3）调整职业学校布局结构。为解决职业学校布局分散、规模小、效益低现象，
1998年，市政府决定，将市第三、第四、第五职业高中分别合并到市工贸职专、
成人中专、二职专，六中办成预备役学校，职七改建成中学生实践基地，轻工中
专改办成综合高中， 职业学校形成规模发展优势。（4）创建“一大两高”，扩
大优质教育资源。1999年初，市委、市政府作出兴建寿光现代中学的决定，1999
年7月3日，举行了隆重的奠基仪式，1999年9月4日正式动工，市教委调集50多人
的建设班子，专抓专靠现代中学建设。到2000年9月1日，17栋楼12万平方米的一
期工程全部竣工，所有工程全部达到潍坊市优良标准，学校按期招生开学。1999
年底，市委、市政府又作出创建“一大两高”的决策，即在加快现代中学建设的
同时，把原师范人财物整体并入一中，扩大一中教育资源，创建“全国千所示范
性高中”。把潍坊市化工学校、山东省寿光中等专业学校、市一职专、成人中专、
山东经济职业技术进修学院、寿光电大六校合一，创建齐鲁经济学院，使寿光一
中、寿光现代中学、齐鲁经济学院成为全市窗口学校、龙头学校。到2000年底，
创建任务基本完成。同时，还完成了圣城中学扩建工程、工业小学危楼翻建工程，
从根本上解决城区入学难问题。全市构建起纵向结构合理、横向体系完备的现代
教育体系，为孩子接受最好的教育，为新世纪全市教育的健康、持续、快速发展
创设了坚实基础。
【高素质教师队伍建设】 为加强教师队伍的思想道德素质建设。1997年4～6
月， 市教委集中90天的时间，开展行业作风整顿；1998年4~9月，组织实施“教
育民心工程”和领导骨干培训班；1999年4~9月，在全市教育系统开展“做师表、
讲师德、正行风、树形象”活动；2000年，大力开展“教师队伍建设年”活动，
其中拿出40天时间，专门用于整顿师德师风，深入开展集体摆、个人查、综合评、
全面改的作风整顿活动。1998~2000年，市教委连续3年组织优秀师德标兵做巡回
报告48场，全市教师的政治思想素质和职业道德水平有了很大的提高，在社会上
树立教育的良好形象。
加强教师提高性学历进修学习。1997年，市教委提出“小学教师专科化，初中教
师本科化，高中教师有一定比例达到研究生相应水平”的目标，并制定政策性激
励措施，激发教师进行提高性进修的积极性。截至2000年，全市已经取得和正在
进修大专学历的小学教师2115人；初中教师已经取得和正在进修本科学历的1512
人；高中教师进修研究生学历的达129人。
按照上级部署，自1997年开始，全市扎扎实实地开展了以“三字一话一画”
（毛笔字、钢笔字、粉笔字、普通话、简笔画）为主要内容的通用基本功训练和
各学段各学科的基本功训练。 从1997年5月开始，市教委先后举办通用基本功培
训班8期， 学科基本功培训班10期；乡镇和学校根据培训内容，开展全员参与的
“两功”训练。1999年潍坊市教委对各县市区“两功”训练情况进行检查验收，
寿光成绩名列第一；同年，潍坊市教委在寿光召开跨世纪教师素质工程实施动员
大会，推广寿光开展“两功”训练的经验。
大力开展教师现代教育技术应用培训。 1999年8～12月，市教委在教师进修
学校举办计算机教师脱产培训班，为乡镇和学校培养了一批微机骨干教师。2000
年暑假，市教委投资28万元与北京师范大学信息科学学院合作，聘请北师大的教
授、专家上课，用40天时间，举办网络管理人员和学校教师课件制作培训班，培
训100多人。 在此基础上，乡镇和学校成立了计算机教研组，开展全员参与的现
代教育技术培训学习活动。至2000年底，全市有6612名教师取得潍坊市计算机等
级证书，1000多名教师能够制作和应用课件教学。在教育部举办的全国课件制作
比赛中，寿光有3人获一等奖，其中寇祥明老师制作的《卖炭翁》荣获全国第8名
的成绩。
培养建立起骨干教师队伍。1997年，市教委制定了关于三级骨干教师和优秀
班主任的评选意见和评选办法。1998年，经学校推荐，全市统一组织的教育理论
及大纲教材考试，教育工作业绩评定及课堂教学考核，全市评出骨干教师1600名，
教学能手200名， 学科带头人73名。为了发挥骨干教师的带动作用，市教委成立
由学科带头人和省市教学能手参加的导师团，每年开展一次“送教下乡”活动。
到2000年，全市已培养国家级骨干教师15名，省级骨干教师89名，山东省特级教
师8名，省、潍坊市级教学能手169名。
教师的经济待遇和社会地位进一步提高。市委、市政府把教师队伍建设纳入
“科教兴市”战略的总体规划，每年听取市教委关于教师队伍建设情况的汇报，
市委、市政府每年在教师节召开庆祝大会表彰优秀教师。市五大班子领导成员全
部建立基层学校联系点，定期深入学校，为学校和师生排忧解难。为提高教师待
遇，1998年市政府作出决定，为因超龄而不能转正的省编老民办教师落实退休待
遇；1999年，市委、市政府实施教师安居工程，投资4300万元在城区征地50亩，
建设了高标准教师新村； 乡镇和学校分别建设教师宿舍楼40座、平房460间，全
市教师人均居住面积达到12.6平方米， 住房成套率达到86%。同时，凡上级出台
的增资政策， 全部按时落实，无一乡镇拖欠。为民办教师连续4年提资，每次月
增资都在70元以上。
（张照松 温建生）