第一辑交通运输｜寿光年鉴(1996-2000)｜潍坊年鉴库

【概况】 “九五”期间，寿光市交通事业有了长足发展，公路、铁路、水运等综合运输体系基本形成并日臻完善。截止2000年，全市公路通车里程2700公里，其中柏油公路1190.5公里，公路密度达到每百平方公里58公里，全市共有营运汽车9700多辆（其中客货汽车3693部），比1996年增加2940辆，初步形成了不同经济类型、不同运输体制、不同车辆相配套、辐射面极广的公路运输网络；沿海港口1处，年设计吞吐能力100万吨，水运企业1家，水运单位、个体业户4家，船舶 16只，总计运力近2.7万载重吨；交通部门独立核算企业3个，从业职工1130人。 “九五”期间是寿光交通工作发展的重要阶段，狠抓了公路建设，交通基础设施明显改善；狠抓了清理整顿，行业管理明显加强；完善交通体制，管理职能进一步健全；狠抓队伍管理，行风建设持续深入；坚持分类指导，企业效益稳步提高；规范执法行为，从根本上治理了公路“三乱”。【公路建设】 “九五”期间，寿光市以提高“十纵十横”骨干道路的柏油化程度和村村接通柏油路为目标，按照先急后缓、突出重点的工作方针，统筹规划，加大投入，加快交通基础设施建设，全市形成了以“十纵”、“十横”为骨架，四通八达的公路交通网络。主干道路柏油化程度明显提高，辐射带动能力进一步增强。先后新建、改建了一号路、卧甲路、大碱路、丰洋路、三号路、潍高路等骨干道路，柏油骨干道路砂石路75公里。骨干道路通车能力的提高带动了乡村路的发展，新建458公里乡村道路，桥梁3座。古城等15个乡镇实现了村村接通柏油路，促进了全市经济的发展，加快了城乡一体化进程。 1996～2000年公路建设基本情况 ┏━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━┓ ┃年度 │ 修建里程（公里） │ 公路密度 ┃ ┃ │ │（公里/百平方公里) ┃ ┠───┼─────────┼──────────┨ ┃1996 │ 287.67 │ 53.4 ┃ ┠───┼─────────┼──────────┨ ┃1997 │ 45.46 │ 54.7 ┃ ┠───┼─────────┼──────────┨ ┃1998 │ 36.5 │ 55.6 ┃ ┠───┼─────────┼──────────┨ ┃1999 │ 111.42 │ 57 ┃ ┠───┼─────────┼──────────┨ ┃2000 │ 98.5 │ 58 ┃ ┗━━━┷━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━┛ 【地方交通行业管理】 “九五”期间，全市交通系统以建立“统一、开放、竞争、有序”的运输市场秩序为目标，以深入开展运输市场管理年活动和治理整顿活动为契机，严格依法行政，强化行业管理，增强监管能力，改善宏观调控，在全市建立起功能齐全、结构合理、运转协调的运行机制。规范了运输市场准入和退出的相关制度，完善市场机制。修订完善并严格执行了市场准入标准，通过年度审验，严格车辆检测，严格规费查验，严格经营资质和开业标准经济条件，把好入口，疏通出口，形成了良好的市场配置货源机制。凡不符合资质条件的，一律不准进入市场。已经进入市场的，一旦达不到规定的标准、条件，责令停业整顿，直到终止经营，退出市场。调控结合，整顿运输市场秩序。通过引导“车头向下”，整顿客运线路班车秩序；通过从严控制、谨慎投放，整顿客运出租秩序；通过额度调度，严格控制运力结构，整顿货运车辆秩序；通过停业审批，限定区域经营的办法，整顿城市公交车秩序。以上“四项”整顿，发挥了行业管理部门的职能，逐步使运力与运量趋向平衡。规范经营行为，市交通稽查大队与运管处等单位相互配合，统一执法、综合执法，加大了对“三无”车辆和违章经营行为的查处力度。运管处、驻站管理办公室对客运热线采取“按时发车、限时出城、定点刷卡、准时到达目的地”的严格措施，并采用微机管理，客运秩序明显好转；出租车市场实行了统一标志标识，净化了市场；彻底取缔人力三轮车，优化了结构。强化了维修市场管理，每年对全市营运车辆进行技术鉴定，对全市维修厂点进行资质审验，2000年开展了城区维修市场的综合治理，对60多家配件经营业户实行了区域性集中经营，建立寿光市汽车配件城。【健全交管职能】以“文明管理，优质服务”为主要内容，进一步深化、推广了“源头管理”，寓管理于服务之中，实现了交通工作由单纯管理型向管理服务型的转变。各交管所转变工作作风，实行“源头管理”，开展上门服务、预约服务，极大地方便了业户。各交管所利用行业优势，为业户提供货源信息，积极为货主、车主牵线搭桥，使行业优势转化为经济效益。路林管护质量逐年提高。 “九五”期间，路林管护作为强化交管所职能的一项重要工作，摆到了重要位置，逐步形成了以《岗位责任制》为目标，以千分考核为保障，以“二图”、“三簿”、 “十项制度”为主要内容的路林管护管理体系。广大交管人员积极参与路林管护，赢得了乡镇党委、政府的信任和支持，加大对路林管护工作的投入，提高两护员的工资待遇，调整优化了两护员队伍。2000年交通部门管辖的市乡道路达到1690 公里，综合好路率达到了98%。【精神文明建设】 “九五”期间，市交通委通过大力加强队伍思想作风建设，提高队伍的整体素质；通过推进优质文明服务，改善了社会形象。加强党风廉政建设。坚持把党风廉政建设与各项具体工作统筹规划，一起部署、落实、检查和考核，增强了党员干部的党风廉政责任意识，促进了工作的开展，每年都与各交管所、各科室及委属企业签订责任状，形成了比较完整的领导体系和工作体系，层层完善了实施细则和一系列配套制度，使这项工作走上了规范化、正规化的轨道。同时，紧密联系实际，列出了廉洁自律项目，有针对性的开展了专项清理，深入查摆在党性、党风方面存在的问题，积极开展批评和自我批评，使廉洁自律工作得到了不断深化。有计划的组织党员领导干部进行专题性党风廉政教育活动，开展了警示教育，提高了自身的政治素质。切实加强队伍作风建设。针对交通行业特点，持续不断地深入开展理想信念教育、宗旨教育、法制教育和职业道德教育，通过学习教育，广大干部职工对照先进比差距、找不足，认真反思，扎实改进，实现了工作作风的根本好转。深入开展了行之有效的文明创建活动。1998年，市交通委按照文明行业的工作标准、基本要求和考评条件，提出了创建文明行业的明确措施，在系统内开展了选树文明执法、文明服务等十大先进典型活动和争创文明客运车辆、十佳百优两护员评比活动，大力推广规范化服务、文明优质服务，收到了明显效果，促进了精神文明建设向纵深发展，被省交通厅、省文明办授予“文明单位”称号。【治理公路“三乱” 】从根本上治理公路“三乱”是一项长期而严肃的政治任务，市交通委根据各级各部门的部署和要求，针对寿光交通工作的实际情况，结合“绿色通道”建设，围绕加强公路运输管理和队伍建设，充分发挥了“治乱” 牵头部门的作用，开展了长期的、卓有成效的治理工作。加强领导，层层落实责任。成立由主要领导挂帅的领导小组，其它领导成员也按照各自的分工，切实担负起了职责范围内单位的“治乱”责任，落实了目标责任制。每年与交通稽查大队、交管所等委属单位签订责任书，做到了一级抓一级，一级保一级，健全责任体系。加大处罚力度，严格责任追究。每年都以委1号文件印发《关于进一步加大治理公路“三乱”力度的通知》，规定了严肃的惩处措施：凡发生公路“三乱” 的，单位负责人就地免职，当事人坚决清除出交通队伍；对发生公路“三乱”的单位，年终评优实行一票否决制，全体交管人员做到了警钟常鸣。建章立制，规范行为。研究制定《交通行政执法人员行为准则及违章处理规定》，从仪容风貌、文明服务、严格执法、廉洁从政四个方面，作出了19条具体规定，使全体行政执法人员有章可循，规范了自己的言行。强化管理，文明执法。对交通稽查大队实行半军事化管理，每年都进行封闭式培训，人员合格率达到100%，执法过程中，依法行政、亮证执法，文明执法水平有了进一步提高。加强社会执法监督，成立廉政办公室，对“治乱”工作专抓专靠，采取廉政办和法制科不定期督查，委领导随机抽查，季度考评的办法，强化了执法监督。聘请100多名社会监督员，及时听取他们的建议和意见，加大了社会监督的力度，有效地促进了对公路“三乱” 的治理。（李冠周）【汽车站】汽车站现有职工230人，下设办公室、调度科等15个科室，5个三级站，拥有2个停车场， 35个发车库，车辆460部，营运线路90条，日始发班次 860次，日均发送乘客1.3万人次。1998年荣获潍坊市交委“文明示范窗口”称号， 1999年被山东省交通厅、省文明办命名为“文明汽车站”。【内部管理】 “九五”期间，本着向服务、管理要效益的经营思想，汽车站加大管理和改革力度，不断健全完善了配套管理措施和有关规章制度，使管理工作进一步走向规范化。1999年以来，通过深化企业内部改革，显著提高了经济效益。实行岗前培训制度。对重新上岗人员，一律实行岗位培训，从交通职业道德到公司的规章制度，进行认真学习教育，取得了较好的效果。完善竞争上岗办法，从2000年5月份开始，大胆探索，重新完善了竞争上岗办法，激发了站务员的工作热情，增强了竞争意识和工作责任感。采取多种措施，安排岗位就业，制定《内部职工退养规定》、《女职工产假、休假管理规定》等有关规章制度，通过停车站内设电话亭、新设补票点等方法增设就业岗位，解决了原交通服装厂42名职工的再就业问题，缓解了社会压力。加大整顿力度，提高管理水平。针对不同线路暴露出来的问题，采取了分线整顿的办法，成立专门稽查小组，对违约车辆及时处理，确保了客运市场的正常运行。加强民主管理，实行政务公开。成立政务、财务公开领导小组，设立了《政务公开栏》、意见箱、举报电话，定期向职工公布工资、奖金等发放情况，对重大基建项目等及时召开职代会协商研究，增加了工作透明度，赢得了干部职工的信赖和支持。强化硬件建设，扩大生产规模。 “九五”期间，汽车站先后投资700多万元加强基础设施建设。1998年投资300万元扩建了微机售票厅、候车厅，对站房进行了全面装修；1999年筹资120万元，对4个三级站进行了扩建改造； 2000年投资68万元对台头汽车站进行扩建装修，通过一系列建设、改造，为汽车站的加快发展增添了后劲。【文明示范“窗口” 建设】为提高客运服务质量，树立良好“窗口”形象，汽车站狠抓职工素质教育，切实转变工作作风，每年都拿出2个月的时间，在全体干部职工中开展素质教育。聘请公安局业务骨干举办法律知识讲座，每年对站务员进行15天封闭式军训，使干部职工认清了形势，解放了思想，提高了素质。采取寓教于乐的形式，每年利用“五一”、“五四”、“七一”、“十一”等重大节日组织书法、绘画、乒乓球、象棋、扑克比赛，举办客运知识大奖赛，既陶冶了干部职工的情操，丰富了文化生活，又增强了车站的凝聚力和向心力，激发干部职工爱岗敬业、无私奉献的工作热情。为树立良好的形象，车站不断开展各种为旅客送温暖、排忧解难的竞赛活动，围绕“文明汽车站”、“文明示范窗口” 等创建活动，进行站务岗位标准化、规范化的服务培训，开展“十佳站务员”、 “争创服务明星”等竞赛活动，不断提高服务质量。5年来，共为旅客做好事845 件，收到表扬信98封，拾金不昧价值共计3.2万元，为汽车站赢得了美誉。（李冠周林瑞茂）

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