【概况】2004年，潍坊市外经贸系统坚持科学发展观，以利用外资总揽全局，把加工
贸易作为扩大出口的突破口，对外经济贸易实现了历史性突破。全年新批外资项目3
78个，比上年增长31.25%；完成合同外资额14.61亿美元，增长90.21%，实际利用外
资10.16亿美元，增长101.89%。完成进出口总额30.44亿美元，同比增长35%，其中出
口、进口分别为21.27亿美元和9.17亿美元，比上年增长29.8%和48.6%。对外劳务承
包合同额2.84亿美元，完成营业额1.74亿美元，外派劳务5056人次，比上年分别增长
71%、280%和99%。对外经济贸易特点主要有：(1)利用外资的规模和质量显著提高。
全市新批总投资500万美元以上的大项目87个，合同外资额9.63亿美元，占全市总额
的65.9%，比上年分别提高40.3%和48.1%；新批外商独资企业207家，合同外资额9.5
3亿美元，实际出资4.63亿美元，占全市总额的68%，同比增长103.22%；加工制造业
项目348个，合同额13.56亿美元，实际利用外资5.95亿美元，占总额的88%，同比增
长120.41%。潍柴、墨龙两家企业分别在香港发行H股16340万美元、1230万美元。高
新区的华芯半导体、寿光的翊凡金寿康生物科技和光阳机械、诸城的陆风服饰、安丘
的复发中记与美福食品及坊子的恒安心相印纸等项目，外商投资都达到或超过了两千
万美元。世界500强企业已有13家来潍投资。(2)出口市场和产品结构进一步优化。完
成加工贸易进出口总额10.89亿美元，增长43%，其中出口7.28亿美元，增长42.9%，
高于出口增幅13个百分点，占全市出口总额的34.%;集体、私营企业出口6.39亿美元
，增长50.2%，高于平均增幅20.4个百分点；机电产品、高新技术产品出口2.69亿美
元，增长55.3%，高于平均增幅25.5个百分点，占出口总额的12.6%；纺织服装出口7
.21亿美元，增长25.9%，出口绝对值仍居各类商品之首。全市出口过千万美元的企业
已达47家，海化集团、孚日家纺等企业突破了亿美元。对日美欧韩传统主要市场出口
14.57亿美元，增长30.8%，对中近东、非洲、大洋洲等新兴市场出口的增幅超过30%
。(3)外经业务发展后劲增强。新批准设立境外投资项目(机构)5家，投资总额70万美
元，全市境外项目累计71家，总投资已达3381万美元。成功举办了“潍坊市2004(北
京)对外承包劳务推介会”，以市政府的名义，分别与中国国际承包工程咨询协会和
中国国际经济合作协会签订了长期合作协议，市内20家企业与中国海外工程总公司等
国家级企业签订了合作协议。继去年蒙古“千年路”工程后，宏昌路桥又新签总额1
200万美元的蒙古公路工程项目，并被列入省重点向国外推荐的十家企业之一。(4)经
济园区建设取得新进展。全市经济技术开发区批准进区项目376个，其中利用外资项
目59个，合同外资额3.8亿美元，同比增长109.4%；实际使用外资2.3亿美元，同比增
长87.2%；出口额7.6亿美元，占全市的51.7%，同比增长77.4%。
【组织节会招商，搭建招商引资平台】2004年，组织和参加了35次以招商引资为重点
的境内外经贸活动。(1)境内招商。先后组织具备条件的企业参加了“2004海外华商
山东周开幕式暨潍坊经贸洽谈会”、“鲁台会投资说明会”、“山东-香港服务业合
作研讨暨洽谈会”，参加了厦门投洽会、深圳高交会、威海东北亚论坛、(南宁)东盟
博览会等国内大型经贸活动。风筝会期间，筹备了中日韩投资论坛、卡特彼勒等多项
外经贸活动，签订利用外资合同项目59个，合同外资额5.08亿美元。(2)境外招商。
各县市区、市属开发区、市直有关部门集中时间,以小规模、大密度、高层次、多批
次的形式开展了赴日、美、韩、欧盟的招商活动。1至10月份，全市共派出招商团组
45个，招商人员300多人次，签订利用外资合同协议64个，合同协议外资额8.56亿美
元，其中过千万美元的项目8个，合同协议外资额5.47亿美元。贸易合同协议17个，
贸易额6570万美元，拜访、结识客户5000多人。(3)开拓欧美招商。市主要领导亲自带队赴美国、加拿大经贸招
商和推介，取得圆满成功；同时参加了省政府组织的“山东香港服务业合作研讨暨洽
谈会”，接洽香港8个商会团体，洽谈合作项目13个，在结识客户、签订项目合同协
议和招商引资数量上，均实现较大突破。
【发展加工贸易】2004年，潍坊市外贸出口遇到了较大困难，各级努力克服外经贸政
策调整带来的影响，积极应对突如其来的禽流感疫情和日益加剧的国外贸易技术壁垒
，紧紧抓住发达国家加快向我国产业化转移契机，主动跟进城市群和半岛制造业基地
建设步伐，确立了以加工贸易为突破口，带动外贸出口快速发展的工作思路，在因禽
肉封关出口减少1亿美元的情况下，外贸出口仍实现了较大幅度增长。(1)建立加工贸
易促进机制。市政府召开了“全市利用外资暨加工贸易现场会议”，总结分析了全市
利用外资暨加工贸易发展现状，研究提出了加快利用外资发展加工贸易的措施，成立
了由市政府主要领导挂帅的促进加工贸易发展工作领导小组，制定了促进加工贸易发
展的政策措施，以加工贸易项目招商为主要手段，在全市初步形成了利用外资、大搞
加工贸易的热潮。(2)积极支持企业开拓国际市场。围绕全市产业优势和出口市场特
点，精心筛选了在国内外最具影响力的十大贸易博(展)览会，为企业开拓市场，搭建
优越的贸易平台。国外重点组织参加了法兰克福家用纺织品博览会、日本(大阪)山东
省出口商品洽谈会、俄罗斯国际建材博览会、雅加达中国商品展览会、中国名牌出口
商品欧洲展等六大活动，境内主要筹备组织了华交会、广交会、(青岛)中日韩制造业
交易会、威海东北亚经济博览会等四大活动。这些活动做到了组织充分，服务优质，
效果显著。特别是2004年秋季广交会，省外经贸厅首次批准潍坊市首次独立组团参会
，市有关领导分别到会参观指导，全团上下抢抓机遇，积极成交，各项工作都实现了
新突破。参展摊位达到100个，参展企业103家，出口成交1.18亿美元，比上届增长2
.4倍。(3)争取主动，积极应对国外贸易壁垒。面对日益严峻的国际贸易壁垒，潍坊
市积极引导支持企业实施市场多元化、以质取胜的经营战略，严格按照市场经济规则
运作，提高了企业应对突发事件的能力，增强了企业竞争力。针对年初我国部分省市
发生禽流感疫情，50多个国家和地区对我国禽肉产品封关，外贸出口受到严重影响的
困难形势，潍坊市主动争取上级支持，协调配合有关部门指导企业采取应对措施，最
大程度地减少企业的损失。全面细致的做好了日本迎检工作，在全省首批通过日本禽
肉熟制品注册的19家企业中，潍坊市就占了7家，保护支持了这一支柱产业的健康发
展。
【实施“走出去”战略，提升国际竞争力】(1)扩大宣传，提升外经工作力度。本着
着眼未来、布局合理、主动出击、占领市场的原则，一方面，注意加大宣传力度，提
升各级各部门对外经工作的重视程度，积极引导并推动县市区、市里出台有关鼓励外
经业务发展的政策措施，调动了全市抓外经工作的积极性；另一方面，进一步加大外
经业务培训力度，赴各县市区对外经专业人员、部分厂矿企业及乡镇街道的干部进行
了外经业务专项知识及政策的业务培训，收到了良好的效果。(2)积极为企业搭建平
台，提供政策信息服务。全市以“2004年(北京)对外承包劳务推介会”为契机，先后
承办、协办了“山东省对外承包劳务政策宣讲会”、“全国劳务公司与专业基地对接
会”等省部级大型外经活动；组织外经企业参加了“山东国际承包工程圆桌会”、“
第八届厦门‘走出去’战略项目对接会”、“坦桑尼亚总统经贸代表团项目对接会”
、“安哥拉国会议员代表团境外投资项目对接会”、“香港投资环境说明”、“斯里
兰卡投资说明会”等活动。针对民营企业海外发展及境外上市融资工作，筛选组织部
分企业参加了“瑞士信贷第一波士顿海外上市研讨会”、“新加坡海外上市研讨会”
；大力开拓中东、非洲和印度新兴市场，筹备组织了针对非洲市场的一些考察洽谈活
动，选择部分县市区与坦桑尼亚经贸代表团就农业开发项目进行高层次交流对接；通
过各种形式和多种渠道，为潍坊市企业与国内外大公司进行“一对一”洽谈对接创造
条件，搭建平台，收到了良好的效果。宏昌路桥与南非、安哥拉的路桥合作承包工程
项目，昌大建设集团与北京建工集团合作的过亿美元的民居工程分包项目，均已进入
实质运作阶段。一家民营企业已完成了海外间接上市的所有程序，只待择机上市，另
有几家企业正在探讨和运作海外间接上市。(3)抓好外派劳务基地建设，实施优势骨
干企业推动战略。从抓好外派劳务人员培训和储备着手，着眼于打基础、创品牌，青
州确定为国家级外派劳务基地，并先后申请了两个省级外派劳务基地。根据实际和形
势发展需要，对部分骨干企业实施重点支持，在提供信息、办理立项手续、争取优惠
政策等方面给予一定的倾斜。鼓励优势企业拓展新领域，积极协助申请“对外援助成
套项目实施企业资格”和“对外援助物资项目实施企业资格”。2004年，全市有两家
企业获此资格，为进一步开拓外经业务新领域奠定了基础。
【经济园区建设】目前，潍坊市经国家和省政府批准保留和拟保留的园区为23个，其
中归口外经贸系统协调管理的省级经济开发区9个、出口加工区1个。除正在建设的出
口加工区外，9个省级经济开发区建成面积达75.72平方公里，占全市土地面积的0.4
7%。2004，各类经济园区实现工业增加值64亿元，占全市的16.2%，同比增长40.1%；
财政收入6.9亿元，占全市的16.8%，同比增长30.9%；实现税收14亿元，占全市的18
.2%，同比增长35.7%。各经济园区已成为承接国内外投资的主要平台和产业集聚、结
构调整及提高土地资源集约利用的重要区域。
(孙进玉供稿)