【概况】2004年，潍坊市旅游系统广大干部职工遵照市委、市政府确定的“全党抓经
济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商”的工作部署，着眼“发展大旅游、开拓
大市场、建设大产业”的战略高度，按照“旅游发展产业化、资源开发系列化、投资
建设多元化、宣传促销立体化、行业管理规范化”的总体要求，团结求实，开拓创新
，各项工作全面推进，旅游经济实现了持续快速发展。全年共接待海外游客3.0848万
人次，创汇903.05万美元，同比分别增长43.78%和41.36%；接待国内游客771.44万人
次，国内旅游收入42.12亿元，同比分别增长29.99%和30.85%；旅游总收入42.8亿元，同比增长31%。
超额实现了市委、市政府确定的“年旅游总收入达到40亿元人民币”的工作目标。
【旅游宣传促销】坚持以全面吸引与重点促销相结合，采取多种形式积极开拓国内外
客源市场渠道。在海外市场开发方面，重点加强了对“一线五区”以及第21届潍坊国
际风筝会、寿光国际蔬菜博览会、昌乐国际宝石节、青州花卉博览交易会、昌邑苗木
绿博会等会展旅游的宣传力度，先后有英国、日本、韩国、香港、台湾等国家和地区
的新闻媒体来潍进行了采风活动。7月份，参加了印度尼西亚风筝旅游节，“世界风
筝都”城市旅游品牌在海外的影响力扩大，国际客源市场得到拓展。全市2004年度的
海外游客数量同比增长43.78%。在国内市场开发方面，先后组织旅游资源重点县市区
赴长江三角洲、珠江三角洲、京津地区和周边城市进行了宣传促销。随市政府赴上海
招商团进行了旅游重点项目招商并重点宣传推介了潍坊旅游资源和“世界风筝都”旅
游品牌。组团参加了2004杭州国内旅游交易会、中国(济南)国际旅游交易会。通过多
种形式和中央及兄弟省市媒体强有力的宣传促销，国内客源市场得到较好地开发，年
游客数量同比增长29.99%。另外，按照省委、省政府建设山东半岛城市群的规划要求
，积极与半岛城市群8城市联手打造无障碍旅游区，努力实现半岛旅游一体化。2004
年下半年，与8城市共同签署《山东半岛城市群旅游合作宣言》，把济南、青岛、烟
台、威海、日照、东营、淄博等8城市的旅游规划、要素配置、旅游信息、旅游交通
、市场营销、结算方式、服务标准和市场监管实现一体化，并通过推行“齐鲁金穗旅
游卡”，实现了8城市旅游“一卡通”。
【旅游资源开发建设与招商引资】聘请山东大学、山东师范大学、山东旅游规划设计
院、山东民俗文化研究所等单位的旅游专家、教授，编制完成了《潍坊市旅游产业发
展总体规划》，并通过了专家组评审。同时，完成了《昌乐县旅游产业发展规划》、
《昌乐远古火山群建设规划》、《金宝生态家园建设规划》。在市政协的组织协调和
指导下，编制了《“三北”地区综合开发旅游专题发展规划》。按照开发、利用和保
护相统一的原则，在加强对山旺化石、恐龙化石、青州古街、坊子德日建筑等开发条
件尚不成熟的旅游资源进行保护的同时，多方争取资金，加大了对富华游乐园“水上
皇宫”、金宝生态家园、十笏园古建筑群、安丘青云湖和青龙湖、寿光林海生态博览
园、青州驼山滑雪场、诸城障日山庄、马耳山旅游度假区、昌乐“蓝宝石之旅”等重
点旅游项目的开发建设力度。有的项目已建成并对游客开放。坚持以大招商促进大投
入，以大投入促进大发展，组织参加了全市开展的“两会”招商和“经贸招商万里行
”等一系列重大招商引资活动。市旅游局全年招商引资1328万元人民币，完成招商引
资任务的116.7%。
【旅游行业管理工作】进一步加强了对全市旅游行业的监管力度。年初与市公安局、
工商局联合下发了《关于加强全市旅游市场管理的通知》，重点整顿通过不正当手段
滥涨价，巧立名目乱收费，未经批准擅自开办旅行社业务等不法经营行为。2004年新
增三星级饭店3家、旅行社9家，使全市旅行社总数发展到64家，星级饭店发展到20家
，基本形成了比较合理的高、中、低档相配套的旅游接待结构。一年来，对星级饭店
实行了动态管理，进行定期检查和质量复核，有效地提高了服务质量。按照省旅游局
《旅游细微服务基本标准》，在全市旅行社、星级饭店、旅游景区(点)等旅游企业广
泛开展了旅游细微服务年活动。在第二十二届潍坊国际风筝会和第十届鲁台经贸洽谈
会期间，全市旅游从业人员以优质的服务质量得到了社会的广泛好评。在旅游安全工
作方面，先后配套完善了旅游安全救助网络、旅游安全岗位目标责任制、《旅游安全
紧急救援预案》、《消防安全责任书》等安全制度和措施，确保全市旅游全年无重大
事故。
【重大旅游节会】4月20日至5月7日，潍坊市将“五一”黄金周的旅游工作与风筝会
期间的活动紧密结合起来，以风筝文化搭台唱响了旅游经济戏。在此期间举办了“世
界风筝都”旅游商品交易会、“鸢都”美食节、潍坊旅游产品订货会及旅游线路推介
会、潍坊旅游风光摄影大奖赛等活动，同时，各县市区分别举办了杨家埠风筝年画艺
术节、“世界风筝小姐”游览、青州花卉博览会、青州春季旅游月、青州十里古街文
化巡游节、世界最大风筝放飞表演、青州市十年风筝精品放飞、金宝乐园大型特技艺
术彩灯展览、金宝民间文艺汇演、青云湖民族风情表演、“2004”昌乐宝玉石展销会
及旅游商品交易会、寿光国际蔬菜博览会、诸城恐龙文化节和职业摩托车大赛、临朐
奇石节、富华人体活雕艺术展等20多个大型活动。在十几天的时间里，全市共接待海
外游客近5000人次，国内游客83万人次，旅游收入2.71亿元，各星级饭店床位利用率
达到63%。
【旅游信息化工作】在旅游咨询服务中心的建设方面，市旅游局克服困难，建立健全
了工作机构，落实了相应的工作人员，制定了各项规章制度，规范了咨询服务流程，
使旅游咨询服务中心工作步入正轨，开始了正常的服务运作。同时，积极组织撰写旅
游信息，及时在互联网上发布，较好地维护了潍坊市的旅游咨询网和旅游政务网，保
证了网上信息的及时性和准确性。2004年8月，市旅游局与搜狐潍坊站合作开发了潍
坊旅游信息网，加大了对全市旅游业的宣传力度。
【旅游教育培训及精神文明建设】2004年，注重抓好旅游培训教育工作，使全市旅游
系统干部职工的素质和能力得到不断提高。年初，利用旅游淡季，在全市旅游系统内
广泛开展了“旅游教育培训月”活动，采取不同方式，对所属人员进行了以旅游政策
法规、岗位标准和技能为主要内容的培训。全年组织全市旅游行业窗口单位广泛开展
了“旅游细微服务年”活动，先后组织了导游员考前培训、岗前培训、导游证年审培
训及旅游饭店星级标准资格培训。2004年，全市共有138人考取全国导游资格证书。
鸢飞大酒店客房部和东方大酒店B座宴会包厢被命名为“潍坊市杰出青年文明号”集
体。
【市直旅游企事业单位】2004年4月，潍坊风筝博物馆更名为潍坊世界风筝博物馆。
2004年7月，潍坊新立克集团公司改由市经贸委管理。
(周燕供稿)