【概况】2004年，潍坊市烟草专卖局(公司)系统(以下简称“潍坊烟草系统”)干部职
工按照市委、市府和上级局(公司)的统一部署，紧紧围绕发展目标，在自然灾害严重
、制约因素比较多的情况下，取得了较好的成效。全市种植烟叶18.56万亩，受严重
自然灾害的影响，实际收获面积15.1万亩，收购烟叶25.37万担，销售烟叶26.12万担
，实现毛利11265万元；销售卷烟23.72万箱，实现毛利33593万元；“两烟”合计实
现利税15829万元(含农林特产税)，其中利润6973万元。
【烟叶生产经营】针对烟叶面积落实难的严峻形势，各产烟公司加大扶持投入，争取
政府支持，促进了全市烟叶面积的落实。生产技术创新取得新的突破，优良品种、集
约化育苗、平衡施肥、节能烤房等先进技术得到进一步推广应用。适度规模种植取得
新的进展，全市共发展10亩以上的种烟大户2920个，种植面积4.94万亩，占总面积的
26.6%，比2003年增加了3.6个百分点。完善和深化户籍化管理，充分利用信息化手段
，增强对烟叶生产的调控能力，进一步提高了生产管理服务水平。加大抗灾投入，稳
定烟农情绪，加强技术指导，把灾害损失降到了最低限度。调整机构，充实人员，建
章立制，成功实施了烟叶经营机制的转换。坚持国标，稳定秩序，较好地完成了收购
任务。适应烟草行业“大市场、大企业、大品牌”的发展形势，调整销售策略，突出
重点客户，发挥统一经营优势，全力做好烟叶调拨，积极组织二次加工，较好地实现
了“以有限资源，创最好效益”，同时，制定货款清欠指标，加大考核奖惩力度，使
外欠货款余额降到了历史最低点。
【卷烟销售和网络建设】全市网建瞄准上海水平，优化业务流程，大力推进“深化、
细化”工程。按照加盟连锁“管建同步、重在管理”的指导思想，加强从业人员培训
，细化检查考核，加大管理力度，保证了加盟店的运行质量。狠抓“以销定购、均衡
投放”工作，控制批发“大户”，稳定了卷烟市场价格。全面推行农村电子结算，全
市城区和农村电子结算户达2.3万户，占入网零售户总数的63.4%，结算成功率平均达
到了80%以上。深化客户关系管理，重新划分客户类型，分类确定拜访周期，实施个
性化服务，增强了客户的满意度和忠诚度。完善“四级督查、双百分制"考核，修订
工作质量考核标准，促进了流程质量的提高。积极推行“大品牌”战略，精心筛选毛
利高、销路好的牌号，进行重点培育、重点营销，使省产牌号由2003年的45个精减到
28个。超前把握市场，主攻单条值30-50元档次的卷烟，销售结构、毛利均有较大提
高。全市一、二、三类卷烟销量占总销量的比例由2003年的31.7%提高到66.5%，卷烟
毛利比2003年增长45%。
【专卖管理和市场控制】结合开展“文明执法年”活动，潍坊烟草系统广泛开展《行
政许可法》及业务培训，提高了依法行政水平。强化专卖服务理念，推动专卖管理由
“单纯管制型”向“服务主导型”转变。认真落实内管规定，积极开展卷烟体外循环
专项治理，落实卷烟到货确认制度，规范专卖罚没卷烟处理，进一步规范了内部经营
行为。突出重点，对全市违法大户建立明细档案，实行重点监控，保持了市场稳定。
狠抓举报，加大端窝打点、道路稽查、破大要案和追刑力度，破获了长途违法贩运“
牡丹”烟案、假冒“青州”烟案、无证运输烟丝和卷烟案等大案要案，沉重打击了不
法烟贩的嚣张气焰。全年共查获各类烟草违法案件9385起，其中案值万元以上的案件
30起；查扣各类违法卷烟2153件，总值429万元；捣毁制假窝点1处，查获机械化制假
设备2台；端掉匿假窝点145处；立案查处涉烟刑事案件6起，依法传讯26人，判刑5人
。
【企业管理水平】按照上级部署，积极开展财经秩序专项整顿工作，对查出的问题彻
底进行了整改。完善全面预算管理，严格控制资本性支出，加强考核奖惩，确保了预
算指标的完成。结合迎接审计署审计，对所属12个分公司全面进行经济责任审计，对
发现的问题，逐项剖析、通报和整改，进一步规范了内部管理。积极开展管理审计，
加大对基建维修项目和物资采购的审计力度，加强对招投标、大宗物资采购及废旧物
资处理的监管，取得了良好的管理效益。加强短期合同用工的规范管理，严格审核审
批手续，全面推行短期用工劳务派遣制，受到了省局(公司)的好评。
【思想政治工作和精神文明建设】专门召开潍坊烟草系统精神文明建设工作会议，对
的精神文明建设作出了统一规划和部署。重点开展了以“新战略、新任务、新作风、
新形象”为主题的“四新”教育活动，为企业发展注入了精神动力。开展“争先创优
”活动，在全系统形成了学习典型、赶超先进的良好氛围。在党员中开展了“为民、
务实、清廉”教育活动，促进了党员思想素质的提高。大力加强党风廉政建设，认真
组织开展了清理关联企业参股入股问题；按照“纠建并举”的方针，进一步加强了行
风建设；认真落实党风廉政责任制，推动了全系统党风廉政建设的深入开展。加强领
导班子建设，坚持党委中心组学习制度，对新调整的县级局(公司)领导班子进行考察
考核，提高了基层班子的凝聚力和战斗力。
(王振亮供稿)