【概况】到2004年底，全市市场总数1206个，其中，城市市场141个，农村市场1065
个。按照市场类别分，消费品市场1143个，其中，城市消费品市场85个，农村消费品
市场1058个；生产资料市场61个，其中，城市工业品市场54个，农村工业品市场7个
；生产要素市场2个。
【市场监督管理】2004年，全市各级工商部门进一步更新市场管理理念，强化监管责
任意识，提升市场监管手段，完善长效监管机制，提升了市场监管的规范化、科学化
水平，维护了良好的市场交易秩序。(1)扎实做好创建国家卫生城工作。按照市政府
创城工作要求，成立了创城领导小组和创城办公室，制定了创城实施方案，对市区1
4处农贸市场落实了局领导包片、科室包市场的责任机制，明确了22项量化指标及达
标时限。3月份，召开了市区工商部门和市场开办单位100多人参加的创城动员大会，
层层签订了创城工作责任状。帮助各处市场制定了创城工作标准，加强了集贸市场创
城专项检查和督察，先后下发限期整改通知书21份。实行了创城调度和创城责任追究
制度，设置创城宣传栏34块，印发宣传材料3560份，组织3次模拟检查评分。加强了
农贸市场卫生管理制度建设，指导各处市场建立健全了环境卫生清扫保洁责任制度、
卫生检查奖惩制度及健康教育制度等，并悬挂在市场突出位置。督促农贸市场主办单
位与市场业户签订了摊位保洁责任状，落实了市场保洁人员。制定出台了全面落实“
五制一化”、推动集贸市场管理升级工作的意见，先后督促市场开办单位投入资金1
40多万元，对市场经营服务设施进行建设改造，硬化市场地面2100平方米，添置封闭
式垃圾桶58个，新建铝合金框架房40处，拆除乱搭乱建违章建筑27处、广告牌匾138
块。同时，会同有关部门对“五小”业户及早市、夜市进行了专项整治。(2)实施安
全食品市场准入监管新机制。积极探索农产品市场、食品市场、超市、商场食品安全
监管的新路子，在多次考察的基础上，向市政府报送了《关于实施安全食品市场准入
工程的意见》，经市政府同意后，在全市启动实施了安全食品市场准入工程。市政府
成立了分管市长任组长、11个职能部门负责人为成员的安全食品市场准入工程领导小
组，在市工商局设立了监督协调办公室。工作中，以建立市场准入制度为核心，以肉
类、蔬菜、粮食、副食品等生活必需品为重点，抓住市场进入、市场交易、市场退出
三大环节，加强监控、监测、监管三项工作，建立自检、巡检、复检三个系统，实现
了食品在市场环节的有效质量监控。先后指导37处市场、超市、商场建立了食品质量
自检系统，对入市食品进行抽检，把好质量准入关。建立了工商12315巡回监测系统
，市县两级工商部门首批配备了6部统一车型、统一标志的12315食品质量安全监测车
，配置了快捷、简便的食品质量检测仪器，用于市场、商场、超市各类食品的巡回随
机抽检、投诉即时检测和定期计划检测。5月22日，召开了市五大班子领导参加的实
施安全食品市场准入工程新闻发布会和食品安全监测车首发式，省工商局在潍坊市同
时召开现场会并观摩了新闻发布会，参观了检测站点。监测车启用后，检测各类食品
2500多批次，查处问题食品230批次，立案查处67批次，案值89万余元。8月中旬，省
工商局在潍坊市举办了全省农产品质量检测现场演示学习班。(3)加大粮食、棉花市
场专项整治力度。认真贯彻《粮食流通管理条例》，开展了夏粮、秋粮收购两次专项
整治，对3家具有陈化粮经营资格的企业购进的近5000吨陈化粮使用情况进行了调帐
检查。会同粮食部门搞好摸底调查，对具备粮食经营、收购、加工资格的企业进行了
限期规范，先后查处126件粮食流通违法违章案件。会同有关部门对棉花收购加工企
业进行了清理，严肃查处了无照无证经营、“一证多厂”等违法行为。据统计，全市
共出动执法人员3000多人次，取缔无证、照棉花收购户58户，查处非法收购、加工棉
花案件23件。(4)深入开展“红盾护农行动”。加强重点季节、重点地区、重点市场
的监管和大要案的查处，针对种子种苗、化肥、农药、兽药、饲料和饲料添加剂、农
机及零配件、渔机渔具等七大类重点商品，严厉查处各种农资违法违章行为。实施了
农资经营业户信用分类监管措施，与经营业户签订了农资经营责任书。落实重大案件
督办制度，加大农资市场专项整治力度。全市共检查各类农资生产经营企业1434户(
次)，整顿农资经营市场68个(次)，查处各类农资案件96件，案值106万元。(5)大力
推动集贸市场规范化建设。积极引导市场开办单位加大资金投入，开展了农贸市场升
级改造工作，完成升级改造市场52处。开展了“山东省三十强市场”评选活动，寿光
蔬菜批发市场、潍坊小商品城、诸城龙海水产品市场进入了全省三十强市场行列。继
续开展了规范化文明市场创建活动，评选省级规范化文明市场5处、市级规范化文明
市场10处。
(张海洋供稿)