【概况】2004年，全市流通行业紧紧围绕加快发展服务业、全面建设小康社会、提高
人民生活品质，加快物流产业发展步伐，推进流通现代化，培强骨干企业，实施民生
工程，开拓城乡市场，积极引导生产，促进消费，流通经济保持了持续健康协调发展
。截止到年底，全市贸易系统调度的独立核算企业(包括商业、物资、供销、石油四
系统)共有509个，资产总额95亿元，从业人员10万余人，商业网点1万余处，营业面
积300多万平方米。全年实现社会消费品零售总额405.2亿元，同比增长16%。
【市场运行情况】2004年，全市各流通企业努力抢抓机遇，加快发展,培植消费热点
，大力开拓市场，增强企业竞争实力，积极应对我国商业领域对外开放的新形势，商
品销售增幅始终保持高位运行。贸易系统调度的独立核算企业全年实现商品销售收入
190亿元，同比增长28%，实现利税3.1亿元，同比增长93.8%。居民消费品价格指数较
上年上升了3个百分点，各大类商品供求关系协调，市场运行总体平稳。居民消费结
构升级呈现出新的特点：住房消费逐步成为城乡居民消费的重点，汽车消费增长空间
巨大，城市居民消费开始由实物消费为主向实物消费与服务消费并重转变，通讯、信
息、体育健身、文化娱乐、休闲旅游、教育、高档耐用品成为居民消费新的热点，农
村居民在改善吃、穿、住的前提下，逐步增加用、行、教、乐等方面的消费。健康消
费、安全消费、绿色消费、环保消费、科学消费、可持续消费等观念开始形成。
【推进流通现代化】针对我国商业领域即将对外资全面开放的形势和世界流通产业发
展的主流趋势，立足潍坊市的区位优势和产业优势，继续大力发展了以现代物流、连
锁经营、现代批发市场和电子商务为主要形式的新型业态。(1)加快发展物流产业。
聘请国家级物流专家对潍坊市的物流产业发展进行战略性规划，制订出《山东省潍坊
市物流产业发展战略规划》。加强重点物流企业的发展和物流园区建设的调度，积极
为大型物流项目的建设进行协调和服务，推进了物流基础设施的建设。全市物流企业
发展到1500家，全年实现物流货值180多亿元，比上年增加50%。在全省重点调度的5
家物流企业中，潍坊占有2家。同时积极引导企业发展现代物流和第三方物流，青州
中储物流有限公司年货物吞吐量达100万吨，潍坊联运成为全国运输行业百强物流企
业。(2)连锁经营有了新的突破。在行业发展上，继续加快扩张日用消费品、粮油、
医药、建材、农资等连锁企业的经营规模。同时重点在食品、餐饮以及实行专营专卖
的行业推行连锁经营机制，进一步扩大了连锁经营领域。在区域发展上，由城市向小
城镇和农村发展，由中心商业区向居民区延伸，由潍坊地区向外地辐射，在市和县城
驻地，部分优势企业已经形成连锁经营网络。连锁门店发展到1500多个，全年连锁经
营额超过100亿元，连锁经营在商业服务业中的比重进一步提高。(3)专业批发市场规
模和档次不断提高。全市各类商品交易市场发展到1500多处，年成交额650亿元，增
长11%。其中各类专业市场320多处，年交易额过10亿元的市场达到15处，过30亿元的
市场达到5处。山东省级汽车交易市场、临朐铝型材市场、潍坊人民商城等一批专业
批发市场推行了会员制、微机管理、统一结算服务等经营管理方式，初步具有了现代
批发市场的一些形态。寿光蔬菜批发市场有限公司通过电子拍卖进行蔬菜交易的方式
，是国内同类市场中先进的交易方式，具有了现代专业批发市场的雏形。(4)市区中
央商务区的框架基本形成。到年底，中央商务区的建筑面积已达90万平方米，完善了
城市的服务功能，提升了城市的形象，凸现了中心城市商贸城的气息。
【培植骨干流通企业】按照“扶优扶强”的发展战略，加速培育骨干流通企业，积极
实施品牌战略，企业规模和实力迈上了新的台阶，经济效益显著增强，自我发展能力
进一步提高，在流通经济中的引导示范作用日益彰显。潍坊百货集团已发展连锁门店
151处，资产总额由去年的5.7亿元增长到7.5亿元，综合实力居于全国百强连锁经营
企业35位左右。潍坊海王医药公司销售网络已经覆盖全省80%的县市市场，全年完成
销售收入26亿元，进入全国同行业前10名。潍坊百货大楼、潍坊世纪泰华、潍坊中天
棉麻等企业都根据各自的特点，扩大经营规模和领域，综合实力取得了长足的发展。
2004年市政府重点调度的10大骨干流通企业实现销售收入84.2亿元，同比增长35.6%
，实现利税1.77亿元，同比增长29%。
【实施民生工程】坚持以人为本的思想，围绕全面建设小康社会，启动和实施了以“
放心肉”、“放心早餐”、“放心药”、“放心货”为主要内容的四大民生工程。(
1)抓好生猪定点屠宰。推行规范化加工经营，开展了定点厂达标升级专项整治活动，
全年投资3600多万元用于对定点屠宰厂的规范化改造，机械化屠宰厂已占全市223处
定点厂的50%以上。积极发展放心肉连销经营，逐步降低肉品露天敞开式销售的比重
，放心肉市场占有率已达70%以上。加大市场检查监督力度，依法打击各种私屠滥宰
行为，规范肉品流通秩序，全年共查处私屠滥宰案件337起，销毁病害猪肉23吨。(2
)实施“放心早餐”工程。制订实施了《放心早餐工程实施规范》，统一了产品质量
和服务质量。坚持一手抓放心早餐的规范设置，一手抓放心早餐的社会宣传，市区放
心早餐供应网点共发展67处，放心早餐供应企业发展到5家，放心早餐供应品种已达
40多种。(3)大力实施“放心药”工程。在医药批发、零售企业全面推行了GSP认证制
度，借助全省“两网”建设试点的推动作用，提高药品质量和专业特色服务。(4)大
力实施“放心货”工程。在全行业积极倡导诚信经营和守法经营，深入开展“百城万
店无假货”活动，在大中型商场全面推行了承诺服务，实施了假冒伪劣商品销售责任
追究制度，实行了商品的保质监销，维护了消费者的合法权益，市场经营环境和交易
行为有了明显改善和提高，维护了人民群众的消费安全。
【行业管理】加强宏观调控，改进管理办法，加大对市场的整治、监管力度，流通经
济秩序进一步规范。加强对全市拍卖、旧机动车交易、民爆器材等特殊行业资格审批
、市场管理和经营的日常监督，按照国家有关法律法规，实行严格的市场准入制度，
把好审核审批关，杜绝非法经营。全面展开了以烟草、酒类、药品、食品、汽车经营
、旧机动车鉴定评估等为重点的市场经营秩序专项整治活动，市场经营环境明显改善
，交易行为更加规范。特别是汽车市场专项整治工作，是全市近年来对汽车市场进行
的规模最大的一次彻底整治，历时三个月，严厉打击了制售假冒伪劣汽车配件、倒卖
报废汽车拼装车、无证经营、偷税漏税等违法行为，提高了汽车维修行业的服务质量
，促进了汽车市场健康有序的发展。顺应经济管理发展趋势，加强了行业组织的建设
工作。全市商会、行业协会等各类社团组织发展到14个。
(董平华供稿)