【概况】2004年，全市的环境保护工作，认真贯彻以人为本，全面、协调、可持续的
科学发展观，紧紧围绕改善和提升环境质量这一总体目标，以创建国家环保模范城市
为总抓手，以水和大气的污染治理为重点，不断加强对重点流域区域和重点污染源的
治理与监控，加快城市环境基础设施建设与市场化运营步伐，依法强化环境监督管理
，严肃查处环境违法行为，大力发展循环经济，扎实有效地推进生态市建设，各项环
保工作取得了明显成效。特别是大气和水污染防治、生态市建设、城市环境基础设施
建设、发展循环经济等方面的工作实现了较大突破，得到了国家环保总局、省环保局
以及市委、市政府的充分肯定。
【水和大气污染防治】水污染治理方面，2004年全市共投入工业污染治理资金6.23亿
元，对造纸、纺织印染、食品、机械等32家单位和企业依法进行了关停或限期治理。
大气污染治理方面，加强了城区内燃煤锅炉、茶水炉和大灶的取缔淘汰工作，大力推
广使用清洁燃料。市区内共取缔淘汰燃煤炉、窑、灶819台，市中心城区集中供热面
积扩大到500万平方米，全市的环境质量有了明显改善。据监测，全市重点监控的12
个河流断面总体上实现好转，其中潍河、白浪河、弥河等6个河流断面的水质明显改
善，主要污染物COD均比2003年削减10%以上，工业废水排放达标率达到99.4%，市区
主要水源地峡山水库水质始终控制在国家规定标准之内；市中心城区环境空气质量主
要污染指标均符合国家二级标准，全年共发布空气质量日报365期，良好率达到94.6
%。
【城市环境基础设施建设】2004年3月，市政府在诸城、安丘召开城市污水处理厂建
设运营现场会以来，各级环保部门认真贯彻落实市政府《关于加快环保设施建设与运
营市场化进程的意见》，主动协调督促加快城市环境基础设施的市场化建设与运营，
全市的城市环境基础设施建设呈现出良好的发展态势。全市已建成城市污水处理厂9
个，日处理污水能力达到50.6万吨，坊子、寒亭、高新开发区的3个污水处理厂在建
。市污水处理厂自2004年6月1日起以TOT方式整体转让给深圳润通水务发展公司，日
处理污水量由原来的4万吨提高到12万吨，出水COD浓度稳定保持在40-60mg/L，实现
了市场化运作、企业化经营、产业化发展。诸城市污水处理厂采用BOT方式，一期工
程日处理能力6.6万吨，于2004年5月建成投运。全市建成垃圾处理厂7个，其中采用
先进技术建成的无害化垃圾处理厂1个，建成医疗垃圾处理中心1个。
【环境执法】2004年1月1日，市委书记张传林对环保工作作出重要批示：“我市的环
保工作取得了很大的成绩，但还有许多不尽人意的地方。需加大工作力度，采取更加
严厉的措施，千方百计做好环境保护工作，要坚决砸掉污染严重的烟囱，坚决关掉污
染严重的企业，坚决杜绝乱排污水的现象，还人民群众一片蓝天、一片净土、一片清
水。”按照张传林书记“三个坚决、三个一”的要求，结合开展“整治违法排污企业
，保障群众健康环保专项行动”和“清查放射源，让百姓放心专项行动”，不断加大
明查暗访力度，增加检查频次，依法强化了现场监督管理。全市共出动执法人员840
5人次，查处违法行为263起，罚款76.5万元，对15家重点企业实行了挂牌督办，对1
3家违法排污企业进行了通报或媒体曝光。征收排污费力度进一步加大，全市共征收
排污费4700万元，完成年度计划的152.97%。严格建设项目环境管理工作，认真贯彻
执行国务院《建设项目环境保护管理条例》和《环境影响评价法》，依法拒批了37个
污染重、不符合产业政策、选址不当的建设项目，从源头上控制了新污染源的产生。
环境信访工作，共办理省、市人大建议和市政协提案20件，受理群众信访案件1257件
，处结率达99%，满意率达98%以上，先后被评为全省、全市环境信访办理先进单位、
办理12345市长公开电话先进单位和办理市政协提案先进单位。
【生态市建设】2004年5月，聘请山东大学、中国海洋大学编制的《潍坊生态市建设
规划纲要》通过了专家评审。2004年6月，经市政府研究后提交市人大常委会审议，
市人大常委会作出了《关于建设生态市的决议》。2004年9月30日，市委、市政府召
开了全市生态市建设动员大会，对生态市建设进行全面部署，并与各县市区签订了生
态市建设目标责任书。各县市区也都积极开展了生态建设规划编制工作。寿光、青州
两市国家级生态示范区已通过了国家环保总局的验收，并被命名为全省生态建设示范
市；临朐县国家级生态示范区各项指标已达到了国家的标准要求，现已提出验收申请
；安丘市国家级生态示范区规划已通过专家审查，现已颁布实施。
【循环经济】围绕生态市建设，大力倡导循环经济理念，按照点、线、面全面推进的
要求，在企业、园区和社会不同层面确定了一批发展循环经济试点单位，在全市已培
植形成了以海化集团的“一水六用”、潍坊柴油机厂的生产生活废水综合利用、潍坊
发电厂的粉煤灰综合利用、景芝酒业集团的酒糟蛋白饲料等为典型的发展循环经济的
企业群体。
【创建国家环保模范城市】在巩固已有成果的基础上，按照更高的标准要求，进一步
完善了技术档案资料，并积极配合市创城办、市政管理部门，深入开展城市环境综合
整治，督促加快城市环境基础设施建设，市容市貌发生了巨大变化，为创建国家环保
模范城市奠定了良好的基础。2004年4月，市创模工作通过了国家的技术核查。青州
、寿光两市的创模工作也按计划进行，其中青州市的创模规划已通过了专家论证，诸
城市的创模工作也已开始启动。
(袁秋阁供稿)