【概况】2004年，市政管理工作用创新统领全局，靠改革推进发展，基本实现了城市
管理一年大变样的目标。(1)园林绿化。按照创建省级园林城市、打造生态文明城市
要求，组织实施“绿色家园”建设，大规模增加绿量，做大绿景，以绿治丑，以绿治
脏。市区完成城市绿化建设投资3.1亿元，新改扩建园林绿地878公顷，新增公共绿地
51.8公顷，栽植乔灌木1338万株，绿化覆盖率达到33.12%，人均占有公共绿地面积9
.03平方米，建成了东苑公园、潍坊机场广场、济青高速13号和14号口等一批有代表
性的绿化美化项目，新增绿地面积和投资数是前五年的总和。(2)夜景照明。按照《
潍坊市市区夜景照明建设总体规划》，本着“打造区域亮点、构建夜景长廊、丰富整
体景观”的原则，积极推进城区夜景照明建设，完成了北宫街、胜利街、安顺路等1
6条街道路灯的安装更换，市级机关综合办公大楼、海培绿地等29块绿地亮化以及部
分楼宇亮化。中心市区路灯和景观灯总数已达4.3万余盏，路灯覆盖率达到85%以上,
亮灯率达到98%。进一步完善了城市夜景照明集中控制系统，加大了对夜景照明设施
的集中无线监控，独具潍坊地域特色的城市夜景照明体系基本建立。(3)市容环卫。
加快环卫设施更新换代步伐，投入资金3500万元，新建水冲式公厕20座，新改建转运
站20座，购置移动公厕14座、环卫专用车辆20台、垃圾压缩站20台、分类收集式果皮
箱1026个。完成了符山生活垃圾处理厂污水处理设施建设，并通过了环保部门的水质
验收。改造维修了市粪便无害化处理厂，保证正常运营。通过招商引资，引进5吨医
疗焚烧炉一台，使医疗废物处置设备达到一备一用。加大城区环境卫生综合治理力度
，完成道路、人行道修补4万平方米，疏通排水管道6705米，中心城区生活垃圾清运
率、主要道路全日保洁率达到100%，粪便无害化处理率为90%，垃圾无害化处理率为
81.4%，医疗废物集中处置率为75%，基本达到了国家卫生城市的标准要求。
【城市管理监督考核启动】根据市委、市政府实行城市管理工作监督考核意见，200
4年8月，由市市政局牵头，建立起了覆盖六区、市直八部门的城市管理工作监督考核
体系。共组织监督考核4次，专项检查3次，暗访4次，现场调度会2次，下达限期整改
通知书78份。通过监督考核，各区及市直有关部门提高了认识，明确了责任，加大了
管理力度，解决了公共场所无公厕、驾驶员不系安全带、无主垃圾多等一批市民关心
的热点、难点问题。
【中心市区园林环卫管理体制调整下放】2004年3月1日，中心市区园林环卫管理体制
进行调整，将原由市园林、环卫部门负责的绿化养护、清扫保洁、公厕管理和粪便抽
吸等具体管理职能，包括相应的资产、人员、经费按行政区划切块下放到区，实行属
地管理。奎文、潍城两区相继建立了各自的园林、环卫管理机构，实现了城市管理重
心下移，调动了区一级城市管理的积极性。
【创新干部管理和用人机制】2004年，市市政管理局坚持以发展论英雄、凭实绩用干
部，着力创新用人机制。先后出台了《人才资源管理暂行规定》、《干部轮岗交流实
施办法》、《干部教育培训暂行办法》、《干部末位淘汰实施办法》等一系列用人管
理新制度。围绕“引”、“用”、“动”、“开”四字方针，在局系统推行挂职轮岗
交流，对事业单位班子和中层干部实行末位淘汰，鼓励机关干部到基层或自愿离岗，
对50岁以上的科级干部转任非领导职务。全年共引进本科以上毕业生6人，有17名干
部在局系统内部轮岗交流，14名事业单位干部被末位淘汰，10名事业单位职工主动离
职离岗，有力推动了干部的年轻化、知识化和专业化，提高了局系统干部职工干事创
业的积极性。
【城市管理法规体系日益健全】为建立城市长效管理机制、实现高效能管理，2004年
以市政府名义出台了《潍坊市市政公用事业特许经营管理办法》、《潍坊市市容和环
境卫生管理办法》、《潍坊市城市绿化管理办法》和《潍坊市市区“门前三包”责任
制管理办法》等4个规范性文件，明确了各级各部门在城市管理中的责权利关系，强
化了依法管理依据。
【绿色家园建设首批任务全面完成】2004年5月25日，市政府召开城区“绿色家园”
建设动员大会，张新起市长在会上作了动员讲话，会议确定了绿色家园建设的总体任
务目标和工作措施。各级各部门高度重视绿色家园建设，采取得力措施认真组织实施
。奎文、高新、寒亭、坊子专门印发了实施方案，明确了任务和责任。奎文区采取“
领导带头集一点，企事业单位捐一点，财政出一点，发动社会干一点”的办法，解决
了建设资金问题。当年，超额完成了绿色家园首批建设任务，共栽植大树5100株，灌
木45万株，迅速增加了中心市区绿化总量，提升了城市绿化品位。
【人民公园改造工程开工】2004年6月15日，人民公园改造工程开工建设。潍坊人民
公园始建于1951年，是潍坊市唯一一座以观赏动植物为主、封闭式管理的综合性公园
。人民公园改造工程作为市重点建设项目，立足于建设成为综合反应潍坊园林特色的
大型开放式主题公园。经过招投标，确定由天津市园林设计院负责设计，天津市园林
绿化公司负责施工，上海都市园林工程监理公司负责监理，预计于2005年6月完工开
放。
【潍坊机场环境改造工程】潍坊机场环境改造工程是2004年市重点建设项目，总施工
面积为13.09万平方米，总投资560余万元，工程包括候机楼前中心广场改造、周围绿
化改造及机场路面翻新三个部分。7月21日至8月27日，在短短38天的施工期间，建立
了建设方、施工方和监理方三位一体的质量监督体系，采取倒排工期办法，白天黑夜
连轴转，克服雨季施工天气恶劣等不利影响，圆满完成了建设任务。
【东苑公园改造工程】东苑公园改造工程于2004年3月10日开工。工程改造面积为5万
平方米，总投资690万元，分为喷泉、雾森、园路、广场铺装、管理房建设、儿童乐
园、大树栽植等16个项目。共栽植乔木263株、灌木61555株、草皮15700平方米、草
花24890株，铺装花岗岩地面2600平方米、透水砖广场4500平方米，安装了喷泉、雾
森系统。9月30日，工程改造结束后，东苑公园成为中心市区中部的重要休闲、娱乐
场所。
【城区垃圾治理】为营造整洁的城市环境，通过清源、封道、托运等方式，全力治脏
。彻底清理污染源。对郭家官庄垃圾场进行封场覆盖，关闭街办、村居私设垃圾场1
3处，根治市区污染源81处，取消城区所有沿街露天垃圾箱，80多万方积存垃圾全部
清运和覆盖。全面封闭楼房垃圾道。督促各区街居设置垃圾收集箱(桶)，推行生活垃
圾袋装化，封闭市区楼房垃圾道4231座，占总数的93.5%，基本堵住了乱倒垃圾的源
头。对城中村生活垃圾托管代运，将市区小四环以内的64个城中村的生活垃圾，全部
由环卫专业单位有偿托管代运，基本堵住了乱倒垃圾的源头。
【塑造白浪河沿岸美丽夜景】2004年4月，白浪河沿岸夜景设计方案面向全国公开招
标，上海荣文公司和深圳金照明公司中标。经过一个月施工建设，白浪河沿岸形成了
完整的景观体系。每当夜幕降临，两岸绿色泛光灯把绿化带照射得苍翠欲滴；古城墙
外等距离布置的外投光灯具，用黄、红、白灯光勾画奎文门、通济门和古城楼，沧桑
威严；河心小岛上，27只大雁灯忽明忽暗；亚星桥上,四条色彩变换的弧形光带拱卫
起一个银色球体；彩虹桥上，两道拱形结构的七彩灯光循环变化，共同构成了白浪河
如诗似画的夜景景观，有力提升了潍坊的城市形象和城市品位。
【市政管理样板路--北海路】2004年，北海路完成绿化建设投资1300万元，对原有道
路绿化进行完善提升，突出绿化植被的多样性、层次性和可观赏性；对于绿化养护实
行划片承包，按照省园林绿化养护管理一级标准规范作业，采取月综合检查、周定期
检查和不定期抽查的方式进行考核，结果直接与管理经费挂钩，并实行末位淘汰，确
保了绿化管理上档次、上水平。投资240万元购置了清扫车、洒水车和高压清洗车等
大型环卫设备，率先实行机械化清扫为主、人工清扫为辅的22小时不间断保洁；通过
推行划段责任制、挂牌上岗、优化作业程序等措施，达到五无五净、路面见本色的标
准要求，被潍坊电视台、潍坊日报、潍坊晚报、山东建设报等媒体誉为“长效机制实
现无缝隙管理”的市政管理样板路。
【行政审批窗口服务优质高效】2004年，市政管理局行政审批窗口以人为本，着力把
握审批保障、程序、服务和监督四个关口，创新工作方式，规范审批行为，提高办事
效率，审批质量和服务水平得到明显提升。全年共办理审批事项5453件，按期办结率
、群众满意率都是100%。全年11次被评为“月度红旗窗口”，4次获总分第一名，14
人次被评为“月度红旗标兵”，2004年年底被评为“年度红旗窗口”，并在年终表彰
大会上作了典型发言。
(李学峰供稿)