【概况】2004年，全市城市规划系统紧紧围绕市委、市政府超常规、跨越式发展的任
务目标，牢牢把握加快发展的重要战略机遇，坚持高起点编制规划，高效能搞好规划
管理，积极营造和谐社会和美好人居环境，促进了城市的健康协调发展。潍坊市区全
年编制城市详细规划178项、规划面积1150公顷，详细规划覆盖率提高10％。严格执
行“一书两证”制度，共核发建设用地规划许可证332件、面积1100公顷，建设工程
规划许可证785件、面积445万平方米，保证了各项建设按规划实施。年末，市区建成
区面积达到115平方公里，建成区人口达到96万人。市城市规划部门被评为省级文明
单位、全省城市规划先进集体。
【潍坊市中心城市发展战略研究】按照省委、省政府建设半岛城市群的战略要求，适
应潍坊市城市化进程不断加快的新形势，市政府邀请北京大学和国家发改委的专家，
开展了中心城市发展战略研究。立足半岛城市群都市连绵区，提出了潍坊城市发展的
战略构想，构筑了现代化大城市的基本框架，确立了中心城市“两中心、两基地、一
枢纽”的区域功能定位，即“具有国际影响的世界风筝文化传播交流中心，半岛地区
重要的商贸物流中心；以海洋化工、动力机械、纺织和高新技术产业为基础的现代制
造业基地，高级职业技术教育为特色的文化教育产业基地；联系山东半岛城市群的重
要交通枢纽。”10月24日，由中国科学院资深院士吴传均和南京大学教授、博士生导
师崔功豪领衔的专家评审委员会，对战略研究总报告进行了评审，形成了战略研究最
终成果。这项课题成果，为下一步城市加快发展理清了思路，为新一轮总体规划修编
提供了坚实的理论基础。
【城市总体规划修编】依据城市发展战略研究的定位，潍坊市及所辖各县市开展了城
市总体规划修编工作。市政府成立了总体规划修编领导小组，委托同济大学陶松龄教
授领衔组成编制专家组，聘请北京大学周一星教授、同济大学陈秉钊教授和新加坡刘
太格博士担任顾问，投资1000多万元对规划区范围进行了航空测量，完成了总体规划
纲要初稿。各县市总体规划修编进展顺利，诸城市、临朐县总体规划分别由省政府和
市政府批复，高密、寿光、昌邑、昌乐四县市规划方案通过了省级专家评审，青州、
安丘两市完成规划方案。
【城建重点项目规划】按照城市建设“一年大变样”的要求，规划部门对近期建设的
城市道路、绿地公园、三河整治、城市出入口等重点项目，通过招标和征集方案等方
式，请名人、找高手编制了高水平规划，共完成重点项目规划20余项。其中，文化科
技中心和风筝纪念广场规划招标，吸引了同济大学、北京筑土国际都市设计公司、深
圳园林设计公司等六家知名设计单位参加竞标。通过这些规划的编制，南北贯通了坊
子、中心城区、寒亭和潍坊港，东西将高新区、中心城区与西南部文化旅游区连为一
体，同时完善了市区的环线路，初步形成整个市区较为完善的道路大框架。按照规划
，市区建成了张面河五大景区、高速路出入口及连接线、安顺绿地广场以及北海路、
北宫街景观大道等一批精品工程。
【“城中村”和旧城改造】1月份，市政府出台了《关于加快中心市区“城中村”改
造的意见》，成立了“城中村”改造领导小组。通过一年卓有成效的工作，10个村按
原规划基本实施完成，19个村按新标准编制了改造规划并通过方案论证，其中2个村
综合方案和8个村的改造规划项目已经市政府审批。规划部门制定了《关于提高城市
土地利用率鼓励建设高层建筑的暂行意见》，组织编制旧城改造和“退城进园”拍卖
地块规划50多项，旧城改造取得突破性进展。
【积极推行“阳光”规划】市规划部门完善了规划公示制度和措施，利用报纸、电视
台和规划公示牌等，对重要规划审批前后进行了全方位公示，增加了规划的透明度。
“两会”期间，在市公共行政审批中心举办了近期重点项目规划方案展，市五大班子
领导参观了展览，全年吸引社会各界和外地客商等参观人员达数万人次。
(庞立泽供稿)