【概况】2004年，全市交通系统认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，坚持用科
学发展观统揽全局，紧紧围绕年初确定的任务目标，创造性地开展工作，交通事业取
得可喜成绩，呈现出发展速度、运行质量、经济效益明显提高，基本建设、行业管理
、改革改制实现新突破，港口、民航、地方铁路开创发展新局面的鲜明特点。
公路建设。全年共完成公路建设投资17.5亿元。国省道路网改造完成路基279公
里，路面198公里，特大、大中桥7座，累计完成投资11.3亿元。青岛至红旗拉甫、天
津至汕尾、威海至乌海三条高速公路潍坊段正在进行征地报批工作，其中青红线已完
成招投标。潍坊至日照高速公路预可工作已开始。进港路工程完成投资7300万元。农
村公路建设完成公路总里程1210.7公里，大中桥29座2399.14延米，累计完成投资5.
5亿元，新增通油路行政村1594个，受益人口52万人，村村通油路率达71.3%。积极参
与城区道路建设，较好地完成了潍胶路南家至206国道段、玄武街、机场路、济青高
速公路14号口、宝通街西环路的改造整治和西苑立交桥桥底绿化任务。到2004年底，
全市公路通车总里程达到7673.7公里(不含村道)，其中，高速公路204.5公里，三级
以上公路4761.7公里。公路密度达到每百平方公里48.4公里。在加快建设的同时，坚
持狠抓工程质量不放松，认真落实质量责任制，健全完善质量保证体系，大力推行社
会化监理，提高科技应用水平，工程质量稳步提高。全年全市国省道路网改造项目全
部达到优良级，农村公路建设项目合格率100%，优良率达到49%，在全省同行业中名
列前茅。市交通局质监站被授予“全国交通系统先进工程质量监督站”称号。切实加
强公路养护管理，不断健全机制，加大投入，公路养护质量有了明显提高，国、省道
干线公路好路率分别达到99.1%和96.7%，县乡路好路率达到81.23%。
运输生产。全市营运性客运班车保有量达到6183辆，营运性货车保有量达到2.6
8万辆。其中，2004年更新新增客运班车742辆，新增货运汽车5829辆，更新客运出租
车357辆，运力结构进一步优化，车辆档次明显提高。全年共完成客运量4887万人次
、货运量6866万吨，完成旅客周转量34亿人公里、货物周转量39.9亿吨公里，较上年
分别增长19.1%、12%、16.5%和15.2%。运输场站建设不断完善，新建扩建了潍坊城区
5个集疏运中心项目和诸城货运站1个县级货运场站。物流企业发展取得显著成绩，潍
坊联运公司跻身“中国物流百强企业”行列。潍坊小商品城成为全市最大的商品集散
地，进入全国十大小商品城行列。县市交通物流业也得到了长足发展，青州、昌乐、
诸城等县市物流建设起步早、速度快，已经初步形成规模。道路货运集约化经营取得
新进展。全市800多部危险货物运输车辆全部实行了公司化经营管理。按照现代企业
制度的要求，新组建股份制道路运输企业50多家。积极发展货运车务代理，全市17家
货运车务代理企业代理货车总数达9200多辆。维修行业布局更加合理，规模化和专业
化程度有了较大提高，全年新增一类维修企业1个，二类维修企业6个。道路运输从业
资格培训工作成效明显，全年共有9800多人经培训合格取得了从业资格，从业人员的
整体素质得到进一步提高。
水上运输有了较大发展，全年新建船舶4艘，增加运力1.8万吨，全市船舶保有量
达到30艘6.5万个吨位。全年完成货运量157万吨，货运周转量30.8亿吨公里，比上年
分别增长174.9%、409.9%。铁路建设取得突破性进展。经过积极争取，潍坊火车站改
建12月8日开工，城区清平路、春鸢路、长松路、青年路、鸢飞路、潍安路6座公铁立
交桥列入了胶济铁路电气化改造计划。
改革改制工作。全市交通系统全面铺开了交通生产经营服务类事业单位的改革工
作，有两家组建了新公司，1家改制方案得到批准，9家确定了改制形式。顺利实施了
4家交通企业破产重组工作，市直15家交通企业除1家外全部完成了改制。改制企业普遍调整优化了股权结构，积极引导股权集中，鼓励和支持
法人代表和决策层持大股，推动了产权制度改革向更深层发展。同时，积极深化内部
劳动、人事、分配制度改革，极大地调动了干部职工的积极性和创造性，企业发展速
度加快，规模不断壮大，经济效益显著提高，职工收入比改制前翻了一番还多。200
4年，市直交通企业共完成固定资产投资6600万元，开发各类产业和科技项目14个，
完成营业收入3.6亿元，实现利税2182万元。
招商引资工作。市交通局以扩大招商引资为目标，严格落实责任制，切实加强交
通软环境建设，深化投融资体制改革，不断扩大对外开放与交流，大力进行招商引资
，共推出14个招商项目，组织了7批人员出国、5批人员出省招商，成果显著。全年共
落实招商项目15个，合同利用外资4.5亿元，实际到位4.21亿元。其中，市局机关及
各行管部门落实到位资金1.69亿元，完成年度任务的143.3%。潍坊港务局与马来西亚
捷硕集团签订了投资8亿元扩建潍坊港的协议，对加快建设万吨级码头，推动北部沿
海开发具有重要意义。
安全生产。市交通局坚持以人为本，以车船管理为中心，制定措施，落实责任，
深入开展各种形式的检查和整治活动，严格兑现奖惩，收到了良好效果。2004年，全
市道路运输企业百万车公里安全责任事故0.02次，百万车公里责任死亡0.007人，百
万车公里责任受伤0.02人，百万车公里经济损失0.74千元，各项指标均低于省、市控
制标准。同时，海上运输、工程施工、港口作业实现了安全无责任伤亡事故。市交通
局被市政府和省交通厅分别评为2004年度安全生产先进单位。
交通规费征收。各级交通规费征管部门克服困难，努力优化征收环境，严格依法
行政，积极搞好征收服务，年度规费征收实现了大的增长，征收总额比上年增长30.
7%。根据上级部门的统一部署，与国税部门积极配合，较好地完成了车购税移交工作
，实现了平稳过渡。
依法行政。市交通局围绕经济软环境建设，狠抓对广大交通执法人员的教育培训
，切实加强队伍建设，交通执法队伍的整体素质有了很大提高。大力规范执法行为，
健全完善管理目标责任制，强化执法监督和检查，共设立举报电话53部，受理市政府
举报中心转办的批件323件，办结率达100%，全年没有出现一起因执法不当造成行政
败诉的案件，也没有发现一起典型“三乱”问题。继续深化交通审批制度改革，进一
步精简行政审批项目，规范简化行政许可程序，达到了便民的目的。交通部门自进驻
市公共行政审批服务中心办公以来，共受理各类办件15764件，按期办结率达到100%
，满意率100%，2004年被评为红旗窗口，两名工作人员被评为服务标兵。结合企业“
双评”，虚心接受社会监督，加大整改力度，大力推进交通系统的行风建设，得到了
企业和社会各界的理解支持，被评为全省部门和行业作风建设示范窗口先进单位。
党建和文明行业创建工作。市交通局深入组织开展了党的十六届三中、四中全会
精神学习教育等活动，党员干部的党性观念得到增强。大力加强党建规范化建设，对
党务工作实行了量化考核；全面规范党员发展工作程序，强化了对发展党员全过程的
监督。坚持党管人才的原则，大力实施交通人才战略，全系统呈现出尊重知识、尊重
人才的良好局面。2004年市交通局被授予全省党员教育工作先进单位。严格落实党风
廉政建设责任制，以交通工程建设项目为重点，大力开展执法监察，加强预防职务犯
罪工作，全力打造综合立体防线，有效地防范了违法犯罪案件的发生。不断巩固和发
展文明行业创建成果。市交通局机关连续11年保持了市级文明单位称号，继续保持了
省级市文明交通行业和省级文明单位荣誉称号。全市公路、运管、交通稽查、港航4
个系统建成了省级文明行业，文明行业覆盖率达到80%以上，提前两年实现了“十五
”文明行业创建目标。积极实施“平安交通”创建工程，全面落实维护稳定的各项措
施，切实加强社会治安综合治理，开展交通帮扶救助活动，认真搞好矛盾纠纷的排查
调处工作，在治理车辆超限超载、整治城区客运出租车、附加税移交等重大活动和工
作中没有发生大的上访案件，实现了“政治安全、信访安全、社会安全和生产安全”
的工作目标，为全市交通发展营造了和谐、安全、稳定的基础环境。
【潍坊港建设和生产】2004年潍坊港建设和生产取得了显著成绩，呈现出良好发展态
势。新建的两个5000吨级泊位建成启用，港口吞吐能力翻了一番；新规划3个3000吨
级泊位，预计2005年可完成主体工程；着眼港口长远发展，积极进行万吨级码头规划
论证，努力为加快建设创造条件。同时，加快了一类口岸开放申报工作，开放报告已
上报国务院待批，交通部海事局原则同意潍坊港临时进靠国际船舶。建设完善了港区
办公和生产设施，实现了水、电、通信“三通”，极大地改善了港区生产生活条件，
提高了生产效率。积极加强经营管理，努力改善货源结构，港口吞吐量大幅度增长，
2004年达到298万吨，大大超过了莱州湾周围的其他港口，成为环渤海区域最繁忙的
港口之一。
【潍坊机场】2003年，山东航空公司终止对潍坊机场托管后，机场客运航班全部停飞
，生产经营陷于瘫痪，民航发展处于极度困难的境地。鉴于上述情况，在市委市政府
的关心支持下，市民航局积极到海航集团寻求合作，与海航集团签订了合作协议，进
行了改制重组，较好地盘活了机场资产，实现了平稳过渡。2004年，潍坊机场发展取
得显著变化，开通航线6条，每周达到35个班次；货邮发展成为邮航全国第四大处理
中心。全年共完成航班起降2126架次，旅客吞吐量3.48万人次，货运吞吐量2251吨，
比上年分别增长104.6%、210.9%和37.3%，各项指标均实现历史最好水平。机场建设
、企业改制、市场开发、招商引资等也都取得了较大成绩，职工思想稳定，人心向上
，民航发展呈现出欣欣向荣的景象。
【地方铁路】2004年，潍坊市地方铁路管理局理清思路，积极谋划发展，切实加大改
革力度，狠抓规范管理，较好地解决了困难，稳定了局势，实现了新的发展。(1)加
强队伍和制度建设，促进了机关管理的规范化。(2)进行了全市地方铁路现状调查与
规划工作，为下一步工作确定了方向。(3)积极进行了(临)朐(临)沂地方铁路立项和
招商工作，(临)朐(临)沂地方铁路整体立项已上报国家发改委待批。(4)实现了大莱
龙铁路潍坊段简易通车运营，基本完成了沿线土地补偿费的兑付工作。(5)加大局属
企业改革和管理力度，促进了企业经济效益不同程度的提高。全年青(州)临(朐)铁路
完成货运量69.2万吨，较上年提高25%。
【村村通客车目标基本实现】根据省交通厅的统一部署，采取以调整为主、新增为辅
的办法，积极发展农村客运力，优化线路结构，全市累计开通农村客运线路325条，
投入运力2025辆，设置农村停靠站点4000多个，通车率达到98%，基本实现了村村通
客车的目标。同时，为切实解决群众乘车难、候车难等问题，实现公路、站点、运输
整体推进，协调发展，按照“乡镇建站、干线建棚、支线建牌”的标准和乡镇交管所
、客运站“前站后所”的管理模式，加大了农村线路配套设施建设工作力度和投入，
农村客运服务条件逐步得到改善。
【道路运输车辆超限超载现象得到有效遏制】按照国家七部委和全省的统一部署，从
2003年12月1日起开始集中治理车辆超限超载，2004年6月20日全面启动了第二阶段治
超工作，组建了交通、公安联合执法支队，在抓好队伍培训和宣传发动的前提下，加
大稽查力度，搞好联合检查，共纠正违章车辆5278辆次，卸货4.33万吨，有效地遏制
了超限超载现象，全市呈现出超限超载比例、交通事故发生率、路面破损率降低和车
辆通行速度、交通规费征收额、运价提高的“三低三高”局面。工作中，注重体现地
域特点，以确保绿色通道畅通和服务企业发展为重点，将执法寓于服务之中，积极加
强源头管理，主动深入现场和企业搞好服务，最大限度地维护菜农和企业的利益，赢
得了他们的支持和拥护。
【实施城区客运出租车靓化工程】为提升城市品位和档次，展示潍坊良好形象，按照
市委、市政府的要求，交通部门投资430多万元，对潍坊城区2016辆客运出租车进行
了大规模改造，统一了车身颜色，更换了出租车专用号牌，并在调整理顺运价的基础
上统一安装了打印式计价器。同时，大力开展了出租车卫生专项整治活动，将城区客
运出租车卫生情况列入客运稽查检查项目，严格标准，常抓不懈，坚决做到车辆外表
不洁不能出车，内部不净不准运营，出租车整体形象有了明显的改观，成为城区一道
流动的靓丽风景线。在提升硬件的基础上，制定了客运出租行业服务规范和考核标准
，加大监督检查和投诉查处力度，积极开展了评选“星级客运出租车”活动，精心打
造行业品牌，受到了社会各界的广泛好评。
(刘勇供稿)