【概况】2004年，全市各级工商部门坚持以促进经济加快发展为主题，以整顿规范市
场经济秩序、服务经济加快发展和加强干部队伍建设为重点，突出抓好优化经济发展
环境、实施红盾帮扶工程、建立企业信用分类监管体系、严把市场主体准入退出关、
整顿规范市场竞争行为、建立长效监管机制、推进信息化建设、提高干部队伍素质、
深化基层规范化建设、加强领导班子建设等十件大事，各方面工作取得了新的成效。
2004年，潍坊市工商局被评为全省工商系统先进单位，再次被人事部、国家工商总局
表彰为全国工商系统先进集体；市工商局机关党委被山东省委表彰命名为全省先进基
层党组织；市消协被评为全国消协系统先进集体。全市工商系统市县两级局机关实现
了省市级文明单位“满堂红”，其中市局和3个县级局为省级文明单位，其他县级局
为市级文明单位。
优化发展环境，促进各类市场主体健康发展。市工商局研究制定了关于充分发挥
工商行政管理职能作用促进经济加快发展和促进“三农”发展的两个意见，进一步降
低门槛，简化程序，提高效率，促进各类市场主体步入发展快车道。2004年，新登记
个体工商户20439户、私营企业5535户，全市个体工商户、私营企业总数分别发展到
143651户和21892户，分别增长7.01%和21.49%；新登记内资企业974户、外资企业23
0户，全市内、外资企业总数分别发展到15767户和1311户。
实施红盾帮扶，扩大服务经济发展成效。坚持把实施商标战略作为推进经济发展
的重要举措，通过宣传引导、政策激励、重点帮扶等措施，增强了企业重商标创品牌
的自觉性。全市新增著名商标24件、驰名商标2件，总量分别达到80件和4件。围绕服
务“三农”发展，积极引导农产品商标注册，大力扶持“订单农业”发展，取得了良
好成效。发挥合同职能、服务农村经济发展的做法，得到省工商局的肯定和推广。围
绕推动市场规范化管理，组织了诚信业户评选，开展了文明经营区创建，引入了品牌
竞争。全市3处市场进入全省三十强市场行列。积极开展招商引资工作，召开了鲁浙
民企外企投资恳谈会，组织了民营企业赴粤招商引资活动，签约项目16个。
加强企业信用管理，推进“诚信潍坊”建设。制定了企业信用分类监管体系建设
实施方案，在6个工商所成功试点并推广了经验做法，初步建立了以经济户口为基础
，以动态监管信息为主体，电子档案与书式档案相结合的企业信用分类监管体系，对
企业进行了信用等级划分，实行了分级管理。继续深入开展“守合同重信用”企业评
选活动，新认定国家级“守合同重信用”企业8家、省级13家，全市市级以上“守合
同重信用”企业达到893家。组织了“文明私营企业、文明个体工商户”创建活动，
评比表彰了130户市级“文明私营企业”和“文明个体工商户”，24户个体私营企业
争创为省级“文明民营企业”和“文明个体工商户”。
严把准入退出关，规范市场主体行为。加大了对市场主体违法行为的查处力度，
通过年检、验照和巡查监管，查处超范围经营、出租出借营业执照、擅自变更登记事
项、提供虚假年检材料、“两虚一逃”等违法违章案件3850件，查处无照经营违法案
件11701件，依法吊销了3050家企业的经营资格，使注销、吊销企业规范地退出市场
。加强对中介机构和重点行业的监管，建议市政府出台了《潍坊市经纪人管理办法》
，联合有关部门对违法经纪活动进行了整治，会同文化、公安、通信部门查处取缔无
照网吧245户，查处非法拆解报废车辆案件8件。
加大执法监管力度，整顿市场竞争和交易行为。以营造公平竞争的市场环境和安
全健康的消费环境为目标，以经济生活中的热点问题和群众关注的难点问题为重点，
加大整顿和规范市场经济秩序力度，先后查处各类经济违法违章案件52594件。开展
了保护注册商标专用权专项行动，查处商标违法违章案件335件。实行政府领导、部
门联动、综合治理，加大了打击传销和变相传销活动力度，先后4次开展大规模集中
行动，取缔传销和变相传销窝点493处，驱散传销人员7891名。开展了新闻媒体广告
宣传专项治理活动，查处违法医疗药品广告案件62件。
建立长效监管机制，推进监管维权职能到位。认真履行流通领域商品质量监管职
能，以食品安全为切入点，实施了安全食品市场准入工程。全市工商系统配备了6部
12315食品质量安全监测车，开展了对流通领域食品质量的流动检测，指导37处市场
、超市、商场建立了食品质量自检系统。在农村，建立了流通领域商品质量辖区目标
管理机制，签订责任书，落实责任制，形成了层级负责、齐抓共管的监管格局。在城
区，推行了商品质量市场准入制，指导试点流通企业建立了商品质量查验、索证索票
、抽检公示、不良行为警示和不合格商品召回等制度。在保护消费者权益方面，开展
了12315申诉举报进农村、进社区活动，设立基层申诉举报联络点479个。联合有关部
门组织开展了消费者喜爱的“十佳名优服务单位”和“十佳名优产品单位”评选活动
，营造了诚信维权的良好氛围。在全省维护消费者权益表彰会议上，潍坊市有9人获
得了荣誉奖章。
推进信息化建设，提高执法服务效能。坚持高起点规划、高标准建设、高效能服
务，建设了集业务数据传输、内部语音、视频会议、移动办公“四网合一”的千兆三
层网络。开通了10兆独享国际互联网出口，市工商局及15个县市工商局、分局建成了
视频会议系统，基本完成了企业档案电子影像数据库建设，初步实现了网络互联、业
务互动、信息互通、资源共享，为改革监管执法方式、提高执法服务效能打下了良好
的基础。
加强干部队伍和行业文明建设，全力打造“信用工商”。坚持把干部队伍建设和
行业文明创建作为工作的基础和根本，在提升素质上下功夫，在转变作风上求深入，
在规范管理上作文章，在行业文明上抓突破。开展了岗位资格达标活动，三次达标考
试共有4763人次参加，达标率99.5%。开展了行风建设年活动，逐级成立了行风督察
队，对全市系统行风建设情况进行了明查暗访，及时发现和整改存在的问题。市工商
局被市委、市政府表彰为“经济建设十佳服务单位”。以《行政许可法》施行为契机
，加大了法律法规培训力度，先后举办各类培训班84期、培训干部5006人次。实施了
庭审式执法监督新模式，强化了执法监督，规范了执法行为。市工商局加强行业文明
创建和党建工作的做法，分别在《中国工商报》、《山东工商教育报》头版头条报道
。
加快工商所建设改造步伐，深化基层规范化建设。继续把工商所建设改造工作作
为强化基层、优化服务的重要环节来抓，加大投入力度，加快建设步伐，有45个新建
工商所、35个改造工商所完工入住。继续推进以基础设施现代化、经济户口信息化、
监管模式科学化、执法服务规范化、监督监察效能化为主要内容的基层“五化”建设
，科学设置内设机构，健全日常工作制度，提升了基层执法服务效率和水平。2个工
商所被国家工商总局表彰为全国先进工商所，4个工商所进入市级文明单位行列。
(张海洋供稿)