【概况】2004年，潍坊市发展和改革委员会按照潍坊市委、市政府超常规跨越式发展
的要求，从全局出发，立足部门职能，积极研究思路、谋划项目、当好参谋，宏观调
控、投资管理、招商引资、重点项目、资金争取、发展战略、对口支援、机关建设等
工作取得显著成绩，圆满完成了各项工作任务。招商引资引进到位市外资金2.43亿元
，完成招商引资任务的386.7%，列市直各单位第3位。“双评”活动中名列政府序列
部门第3位，被市委、市政府评为招商引资先进单位、“十佳”先进单位、市级文明
单位和信息、调研、督查、移民等先进单位，被山东省发改委评为重大经济合作先进
单位，被市直机关党工委评为先进基层党组织。
【宏观调控】2004年，市发改委认真抓好各项调控政策的贯彻落实，把加强宏观调控
作为推进发展的机遇，经济运行中不健康、不稳定的因素得到抑制，薄弱环节得到加
强，推动了全市经济社会持续快速健康发展。(1)加强经济预测监测。组织编制了20
04年度全市国民经济和社会发展计划，提报了2005计划(草案)。针对经济生活中出现
的新情况、 新问题， 提出有针对性、可操作性强的对策建议。编发了57期《发展计
划
情况反映》，重要信息以呈阅件的形式呈报，供领导决策参考。(2)积极组织清理整
顿各类开发园区和土地市场。根据国家、省的总体要求，制定了清理标准和政策界限
，对开发区进行了全面清理，保留整合开发园区23个，规划面积2.8万公顷，总体核
减51%。(3)加强市级宏观调控体系建设。建立了粮食调控预警机制，对深化粮食流通
体制改革、粮食安全应急预案、粮食收购管理和国有粮食企业改革等提出了意见，组
织协调了粮食收购和储备工作。加强对煤、电、油、运等方面的调查监控，努力缓解
供需矛盾。(4)加强市场价格监管。及时调整分类电价，改进药品价格管理，对化肥
等生产资料价格实行控制，积极稳妥地推进城市公用事业价格改革，理顺价格关系，
促进市场价格的稳定。(5)理顺了机构关系。根据市委、市政府党政机构改革的总体
部署，以原发展计划委员会为主，并入市体改办的有关经济体制改革、市经协办的地
区间经济联合与协作、援藏援疆和三峡库区移民安置、市经贸委的企业重大技术改造
投资管理等职能，组建市发展和改革委员会，为市政府负责综合研究拟定全市经济和
社会发展战略、规划、政策，进行总量平衡、结构调整，指导经济体制改革的综合部
门。市粮食局调整为市发展和改革委员会的部门管理机构。
【固定资产投资管理】按照“一门受理、限时办结”的要求，牵头组织投资项目“并
联审批”，疏理了审批程序，公开了办理内容，编辑发行了“投资项目并联审批一本
通”，研究探讨了“一口进、一口出、一费制”的并联审批方式，得到了省政府、省
发改委和市委、市政府领导的高度评价，审批大厅窗口连续被评为红旗窗口。建成了
固定资产投资项目库和管理系统。定期调度，及时检查监督国债资金的使用情况。对
在建、拟建项目进行了清理，对不符合要求的建设项目，分别采取停建、取消立项、
暂停建设和补办手续等措施进行了处理，有效制止了盲目投资和低水平重复建设。全
年固定资产投资完成825亿元，增长59.6%。
【重大项目建设】2004年，市发改委突出抓好重大项目，将重大项目建设作为扩
大投入的重要手段。积极争取上级资金支持。争取了一批高新技术、农林水利、乡村
公路、校舍改造、城市电网、热电、煤矿安全改造、城市建设和生态环保项目，共运
作项目53项，到位无偿资金4.2亿元。积极争取项目建设用地。争取国家、省批复急
需用地项目24个，用地指标317公顷。上报2005年建设用地需求项目1664个，用地指
标19.2万亩， 其中重点项目140个，用地指标4.5万亩。实施1000万元以上项目2405
个
， 完成投资707.4亿元。其中，过亿元的项目279个，完成投资307.8亿元。国际会展
中心、海化60万吨纯碱、安丘山水水泥等项目建成投入运
营，潍坊出口加工区、火车站广场改扩建工程、进港一级公路、青州中联鲁宏水泥、
昌邑海天200万吨纯碱、晨鸣30万吨涂布白卡纸、潍柴615柴油机等重大项目进展顺利
，泰薛、威乌环渤海高速公路等重大项目都有了较大进展。
【战略研究】全面启动“十一五”规划研究编制工作，成立了规划研究编制领导小组
及起草小组，布置了规划前期研究工作，确定22个前期研究重大课题及25个二级专题
，落实到市直部门、大企业集团进行研究，起草完成了《潍坊市“十一五”经济和社
会发展基本思路》。牵头进行中心城市战略研究，组织四区、开发区和市直有关部门
开展调查研究，配合北京大学和国家发改委国土所专家完成了《潍坊市中心城市发展
战略研究》。积极参与“三北”开发战略研究。研究提出了《潍坊市服务业发展规划
》，拟订了《关于繁荣发展服务业的意见(征求意见稿)》，参与了“山东半岛物流中
心”和《潍坊市物流发展战略规划》的研究。
【对口支援】2004年，潍坊市全力做好对口支援工作。(1)对口帮扶菏泽市鄄城县。
2004年11月，省委、省政府决定由8市结对帮扶菏泽8县，潍坊市支援鄄城县。经过考
察论证，确定在鄄城县建设潍坊工业园，工业园总面积1.5平方公里左右，运作模式
为鄄城潍坊工业园管委会和工业园发展有限公司一套机构、两个牌子。成立了潍坊支
援鄄城及工业园建设开发领导小组，办公室设在市发改委。市直有关部门、各县市区
、市属各开发区多次组织企业考察工业园，进行项目对接。12月6日，省委书记、省
人大主任张高丽在市委、市政府《关于支援鄄城暨在鄄城建设潍坊工业园情况的报告
》上做出批示，表扬了潍坊的做法，并提出了下一步工作的要求。(2)对口支援西藏
自治区日喀则地区南木林县。6月9日，潍坊市第二批援助藏干部5人抵达南木林县。
10月25日，市政府召开全市援藏工作会议，对援藏工作进行了全面部署。年内拨付援
藏资金300万元，救灾资金50万元，援藏物资20台拖拉机运抵南木林县。(3)对口支援
新疆喀什地区。支援优质苗木30万株，价值200万元，并在喀什地区建立了苗木基地
。(4)开展了与三峡库区忠县、宁夏固原地区及内蒙古巴盟、伊盟等地的对口合作与
交流。
【移民安置】2004年，潍坊市圆满完成了400人的新增三峡库区移民安置任务。8月1
6日，重庆市开县401名移民顺利入住诸城、安丘、高密、昌邑四市。全市共为移民调
整承包土地540.1亩，建房94套、总面积1.01万平方米。
(李玉祥 阎改芝供稿)