【概况】2004年，全市司法行政机关在各级党委、人大、政府和上级业务部门的领导
、监督、指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指
导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕建设现代化强市、努力实现经济超常规跨
越式发展的大局，紧扣“平安潍坊”建设的主题，按照年初提出的“两个确保、五个
明显提高、一个位次前移"的总的指导思想和奋斗目标,解放思想，开拓进取，真抓实
干，各项工作取得了新的进展和成效。
【司法所建设实现突破】司法所建设是全年工作的重中之重，市县两级司法行政机关
在各级党委政府的坚强领导下，在相关部门的支持配合下，实现了司法所建设历史性
的突破，为司法行政工作的快速、健康发展打下了良好基础。司法所的收编管理，促
进和带动了司法行政基层工作的开展。一是人民调解工作改革进一步深化。按照中办
发［2002］23号文件、鲁办发［2003］4号文件和最高人民法院、司法部的两个《若
干规定》，大力学习推广昌乐县人民调解工作改革的经验，逐步实现了人民调解工作
运行机制、调解程序和工作方法的规范化。积极开展矛盾纠纷集中排查调处活动，较
好地发挥了维护社会稳定的“第一道防线”作用。二是“12348”法律服务专线工作
更加有效。充分发挥“12348”法律服务热线的桥梁、纽带和辐射作用，上半年，全
市共接收咨询电话21705个，接待群众来访6464人次，减少信访1606件，受到了党委
政府和社会各界的好评。三是刑释解教人员的安置帮教工作得到加强。全市各级普遍
成立了刑释解教人员安置帮教工作机构，建立了帮教队伍，初步形成了上下贯通、左
右衔接、统一指挥、密切配合的组织网络，安置帮教工作取得了新的进展。
【律师队伍建设】全市各级司法行政机关认真贯彻落实中央领导同志重要批示，下大
力抓了律师队伍集中教育整顿活动，律师队伍建设取得了新的成效。市司法局与各县
市区司法局、市直各律师事务所签订了《2004年全市律师集中教育整顿活动目标责任
书》。在此基础上，市局领导班子成员分片包干，进行经常性的督导检查。为防止走
过场，确保活动取得实效，在全市全面实施了“九个一工程”，即：每位律师建一个
学习笔记本，每个阶段写一篇心得体会，每个律师所建一个考勤登记本，设立一个学
习园地，每月上报一篇有价值信息，每个司法局设立一个举报箱，公布一个投诉电话
，召开一次座谈会，每阶段上报一篇总结报告。律师队伍集中教育整顿活动的开展，
有力的促进了法律服务质量和水平的提高。全市律师共为国家机关、企事业单位和公
民个人担任常年法律顾问900多家，办理刑事辩护900余件，诉讼代理3200件，非诉讼
代理法律事务1000多件，解答法律咨询11000人次，业务收费700多万元，比去年同期
有较大增长。公证工作，通过对内大力加强思想和业务建设，对外积极拓展业务领域
，坚持狠抓质量不放松，办证数量和业务收费稳步增长，“两个效益”逐步提高。法
律援助工作，认真贯彻国务院《法律援助条例》和省政府办公厅《关于将法律援助纳
入平安社区工程有关问题的通知》，进一步加强了法律援助机构规范化建设，法律援
助进社区下乡村保平安工程取得了较大成效，156处乡镇(街道)建立了法律援助工作
站，占总数的81.3%，法律援助的覆盖面进一步扩大。为维护社会稳定发挥了重要作
用。基层法律服务工作作为律师工作的有益补充，在服务经济发展、维护社会稳定、
方便人民群众方面发挥了重要作用。
【普法依法治市工作】一是积极配合市人大常委会对全市贯彻执行“四五”普法和“
三五”依法治市决议情况进行了视察,就进一步贯彻落实“四五”普法和“三五”依
法治市规划提出了意见和建议，被人大吸收并写入人大的视察报告。二是大力开展普
法教育。坚持“抓好重点对象学法，搞好重点普法活动，以重点突破促工作深化”的
工作思路，各个层次的普法工作不断推进。领导干部学法用法逐步走上制度化、规范
化，司法、行政执法、企业经营管理人员和青少年学生等重点普法对象的法制教育得
到落实。深入开展法律下乡、法律进社区、法律进厂企、法律进校园等活动，提高了
公民的法律道德素质，营造了良好的社会法治环境。紧紧围绕平安建设，在全市组织
开展了建设“平安潍坊”集中法制宣传月活动，重点对“严打”整治、社会治安综合
治理、整顿和规范市场经济秩序等法律法规进行了宣传，增强了全民的治安防范意识
、依法维权意识和同违法犯罪分子作斗争的意识。三是大力推进依法治市。认真分析
新形势下依法治理工作中出现的新情况、新问题，秉承“实践中求发展，工作中求创
新”的理念，整体推进依法治理“三大工程”，构筑完善全方位、多层次依法治市格
局。行业依法治理逐步深入。全市各行政执法部门普遍建立了执法责任制、错案责任
追究制、执法过错责任追究制，做到了执法责任到位、监督制约到位、保障措施到位
、权利义务到位。区域依法治理有新的进展。以全方位依法治县(市区)为重点，结合
实际，坚持学用结合、标本兼治、重在治理的方针，不断强化措施，形成了组织领导
、目标、工程、监督制约四个体系，推动了依法治市的进程。四是大力开展争创“信
用守法村户”活动，按照昌乐现场会、诸城经验交流会上提出的要求，各级司法行政
机关把争创“信用守法村户”活动作为全年工作的重点，常抓不懈，进一步抓了各项
措施的落实，有力的推动了全市的基层民主法制建设。
【干警队伍建设】坚持政治建警、业务强警的方针，不断加强思想政治建设和业务建
设，干警队伍的整体素质明显提高。加强干警队伍的理论学习和思想道德教育，用“
三个代表”重要思想和科学发展观武装广大干警的头脑，积极做好干警队伍的思想稳
定工作，把思想教育与解决实际问题结合起来，引导干警讲正气、讲奉献、讲大局，
进一步增强了干警的责任感和使命感，风气正、心气顺、干劲足的行业作风逐步形成
。在全市司法行政系统广泛深入地开展了“大练兵”活动。比学习、比思想、比干劲
、比奉献的氛围更加浓厚，人心思干、人心思上、干事创业、争创一流成为全市司法
行政系统的主流，干警队伍建设取得了新的进步。
(邵珠先供稿)