【概况】2004年，全市法院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真
树立和落实科学发展观，紧紧围绕党和国家大局，依法忠实履行审判职责，各项工作
取得新的突破，许多做法在全省、全国产生影响，为推动“平安潍坊”建设、促进全
市经济和社会各项事业全面协调可持续发展做出了积极贡献。全年共处结各类案件1
03305件，占全省法院的八分之一强。中院荣获“全国法院思想宣传先进单位”、“
全国法院行政审判先进集体”、“全省法院先进集体”、被记“集体二等功”等多项
荣誉，在全省法院开展的“司法公正树形象”和“规范化管理年”活动中，被授予“
先进集体”称号，并名列全省第一，各项工作继续保持了全省领先位次。最高法院、
省委、省法院和市委等领导多次视察法院，并15次作出工作批示，给予充分肯定。
刑事审判。全市法院积极投身“平安潍坊”建设，全年共依法处结各类一审刑事
案件3963件5894人，同比分别上升13.1%和16.1%，其中处死刑、死缓、无期徒刑和五
年以上有期徒刑954人，占处刑总数的17.8％。继续深入开展“严打”整治斗争，与
公安、检察、司法等部门密切配合，依法从重从快打
击黑恶势力、严重暴力和严重影响群众安全感等各类犯罪活动；继续积极参与整顿规
范市场经济秩序工作，深入开展“扫黄打非”、打击非法传销和“三烟”专项斗争，
从严判处虚开增值税专用发票、制售假冒伪劣产品、非法经营等严重破坏市场经济秩
序犯罪88件179人，净化了市场秩序；依法严惩贪污贿赂犯罪分子156件192人，推动
了全市反腐败斗争的深入开展。积极参与社会治安综合治理，先后集中召开大型宣判
会43场次，对250案402名犯罪分子进行了公开处理，办理减刑、假释案件2379件，回
访帮教“缓、管、免”人员780余人次，促进了全市社会长治久安。
民事审判。全年共审结婚姻家庭、损害赔偿、相邻关系、房屋宅基、山林土地等
与群众切身利益密切相关的各类一审民事案件35878件，促进了社会的协调和谐。继
续突出抓好诉讼调解工作，全年全市法院民事调解、撤诉率达70.9％，高出全省法院
6.2个百分点，增进了人民群众内部安定团结。指导基层探索了既确保司法公正，又
符合基层特点、方便群众诉讼的民事审判工作新机制，特别是对偏远和交通不便地区
，实施“远程立案”，并通过“流动法庭”、“假日法庭”和法庭全时制工作等制度
，及时定纷止争，受到群众普遍欢迎。全年共审结各类借款担保、债权债务、经济权
属等一审商事案件26830件，标的额105.2亿元，促进了市场经济体制的完善。重点依
法审理了一批涉及公司制改革，企业以改组、联合、兼并、租赁、承包等形式进行改
革的案件，推动了现代企业制度的建立；慎重稳妥地审理了企业破产案件48件，金额
72.6亿元，既协助政府妥善安置了企业职工，实现“无震荡”破产，又促进了各类生
产要素的优化配置；认真审理了涉及民营经济、招商引资、外经外贸等各类案件，努
力营造了公平竞争、诚实信用的市场秩序；积极争取最高法院批准，拥有了专利侵权
案件管辖权，全年共处结知识产权案件43件，促进了科技进步。
行政审判。全年共审结涉及土地征用、城建拆迁等一审行政案件3516件，保护了
行政相对人合法权益，支持了依法行政。结合全市旧城改造、道路拓宽、房屋拆迁、
城建规划等重点工作，充分发挥行政审判职能作用，确保了政府各项政策顺利实施。
结合纪念《行政诉讼法》颁布十五周年、《国家赔偿法》颁布十周年，继续组织开展
了行政诉讼法律宣传活动，进一步扩大了行政审判影响。2004年，中院作为全省唯一
中院被最高法院授予“全国法院行政审判工作先进集体”称号。
立案、审监工作。认真做好立案信访工作，先后三次组织全市开展集中处理涉诉
信访问题专项行动，严格执行定案件、定人员、定责任和领导包案的“三定一包”责
任制，全年共处理群众来信2323件，接待群众来访5189人，维护了群众利益和社会稳
定。积极开展司法救助，共为符合法定条件的1245起案件当事人减、缓、免诉讼费4
94.5万元，使经济困难的群众打得起官司。坚持“实事求是、有错必纠”原则，全年
共审结再审案件439件。既纠正了确有错误的裁判，又维护了生效裁判既判力，保证
了法律的准确全面实施。
执行工作。全年共执结各类案件31927件，涉案标的额达35.8亿元。坚持从破解
“执行难”入手，全面加强执行工作，正确处理依法执行与文明执行、加大执行力度
与维护社会稳定等关系，深入扎实开展了集中清理未结执行案件活动，用足用好强制
执行措施，努力实现当事人的合法权益。
【最高法院副院长黄松有暨部分高级法院院长来潍坊视察】2004年7月3日，参加全国
法院加强基层建设工作会议的最高人民法院副院长黄松有以及部分省、直辖市、自治
区的高级法院院长在山东省高级人民法院院长尹忠显的陪同下来潍坊现场就基层建设
情况进行参观考察。黄松有实地考察了寿光法院城郊法庭的立案大厅、审判法庭、当
事人休息室等，并在稻田法庭观看了远程立案和电子签章系统的现场演示。黄松有对
潍坊法院基层建设工作取得的成绩给予了充分肯定和高度评价。潍坊市委书记、市人
大常委会主任张传林，市委常委、政法委书记李守玉，市委常委、秘书长胡岗，市人
大常委会副主任葛吉平及市中级法院院长程茂仁等介绍情况并陪同考察。
【全省法院加强基层建设工作会议在潍坊召开】2004年7月28日至30日，全省法院加
强基层建设工作会议在潍坊召开。山东省委副书记、政法委书记高新亭出席会议并作
重要讲话，省法院尹忠显院长及班子成员、省法院各部门主要负责人、各中院院长共
130余人参加会议。潍坊市委书记、市人大常委会主任张传林出席会议致欢迎辞。市
领导王治华、迟昭厚、毕可仁、李守玉、胡岗、黄潍连出席会议。这次全省法院加强
基层建设工作会议具有现场会性质，会议期间，尹忠显院长和与会代表先后参观和考
察了中院机关和潍城、寿光、安丘法院，对潍坊法院基层建设工作给予了高度评价。
中院程茂仁院长继在全国法院加强基层建设工作会议上作为全国惟一中院作典型发言
后，又在这次会议上作了题为《发挥承上启下作用强化监督指导职能大力加强人民法
院基层建设》的典型发言，受到与会人员好评。
【全市法院基层建设工作实现新跨越】2004年，全市法院以贯彻全国、全省加强基层
建设工作会议精神为契机，狠抓基层基础建设，努力提高基层工作水平，促进了整体
工作健康协调发展。积极争取党委在政策、经费以及保障措施等方面向基层倾斜，市
委和各县市区委都相继下发文件或转发法院报告，为加强法院基层建设营造了良好环
境。抓住机遇，积极争取各方面的支持，不断加大对基层建设的投入，寒亭、高密先
后建成了综合性审判大楼，寿光法院稻田法庭等一批现代化人民法庭也相继建成并正
常运转。把加强人民法庭建设作为基层建设的重中之重，认真开展了以“设置规模化
、建设标准化、审判规范化、管理制度化、装备现代化”为主要内容的“五化法庭”
创建活动。经过努力，先后有5处法庭被授予“全省法院争创‘五化法庭’先进集体
"，42处法庭被省院命名为“五化法庭"，寿光法院城郊法庭被评选为“中国十佳法庭
"，稻田法庭被荣记“集体一等功”。
【圆满完成“保持共产党员先进性教育活动”试点任务】按照市委部署，自2004年8
月份开始，中院作为市直3个试点单位之一，所辖昌邑法院作为全市12个基层试点单
位之一，认真开展了为期3个月的“保持共产党员先进性教育”活动。通过精心组织
，周密部署，整个试点活动圆满完成。党组成员分头召开不同层面干警座谈会，狠抓
组织领导和调度检查，对学习笔记落实“四查”措施，坚持班子成员和支部书记带头
，坚持把整改贯穿活动始终等做法受到了市委和试点工作领导小组的充分肯定。通过
开展活动，广大党员干警进一步激发了爱岗敬业、无私奉献的热情，鞭策和带动了法
院全体干警团结拼搏，忘我工作，确保了各项任务的圆满完成。
【深入开展“规范化管理年”、“司法公正树形象”活动】2004年，根据上级法院的
统一部署，全市法院认真开展了“规范化管理年”、“司法公正树形象”两项活动。
着眼于正确行使审判权，大力加强司法管理，积极推进改革创新，进一步完善了公开
、公正、高效、有序的审判工作运行机制。紧紧围绕解决“方便群众诉讼和执行难、
申诉和申请再审、程序公正以及审判纪律作风”等四个方面问题，坚持“分层次、分
年龄、分职责、分岗位”的“四分教育法”，突出“重点岗、重点事和重点人”，加
强廉政、纪律和作风建设，有效提高了队伍整体素质。经过省法院检查，中院两项活
动开展情况名列全省第一，被授予“先进集体”称号。
(邱金山供稿)