【概况】2004年，全市公安机关以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中
全会精神为指针，认真贯彻《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和第
二十次全国公安会议精神，以“平安潍坊”为目标，以执法为民为主线，不断加强和
改进公安工作和队伍建设，圆满完成了各项公安保卫任务，有力地维护了全市社会稳
定。8月，全国公安厅局长座谈会的与会领导和代表视察参观了我市6个现场，对全市
公安工作和队伍建设，特别是网上办案、治安防范责任制、警务工作站等改革举措给
予了高度评价。
维护社会政治稳定。(1)大力加强情报信息工作。不间断地开展矛盾纠纷排查调
处，共收集上报信息3600条，在紧急预警、服务决策和化解控制等方面发挥了积极作
用。(2)依法妥善处置群体性事件。健全指挥体系和工作预案，改进处置工作机制，
依法妥善处置了年内发生的群体性事件。(3)集中处理涉法信访问题。组织开展了涉
法上访问题集中整治、信访突出问题集中处理等专项活动，195起进京到省涉法信访
案件办结息访191起，有效地维护了当事人的合法权益。年内群众到部、厅上访分别
下降15%和18%。(4)加强对敌斗争。有效预防和严厉打击境内外敌对势力、敌对分子
的渗透破坏活动，深入开展网上专项打击行动，及时打击取
缔非法活动。(5)加强重大节庆活动的安全保卫。圆满完成了潍坊国际风筝会、鲁台
经贸洽谈会等重大节庆活动的安全保卫任务，以及198次重要警卫任务，确保了绝对
安全。
加强治安管理。年内，全市共查处治安案件29278起，处理违法人员28584名。(
1)加强户政管理，取消户口性质，将户口审批权限下放到县级公安机关，共核对人口
814万人，变更登记项目24.7万个，审批办理户口迁移手续4.2万人次，制作居民身份
证29万个。(2)加强出入境管理，实行公民按需申领护照制度，完善出入境审批办证
“绿色通道”，共审批公民因私出入境申请1.1万人次，接待临时入境人员1.8万人次
，办理各类外国人证件签证1510件次。(3)加强旅馆业、汽修厂等行业的管理控制，
从中发现违法犯罪线索2000余条，据此抓获违法犯罪嫌疑人1120名，破获案件1500起
。(4)加强公共娱乐服务场所的管理，积极探索实行等级化管理办法，促进了其规范
经营。(5)加强“两口一屋”的管理，共登记暂住人口14.8万人，列管重点人口2.6万
人，清查出租房屋4.5万间，从中发现违法犯罪线索826条，抓获违法犯罪人员350名
，查破刑事、治安案件960起。
严格安全监督。在枪爆危险物品管理方面，开展专项整治行动，共收缴非法枪支
83支、炸药502公斤、雷管610枚，查获非法烟花爆竹8500余万头；查处涉枪涉爆案件
210起，打击处理违法犯罪人员226人，有效地消除了治安隐患。在消防管理方面，以
人员聚集单位和场所为重点，共检查3500余处，发现整改火险隐患800处(条)，责令
停业整顿23家。年内全市共发生火灾1100余起，与上年同比下降35%，没有造成人员
伤亡，是全省实现零伤亡三个市之一。在交通管理方面，认真贯彻《道路交通安全法
》，深入开展“礼貌行车、文明走路”活动，查纠各类交通违章32万人次。年内全市
共发生交通事故3792起、死亡860人、伤4233人、直接经济损失1250万元，与上年同
比分别下降3.4％、4％、4.1％和1.1％。特别是在城区采取加强流动巡逻和安装护栏
、电子眼、电视监控、曝光屏等设施和手段，极大地改善了市区交通环境，得到了省
委现场会、省政府全体会议与会领导和省畅通工程领导小组专家验收组的高度评价。
服务经济发展。(1)在办理证照方面，不断加强县市区警务大厅和派出所综合服
务厅建设，实行“一站式办公”、“一条龙服务”。积极参与市公共行政审批中心工
作， 10月，省公安厅党委书记、厅长曲植凡进行了视察，给予了充分肯定。(2)兑现
服务承诺，深入贯彻落实公安部“30项便民利民措施”和省厅“79条规定”，实行警
务公开和“阳光收费”制度，有效杜绝了“三乱”问题。(3)深化警企共建，与全市
3000余家企业开展共建活动，全力支持、保护企业发展。(4)加强招商引资，市公安
局机关引进实际到位资金8976万元，完成了任务指标的114.4%。
【严打整治斗争】坚持严打方针不动摇，先后组织开展了春季攻势、夏季治安整治、
侦破命案、打黑除恶、打击盗抢机动车、打击“黄赌毒”、打击非法传销、冬季严打
整治等12次专项斗争和集中行动，始终保持了严打高压态势。年内，全市共破获刑事
案件18495起，抓获犯罪嫌疑人7614名，打掉犯罪团伙579个、成员2173名，缴获赃款
赃物折款1000余万元。(1)大力开展涉命、涉恶案件侦破和追逃工作。深入开展命案
侦破专项行动，年内侦破现行涉命案件175起，命案侦破率达到了93%，实现了省厅提
出的命案侦破率90%以上的目标。深入开展创建“无黑恶犯罪县市区”活动，市县两
级组成专业队伍，集中打掉了12个涉黑涉恶犯罪团伙，抓获犯罪成员91名。认真落实
追逃工作新机制，追抓逃犯1726名，消除了一大批社会隐患。(2)严厉打击多发性侵
财犯罪和流窜犯罪。组织开展打击“两抢”犯罪和打击盗抢机动车犯罪专项行动，共
侦破“两抢”案件1610起，破获盗窃机动车案件1289起。先后组织开展了8次反扒打
流集中统一行动，共抓获流窜作案分子146名。同时，整治治安混乱区域90余处，改
变了治安落后的面貌。(3)严厉打击经济犯罪。年内共破获经济犯罪案件187起，为国
家、集体挽回经济损失6500余万元，有力地维护了良好的市场经济秩序。9月底以来
，开展了3次大规模的打击非法传销专项行动，共打掉传销窝点274个，抓获传销骨干
人员332名，教育遣散传销人员4000余名，对38名涉嫌诈骗的骨干分子依法刑事拘留
，基本摧毁了其组织体系。(4)严厉打击“黄赌毒”等社会丑恶现象。坚持依法从严
、露头就打的原则，把端窝点、打骨干作为重点，年内共查处“黄赌毒”案件1620起
，打击处理违法犯罪人员3850名，有力地净化了社会环境。
【社会治安防控工作】以“防得住、控得牢”为目标，进一步健全和完善了社会治安
防控体系建设，刑事犯罪上升的势头得到有力遏制。5月和7月，市委、市政府和省委
、省政府先后在寿光召开平安建设现场会，推广了公安机关治安防范责任制的做法。
(1)大力加强基层基础工作。从领导、警力、经费、装备等方面向基层一线倾斜，夯
实了治安工作的根基。年内全市评出3个一级派出所，13个二级派出所，使一级所达
到6个、二级所达到42个，在全省名列前茅。为迎接全国公安厅局长座谈会，全市公
安机关将241个派出所的标牌、灯箱、指示牌和1300辆警车，全部更换成新的外观标
识，树立了公安机关的崭新形象。 (2) 健全社会面巡控网络。不断完善110、119、
12
2“三台合一”，全市共接处警23万余起，破获刑事、治安案件1.5万起，抓获违法犯
罪嫌疑人1.5万名，救助群众2.6万人次。整合巡警、交警、武警和派出所力量，将城
区划分为十大巡区，改进防控模式，建立起了打击街头违法犯罪的有力工作机制。通
过巡逻守候， 全市共抓获现行违法犯罪分子960余名， 破获刑事、治安案件1200余
起
。(3)健全内部单位安全防范网络。认真贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例
》，以党政首脑机关、供水供电供气、金融营业网点、交通通讯枢纽、中小学校和幼
儿园等要害部位为重点，加强监督指导，督促落实人物技防措施，确保了安全。(4)
健全群防群治网络。在城市社区，开展治安巡逻和邻里守候；在商贸中心区，坚持轮
流值班；在农村和企事业单位，落实了“属地管理”责任制；在社会面上，广泛动员
发动群众，形成了治安防范社会化大格局。
【公安队伍正规化建设】按照建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执
法水平的基本思路，坚持依法治警、从严治警，大力加强公安队伍的正规化建设。(
1)深入开展大练兵活动。叫响“苦练实练科学练、执法创安当模范”的口号，在全市
公安机关迅速掀起大练兵的热潮，提高了队伍的整体素质和业务技能。市公安局有1
0个警种单位在省公安厅组织的业务系统练兵竞赛中名列前茅，参加全国公安机关业
务训练汇报表演的30名公安民警和消防官兵被省厅记功嘉奖。(2)大力加强队伍政治
思想和作风建设。在全市组织开展了“学习二十公精神，铸造忠诚警魂”活动，公安
部党委委员、纪委书记祝春林来潍视察时指出，“开展忠诚教育，是潍坊公安机关贯
彻‘二十公’的一大亮点”。在全市深入开展了建设学习型、责任型、实干型、实效
型、服务型、廉洁型、纪律型等“七型”公安机关活动，公安机关和广大民警的工作
作风、精神风貌焕然一新，工作效率、质量和水平明显提高。(3)努力提高执法质量
和水平。深入开展执法教育，打牢执法为民的思想基础。大力推行网上办案新机制，
确保了严格公正高效文明执法。7月，市委在安丘召开全市政法系统信息化建设现场
会；12月，省公安厅在潍坊市召开全省公安机关推行“执法办案流程管理及监督考评
信息系统”现场会，全面推广了这一做法。不间断地开展执法大检查和执法质量考评
，公安机关的执法水平明显提高。(4)严格队伍教育管理。坚持从严治警，严格贯彻
执行公安部“五条禁令”，狠抓党风廉政建设责任制的落实，强化内外监督制约机制
，有效预防和减少了民警违法违纪问题的发生。(5)狠抓从优待警措施的落实。千方
百计为民警解决实际问题，大力推行“考用酬”复合激励机制，极大地激发了内部活
力，调动了积极性和工作热情。(6)大力开展公安宣传和立功创模。共在市级以上新
闻媒体发稿6155篇，其中中央级715篇，省级2106篇。年内全市共有138个单位和260
名民警被记功嘉奖或授予荣誉称号。
(陈永刚供稿)