【概况】2004年全市政法机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落
实执法为民的根本要求，围绕为全市超常规、跨越式发展创造稳定和谐的社会环境和
公正高效的法治环境，以“平安潍坊”建设为主线，深入开展严打整治斗争，及时排
查化解矛盾纠纷，大力推进治安防控体系建设，不断推进社会治安综合治理，全面开
展各项政法工作，努力提高法律服务水平，狠抓政法队伍建设，有效地维护了全市政
治稳定、社会安定、治安良好的局面。年内，最高人民法院、最高人民检察院、公安
部分别在我市召开会议或参观了我市的现场，推广了我市法院、检察院、公安局机关
的工作经验；省委、省政府在我市召开农村平安建设现场会议，总结推广了我市农村
“创安”的经验。
“平安潍坊”建设深入开展。建立健全了“平安潍坊”决策目标、执行责任、考
核监督三个体系。市委、市政府与各县市区、市综治委各成员单位签订了以平安建设
为主要内容的社会治安综合治理责任书，市综治委58个成员单位制定出台了本系统、
本部门参与平安建设的具体实施意见，初步形成了党政领导高度重视、各部门真抓实
管的格局。坚持典型引路，先后召开现场会议，推广了寿光市实施“六化”带动、落
实治安防范责任制的经验，青州市“支部+小组”、促进平安建设措施落实的经验，
诸城、昌乐大力开展创建守法信用村户活动、促进农民致富和农村平安的经验，高密
市推进“治安保卫市场化、保安队伍职业化”、加强城区治安防范的经验，奎文区开
展创建“星级平安社区”、保障居民安居乐业等典型经验做法，促进了平安创建工作
向纵深发展。加大督查力度，制订了“平安县市区”和市综治委成员单位落实情况检
查考核办法，上半年进行了专项督查，年底组织进行了全面考核，推动了各项创建措
施落实到位。
主动化解矛盾纠纷。各级各部门特别是政法综治部门，把化解调处矛盾纠纷作为
新形势下维护社会稳定的首要任务。进一步健全排抽调处矛盾纠纷的工作网络和工作
机制。在县市区一级，建立健全了矛盾纠纷排查调处联席会议制度。在乡镇街道一级
，加强调解中心的规范化建设，加强司法所建设，绝大多数已立户列编，充实了力量
。在村居一级，加强人民调解委员会建设，充分发挥第一道防线的作用。重点化解社
会热点矛盾。组织六个专项工作小组，对企业破产改制、企业军转干部上访、城建拆
迁、土地延包和征用、涉法上访、复退伤残军人等信访突出问题，进行了专项整治，
取得了明显成效。依法妥善处置群体性事件。加强了情报信息工作，早发现、早预警
、早处置，把大量的群体性事件苗头解决在基层和萌芽状态。
深入开展严打整治斗争。不断改进严打方式方法，保持了对刑事犯罪的高压态势
。建立了对治安形势的分析评估机制和信息预警、快速反应机制，抓好经常性打击工
作，增强了打击的及时性、针对性和实效性。适时开展集中行动和专项斗争。从实际
出发，因地制宜，针对城区街面“双抢”、入室盗窃、盗窃“三车”、外地流窜犯罪
以及非法传销等突出问题，组织开展了5次专项斗争、4次集中行动，有效地遏制了刑
事案件上升的势头。严格执行有关法律政策。政法各部门在执法办案的各个环节上，
认真贯彻依法从重从快的方针和“稳、准、狠”的原则，增强了打击实效。坚持“严
打”与整治有机结合。由党政领导挂帅，综治部门组织协调，有关部门共同参与，组
织工作组，进驻治安后进村庄、单位和区域，力量分期分批进行重点整治，迅速扭转
了这些部位的治安落后面貌。
加强社会治安防控机制建设。以落实人防、物防、技防措施为重点，深入开展平
安社区、平安村庄、平安企业、平安校园、平安单位等基层创建活动。各级公安机关
精简上层，充实一线，增强动态控制和快速反应能力。坚持专门机关与群众路线相结
合，组织发动基层单位和广大群众积极参与治安防范。大力提高治安防范的科技水平
，增强了治安防范的实际效果。运用市场化的手段加强治安防范工作，加大了对城乡
社会面的控制。继续把领导干部、企业经管人员、青少年学生作为重点普法对象，落
实普法措施，增强全民的治安防范意识、依法维权意识和同违法犯罪作斗争的意识。
加强了对重点人员、重点场所、重点物品的治安管理。对出租屋、网吧、歌舞厅，以
及学校、企业周边地区等治安复杂场所，不间断地进行了清理整治，扫除黄赌毒等社
会丑恶现象。加强对枪支弹药、爆炸物品、剧毒物品的管理、收缴工作，杜绝了群死
群伤等重特大治安灾害事故的发生。
为经济发展营造优质高效的法治环境。召开了政法部门与企业共建座谈会，组织
开展了警企共建活动。加强对民商事案件的审结工作，加大查办和预防职务犯罪工作
力度，严厉打击敲诈勒索、强买强卖等不法行为，组织了律师、公证队伍集中整治活
动，充分运用法律手段维护良好的市场秩序。推行“一站式”服务，简化交通、治安
、消防、户籍、出入境等治安管理部门的办事程序和行政审批手续，提高办事效率。
扎实解决行业“三乱”问题，促进了软环境建设。
以开展“大练兵”活动为载体加强政法队伍建设。深入开展了“大练兵”活动，
组织了各种形式的业务轮训、岗位练兵，提高了业务能力和执法水平。加强纪律作风
建设，开展集中教育整顿活动，解决执法活动中群众反映强烈的突出问题。召开了全
市政法机关信息化建设会议，加快科技强警步伐，推进政法机关信息化建设，提高了
执法办案的质量和效率。
(李振华供稿)