·潍坊军分区·
【概况】2004年，潍坊军分区积极适应加速推进中国特色军事变革要求，坚持着眼根
本抓学习，建好班子抓队伍，突出重点抓关键，固强补弱抓基层，强化管理抓安全，
转变作风抓落实，干事创业谋发展，圆满完成了体制编制调整改革和年度各项工作任
务，军分区全面建设呈现出稳步发展的良好局面。
【思想政治建设】以学习贯彻“三个代表”重要思想为主线，突出抓了军分区党委中
心组、团级党委和机关的学习教育。组织师团职干部分期分批参加了济南军区、山东
省军区理论读书班，举办了团营职干部读书班。组织开展了“学习实践‘三个代表’
重要思想，积极推进中国特色军事变革”教育,以树立正确权力观、地位观、利益观
、政绩观为主要内容的“四观”教育,艰苦奋斗教育和调整改革教育，军分区艰苦奋
斗教育的经验做法被省军区推广。政工信息研究和新闻报道工作富有成效，军分区政
治部、诸城市人武部被省军区评为先进单位。重视抓好隐蔽战线的斗争，安全预防长
效机制进一步深化普及。积极发挥桥梁纽带作用，深入开展双拥共建活动，年初潍坊
市再次被评为全国双拥模范城。
【战备训练】坚持党委议训、按纲施训、以考促训，突出抓了军分区和人武部首长机
关训练。先后组织召开了议训会、军事训练工作座谈会。以岗位练兵为载体，积极开
展按纲施训达标活动，军分区被省军区评为按纲施训达标先进单位。重视发挥政治工
作的作战功能，进行了舆论战心理战法律战教育训练试点。进一步完善了国防综合基
地设施建设，除保障军分区和人武部军事训练和全市专武干部集训外，全年共保障学
生军训10期3000余人，企事业单位培训41期8000余人，公、检、法系统实弹射击100
次2000余人次。组织召开了民兵预备役训练基地建设暨军事训练工作总结表彰会议。
【民兵预备役】协调召开了市委常委议军会议，集中研究解决了民兵预备役建设中的
重大问题。组织县市区人武部党委第一书记进行党管武装工作述职，在全市乡镇(街
道)开展了争当“党管武装好书记”活动。注重强化全民国防意识，在全市开展了“
爱中华、奔小康、强国防”国防教育系列活动。贯彻上级预备役部队体制编制调整改
革指示要求，组建了潍坊陆军预备役高射炮兵团。深化城市民兵组织改革，指导寒亭
区在民营企业山东昱合集团探索组建大学生民兵连，经验做法分别被《济南军区要讯
》、军委办公厅《军队情况摘报》刊发。兵员征集任务完成圆满，全市连续9年无责
任退兵。组织全区民兵预备役人员投身“平安潍坊”建设活动，民兵组织在经济建设
中的突击作用得到有效发挥。协调召开了全市人武系统帮扶工作总结表彰大会，军分
区被省委、省军区党委表彰为全省人武系统帮扶工作先进单位。
【管理教育】坚持从严治军，以“领导抓形象、机关抓表率、部队抓秩序、个人抓养
成”为主要内容，在全区开展了“学条令、严纪律、守规章”和“百日安全”竞赛活
动。制定了士兵管理规定和职工管理办法，修定了《机关车辆管理规定》，军区四大
部联合转发了军分区加强车辆管理的做法。加强民兵武器装备安全与技术管理，省军
区在潍坊召开了民兵装备仓库建设现场会，军分区被总参谋部表彰为“全国民兵武器
装备仓库建设先进单位”，全区民兵武器装备仓库连续20年安全无事故。加强城市警
备工作，维护了军队声誉。
【后勤装备保障】深入贯彻军区后勤改革创新会议精神，坚持向管理要效益、向改革
要动力，后勤综合保障能力有了新提高。严格落实经费党委统管制度、军政主官理财
责任制和经费“一支笔”签字制度，坚持经费开支联审会签和审计监督，制定了军分
区财务管理规定，强化了经费管理。军分区营区规划迁建工作富有成效，新营区开工
建设筹备工作进展顺利。立足现有条件抓好民兵武器装备维修，较好地保障了全市民
兵战备、训练等任务的完成。军交运输、油料、军需和卫生防疫工作保障到位，任务
完成圆满。
【干休所建设】深入贯彻军区《为老干部办实事三年规划》，认真抓好干休所的全面
建设。组织老干部和工作人员深入开展“三个代表”重要思想学习教育和形势政策教
育。针对老干部住房需求，进一步推开了军地合作开发建房和社会化保障管理的新路
子。深入开展“双健康”活动，促进了老干部的身心健康。召开了干休所建设工作会
议，在全区干休所开展了“比一比”先进，“查一查”差距，“想一想”责任，争做
老干部满意的先进工作者活动。军分区被济南军区表彰为“为老干部办实事三年规划
先进单位”。
【干部队伍建设】认真贯彻十六届四中全会精神，着眼提高各级党委领导民兵预备役
和干休所全面建设的能力，组织进行了党委工作条例和政治工作条例的学习培训。重
视加强党委班子建设，制定了《关于进一步加强团级单位党委班子建设的意见》。注
重改进党委领导作风，加强了对基层工作的具体指导，军分区帮抓直属单位的经验做
法被省军区推广。加大干部队伍管理力度，制定下发了干部管理规定，集中组织对全
区团以上干部进行了党员先进性教育和“学法规、严自律、强素质、树形象”教育。
(田世华李孝东供稿)
·中国人民武装警察
部队潍坊市支队·
【概况】2004年，在总队党委和潍坊市委、市政府的正确领导下，支队各级党组织和
广大官兵坚持以党的十六大、十六届四中全会及军委扩大会议精神和“三个代表”重
要思想为指导，认真贯彻落实《军队基层建设纲要》和《支队(团)落实〈纲要〉三十
条》，以“四个发展”、“两个确保”为总目标，按照支队提出的“防骄破满、提升
标准、加快发展、全面进步”的要求，认真贯彻落实临沂会议精神，狠抓工作落实，
部队全面建设继续保持了稳步发展的良好势头，圆满完成了以执勤和处突为中心的各
项任务。支队连续四年被总队表彰为基层建设先进支队。
【党委机关建设】2004年度，武警潍坊市支队以加强党委机关素质能力建设为切入点
，着眼于把学习“三个代表”重要思想向科学的思想方法、与时俱进的精神状态和探
索把握部队建设规律、提高工作指导水平转化上下功夫，重点学习了江泽民《论国防
和军队建设》、《江泽民武警部队建设论述》以及十六届四中全会精神等内容，提高
了理论素养，增强了政治敏锐性。上半年在党委机关集中开展了“提高素质能力，保
持优良作风”专题教育，学习了新颁发的《政治工作条例》、《党委工作条例》、《
军队高中级干部教育管理规定》等重要文件。在学习中，坚持集体学习与自学相结合
，专家辅导与体会交流相结合，钻进去学习与跳出来思考相结合，注重在进入思想、
进入工作上下功夫，解决了党委机关自身存在的突出问题。党委中心组共完成20个学
习日，每个常委的心得体会都在10篇以上，学习、创新、务实、廉洁型党委逐步创建
起来。在总队理论读书班上，支队介绍了《发挥“一线指挥部”作用，推动部队建设
全面发展》的经验做法。认真贯彻落实军委关于加强军队高中级干部教育管理的若干
规定、总政治部《关于在全军团以上领导干部中大力弘扬艰苦奋斗精神的意见》和总
队《关于大力弘扬艰苦奋斗精神，进一步加强领导干部思想作风建设的意见》。在用
人、用车、福利、住房等问题上，常委从不搞特殊，在干部提升、预提主官培训、士
兵提干、考学、入党等热点敏感问题上，坚持原则，秉公办事，不走后门，坚持谁好
就用谁，谁优秀就推荐谁。全年共调整2批88名干部，推荐战士直接提干2名。不断加
大指导基层的力度。结合半年工作总结，认真扎实地组织部队自下而上地开展了“如
何在新的起点上推进部队建设创新发展”大讨论，找准了每个基层单位存在的突出问
题，制定了整改措施。针对连续五年未跨入先进行列的基层中队相对较多的实际，本
着抓后进，促先进，补短板，固强项，以后进面的逐渐缩小推动部队全面建设整体提
高的原则，狠抓了后进赶队工作。认真落实纲要《三十条》、《蹲点、调研、帮建工
作规定》和总队党委的实施意见，党委机关制定了年度按纲指导计划，确定了常委、
机关股室与基层中队挂靠责任，对8个问题较多、连续五年没有跨入先进行列的中队
由常委分工挂靠，通过挂靠帮扶，有两个中队(临朐中队、四中队)已经跨入了先进行
列，确保了部队全面、均衡、协调发展。
【思想政治建设】2004年，武警潍坊市支队以提高素质能力和培养忠诚卫士为目标，
狠抓以“三个代表”重要思想为主题的思想政治建设，组织指导部队深入扎实地开展
了“积极适应中国特色军事变革要求，争做党和人民忠诚卫士”教育，在党员队伍中
广泛开展了“党员先进性”教育。教育中，注重运用最新理论成果统一思想，凝聚部
队，着力解决立身做人、遵章守纪、尽好义务、投身变革等方面的问题，增强了官兵
提高素质能力和当好忠诚卫士的自觉性。结合部队实际，有针对性地开展了形势任务
、密切内部关系、人生观、群众纪律、法制、心理健康、士兵学
历、名利观、婚恋观等教育。为配合教育，深入开展“爱兵知兵为兵排忧解难”活动
。积极参与植树造林、清理虞河、扶贫帮困等双拥共建活动，认真组织开展了“慈心
一日捐”活动和向“航天英雄”杨利伟学习活动，深化了教育效果，升华了官兵思想
，二大队大队长苗在秋被潍坊团市委表彰为本年度“十大杰出青年”等先进模范个人
。结合半年和年终工作总结，认真组织基层和机关进行民主评议党员及干部称职等级
评定，评出优秀党员18名，合格党员302名，基本合格党员36名；评出优秀干部21名
，称职干部96名，基本称职干部31名，大大促进了党员干部队伍建设。坚持弘扬主旋
律，积极组织部队开展健康向上、内容丰富的文化娱乐活动和“学习成才”活动，“
五一”节组织全市部队进行了篮球、乒乓球、台球比赛，“八一”节组织了文艺调演
，充分调动了广大官兵参与文化体育活动的积极性。组织所有的新兵和部分士官共3
29人参加了电大法律教育。认真贯彻落实总队警地文化座谈会议精神，与市文化局共
同研究探讨了警地文化共建的思路，下发了《加强武警支队文化建设实施意见》。定
期给战士家长寄发一封信，积极开展“干部与士兵交朋友”活动，为3名官兵解决涉
法问题。支队坚持把心理工作作为加强部队全面建设、高标准实现“两个确保”、“
四个发展”的大事来抓，坚持党委负总责，主官亲自抓，一名常委具体负责，统一了
广大官兵的思想认识，营造了浓厚的心理工作氛围，健全了心理工作机制，完善了有
关设施，搞好了心理教育，确保了心理工作的顺利开展。
【执勤和军事训练工作】2004年度，武警潍坊市支队以贯彻落实执勤三项纪律为牵引
，严格勤务管理，强化军事训练，确保了中心任务的圆满完成。坚持把抓好经常性的
勤务教育作为完成中心任务的“第一道防线”。充分利用季节变化、国家政策出台、
社会形势变化等时机，组织官兵认真学习，强化居安思危的忧患意识，确保执勤官兵
始终保持高度警惕。支队积极适应新形势下战备工作需要，以《正规化执勤检查验收
标准》为依据，认真组织开展正规化执勤等级评定活动，积极发挥“三个一遍”、“
三共”等有效载体的作用，推动了执勤设施建设进一步完善。从抓制度入手，努力提
高勤务质量，确保了执勤任务的圆满完成。2月份，结合“查短治满”观摩活动，组
织各大、中队军事主官，以参观见学的形式，对各中队执勤设施、勤务方案、执勤登
记、勤务编组、方案演练等情况逐一进行检查鉴定，及时消除安全隐患16处，确保了
勤务安全。4月份，针对勤务教育质量不高的问题，在部队中开展了勤务专项教育整
顿，进一步正规了执勤秩序，收到了良好效果。认真落实勤务检查制度，坚持常委带
队亲查，月查一次，季考一遍，对查出的问题及时通报，限期进行整改，促进了执勤
制度的落实。针对勤务种类多、任务重的特点，支队注重加强分类指导，特别针对潍
北一大队担负野外随队看押勤务进行了重点研究指导，严格落实随队看押勤务“双十
禁令”，有效地提高了勤务质量。各级积极与用兵单位开展“三共”活动，争取地方
资金200余万元，新建、修缮执勤岗楼7座，新(改)建狱墙300米、电网1600余米，铺
设通讯线路10000余米，更换高标准哨位应急灯51个、探照灯10个，对部分执勤岗楼
重新进行了封闭，进一步加重了安全砝码。严密组织临时勤务，圆满完成了第21届潍
坊国际风筝会、第十届鲁台经贸洽谈会、山东省政府全体(扩大)会议以及国家领导人
来潍等临时勤务61起，均确保了万无一失。军事训练工作以新的《军事训练与考核大
纲》和总部、总队《年度军事训练计划》为依据，认真贯彻落实总队军事法规集训和
参谋长集训精神，按照“四个贴近”的要求，深化训练改革，规范训练秩序，部队训
练水平明显提高。坚持把警官训练作为重点，3月份，组织大、中队长进行集中培训
，6、7月份，结合勤训轮换，对所有的基层干部轮训了一遍。结合前三个季度的按纲
建队情况检查，突出抓了对基层警官的军事考核，调动了警官训练积极性。针对新的
军事训练法规、规定及等级评定实施细则，组织各大队长、中队长、文书进行了专门
培训，规范了训练秩序，提高了部队的正规化训练水平。认真落实泰安会议精神，支
队把教导队建设列入党委议事日程，投资30余万元，安装了暖气，装修了俱乐部，新
建了训练大棚，完善了库室，使教导队成为功能齐全、配套设备良好的训练基地。全
年共举办勤训轮换4期，培训官兵705人。培训预提指挥士官67人，有效地提高了部队
的整体训练水平。
【管理教育工作】年初，支队长、政委与基层主官签订了《安全工作责任书》、《枪
支弹药安全管理责任书》、《安全行车责任书》，层层落实了责任。依据总队《深化
解决“五个重点问题”若干规定》，结合支队实际制定了“二十个严禁”，制成小册
子，官兵人手一册，并狠抓了落实。支队对枪弹管理工作高度重视，确定一名常委为
枪弹管理责任人，经常组织检查，定期分析枪弹管理形势。2月份，组织人员进行了
加强动态枪弹管理专题调研，进一步完善了措施，有效地堵塞了枪弹管理中的漏洞。
深入开展了“条令学习月”活动，着重解决了部队落实条令不规范、打折扣和带倾向
性的问题。结合落实总队《从严治警“八项举措”》和《安全管理工作四条训令》，
狠抓了夏季安全防事故工作，支队先后6次组织检查，及时发现了问题，堵塞了漏洞
。坚持把“小、散、远、直”单位统一纳入正规化管理，定期分析安全管理形势，经
常组织巡查并采取现场录像曝光的方式，督促抓好制度落实，较好地解决了人员管理
不严，制度落实不经常、不到位的问题。
【后勤建设】财务管理坚持向管理要效益，年内支队实现了压缩机关业务经费开支9
万余元，优先保证了基层经费的需要，较好地弥补了基层经费的不足。为加强资金和
银行账户管理，对全支队33个账户进行了清理和开设，撤消账户5个，与所有开户银
行签订了协议书，确保资金安全、高效运行。充分发挥财务审计职能，审计凭证121
00多个，审计金额3200多万元，有力地维护了部队的财经纪律。坚持科技兴农，大力
发展农副业生产， 支队投资30余万元为生产生活服务中心新建了冬暖式猪圈2000余
平
方米，购置了新型产床、保育床，引进“达兰”猪80头。共引进推广“引智”种养植
(殖)品种26个，生产收益补助伙食达21万元，总队7月份在支队召开了农副业生产现
场会。严格落实“伙食管理五项制度”，不断提高官兵生活水平，官兵对伙食满意率
达99%以上。为提高军械装备的安全系数，支队共投资11.6万元，为所有兵器室更换
了指纹锁防盗门，确保了武器装备的绝对安全。支队先后投资21.4万元率先完成了三
级网的升级改造。投资30余万元，为支队教导队建起了综合训练场，购置了多媒体教
学设备。指导部队狠抓伙食管理，按照总队《实物资产计价核算管理实施细则》，严
格落实双人采购、实物验收、出入库和分餐等伙食管理制度，保证了官兵吃到食物定
量标准。
(宋光政张世权刘忠祥供稿)
·人民防空·
【人防工程建设】潍坊市把地下人防工程建设与经营城市相结合，坚持城市发展我发
展，我与城市共兴衰的理念，适应市场经济和人防发展的需要，更新观念，大胆创新
，2004年招商引资2.2亿元，建设“世界风筝都纪念广场”人防工程6.2万平方米，实
现了人防投资多元化。结合旧城改造，适时提出建设一个口部，开发带动一片地下空
间的“口部战略”，在市区改、扩建人防工程口部，战时作为人口紧急疏散隐蔽通道
和人员物资掩蔽，平时用于商业经营，盘活了人防地下国有资产。
【指挥通信】根据高技术战争特点和城市发展实际，投资300余万元，建设了人防基
本指挥所指挥通信系统，安装了电子红外镜头，对城区空情和灾情可实施昼夜不间断
观测监控。2004年6月建成市级人防指挥所，受国家人防办委托，按照着眼战时，立
足平时的原则，投资350万元的防空防灾机动指挥方舱研制工作已全面启动，预计20
05年10月底即可完成。
【通信警报】潍坊是全省最早确定防空警报试鸣日的城市，至2004年已连续7年成功
组织了警报试鸣。城区安装警报器50台，警报音响覆盖率达90%以上。在全省率先实
现了利用人防警报音响、广播电视(台)、移动通信、无线传呼等多媒体发放警报信息
。自行研制的RFJK-IV人防警报统控设备在全国12个省市自治区的70多个城市安装使
用。
【平战结合工作】着眼市场需要，适时调整发展思路，坚持开门搞人防，结合发展民
营经济和招商引资，由单一出租转到了实体经营，平战结合范围已扩大到地下商场、
地下停车场、地下娱乐场等，开发利用人防工程7万多平方米，为社会创造就业岗位
489个，总产值1.3亿元，创利税1000万元，自身创收100多万元，实现了战备效益、
社会效益和经济效益同步增长。
【依法行政】认真贯彻落实《人民防空法》和中发〔2001〕9号文件精神，加大了行
政执法力度，人防行政执法工作走上规范化道路。市人大、市政府分别对人防法落实
情况进行检查，对违反人民防空法律法规的事件依照法律进行处理，申请法院强制执
行人防工程建设费欠费案件5宗，案件标的11万元，追缴7.5万元。修定完善行政处罚
决定书等42种法律文书和规章制度。在市政府政务大厅设立政务公开栏，公开服务承
诺，自觉接受社会监督。召开软环境建设座谈会，面对面征求服务对象的意见和建议
，树立了良好的人防形象。
(张秀峰供稿)