【市纪委第三次全体会议】2月6日，中共潍坊市纪律检查委员会召开第三次全体会议
，传达学习中央纪委三次、省纪委四次全会精神，研究部署2004年全市党风廉政建设
和反腐败工作任务。上午，传达学习了中央纪委和省纪委会议精神，市委副书记、纪
委书记王治华作工作报告，市纪委委员、市纪委常委、监察局副局长，县市区委副书
记、纪委书记、监察局局长，以及市直派驻(出)纪检监察机构的主要负责人参加了会
议。下午，市委书记张传林作重要讲话，市委常委、市人大主任、市政协主席，以及
市直部门的主要负责同志出席了会议。
【优化经济发展软环境工作】全市各级纪检监察机关始终把环境治理作为服务“第一
要务”、落实科学发展观的最佳切入点和结合点，切实抓紧抓好。2004年4月召开了
全市经济发展软环境建设工作会议，通报全市软环境建设情况，交流工作经验，进一
步增强了各级各部门抓好环境治理工作的紧迫感和自觉性。市县两级经济发展软环境
投诉中心和机关效能监察中心，坚持24小时昼夜值班，对群众投诉举报快受理、快调
查、快处理，做到有诉必接、有案必查、有查必果，以铁的手腕铁的纪律治理“三乱
”行为。全市共受理投诉举报1163件次，查处1148件次，处理损害经济发展环境的机
关工作人员169人次。同时，坚持对“三乱”典型案件公开曝光，不断加大对“三乱
”行为的震慑力度。全市公开处理“三乱”案件17起，奖励举报人9人次，兑现奖金
18.5万元。制定《关于深入开展“双评”活动的实施方案》,并于2004年7月16日和1
2月23日，全市设立16个集中评议点，组织3937家企业，对市直84个党政部门及其在
岗工作人员进行了两次正式评议。全市共对1380名有群众信访举报的领导干部实施了
信访监督， 有704名领导干部解决和纠正了自身存在的问题， 解决纠正问题1126个；
为676名受到错告、误告的领导干部澄清了问题，澄清问题1082个，形成了人心思上
、人心思干、干事创业的良好局面。
【领导干部廉洁自律工作】全市各级纪检监察机关围绕落实“四大纪律八项要求”，
突出抓好“五项清理”，严格规范领导干部的从政行为。(1)在清理党政领导干部违
反规定兼任企业领导职务方面，共清理出23名县处级、23名乡科级领导干部违反规定
兼任职务，全部按规定进行了纠正。(2)在清理领导干部违规乘坐超标小汽车方面，
对省核准认定的82辆超标车及时作了纠正处理。针对少数单位重新出现购置超标车的
新动向，立即下发《关于严肃纪律坚决清理纠正购乘超标小汽车问题的紧急通知》，
重申五项纪律，狠刹领导干部购乘超标小汽车歪风，并迅速开展清车重查重报工作。
全市共排查车辆5723辆，查出超标车42辆，已全部作了纠正处理。(3)在清理国有及
国有控股企业管理人员和农村干部违规用公款为个人购买商业保险方面，共清理出公
款入保373万元，全部进行了纠正处理(4)在清理领导干部借欠公款方面，共清理出借
欠公款301万元，已全部归还。(5)在清理纠正以房谋私方面，共清理出违规住房94套
，收缴资金175.5万元。与此同时，及时下发《通知》，对狠刹向领导干部送钱、跑
官要官、打着领导干部旗号办私事、参与赌博、借婚丧嫁取之机收钱敛财五股歪风提
出明确要求，严明纪律，强化监督，使“五股歪风”得到有效遏制，进一步规范了从
政行为，促进了领导干部廉洁自律。
【查处违纪违法案件】全市各级纪检监察机关把执纪办案作为惩治腐败的中心环节，
强化措施，不断加大查办案件力度，有力地推动了反腐败斗争的深入开展。全市共受
理信访举报4468件次，立查违纪违法案件824起，处分党员干部616人，其中党纪处分
570人，政纪处分49人，双重处分13人，涉及县处级干部3人，科级干部64人。在执纪
办案中，主要强化了三项措施：(1)强化信访举报工作。制定下发了《关于认真做好
集体访、异常访和上访老户排查清理和处理工作的通知》，组织县市区纪委和市直部
门对“三访”情况进行拉网式排查，确保“三访”问题的及时解决。全市共排查出“
三访”案件16起64人，其中集体访2起35人，异常访13起28人，上访老户1起1人，已
全部查处终止上访。认真开展“信访举报质量年”活动，制定下发《关于在全市纪检
监察系统开展“信访举报质量年”活动的意见》，并加强具体指导，搞好督促检查，
不断把活动推向深入。研究制定了《关于对酿成重大信访问题责任追究的暂行规定》
、《关于进一步整顿上访秩序的意见》、《关于落实“暂行规定”加强对领导班子和
领导干部管理的实施意见》。(2)强化案件查办工作。市县两级纪检监察机关继续落
实领导包案责任制，实行机关内部各业务室人员和整个纪检监察系统的干部“两个统
一调配使用”，充分发挥纪检监察机关、政府执纪执法部门和经济监督部门、司法机
关“三个优势”，正确运用办案政策和策略，及时突破了一批大案要案。全市共查办
大案要案273起，同比增长3%。市县两级纪检监察机关严格落实使用“两规”“两指
”责任制，实行“两规”“两指”人员陪护、情况督察等制度，全市纪检监察机关使
用“两规”措施成功办案14起。利用典型案件开展警示教育110余案次，对办案中发
现的100多个苗头性、倾向性问题搞好查纠和专项治理。(3)强化案件审理工作。制定
下发了《关于做好乡镇所办案件交由上一级纪检监察机关审理试点工作的意见》，在
潍城、临朐等县区搞好“乡案县审”试点工作；对县市区纪检监察机关2002年至200
3年期间自办案件的质量进行了全面检查，共检查案卷547个，涉及受处分人员543人
。
【纠风工作】全市各级纪检监察机关突出抓好“四个坚决纠正”，认真开展“四个专
项治理”，着力解决损害群众切身利益的不正之风。全市共纠正违反规定乱批乱占耕
地问题89件、1621亩，查处拖欠、截留、挪用土地补偿费用1.03亿元；对拖欠和克扣
农民工工资进行集中清理， 共清理拖欠农民工工程款1.27亿元， 农民工工资4.95亿
元
。共查处违规经营药品业户532家，销毁伪劣药品、医疗器械标值220.42万元；查处
涉农举报案件65起，减轻农民负担5.16亿元；查处中小学乱收费案件46起，清理出乱
收费金额589.78万元,已清退562.7万元；查处公路“三乱”案件32起，巩固了治理公
路“三乱”成果。
在认真抓好上级统一部署纠风工作任务的同时，注重纠风工作创新，突出抓好“
窗口对话交流”、“行风在线”、“潍坊行风监督网站”、“行风建设十佳部门(行
业)评选”“四个载体”建设。在总结开展“窗口对话交流”活动经验的基础上，注
意搞好纠风工作的扩展和延伸，积极开展"行风面对面"活动,组织与群众生产生活密
切相关的部门主要负责人同群众代表直接进行面对面对话交流，解决群众问题实现了
“零距离”。全市共组织对话交流67场次，解答咨询类问题1200个，解决实际问题4
73个，深受广大群众欢迎。切实抓好“行风在线”直播，组织与群众生产生活密切相
关的41个部门和单位轮流上线, 认真解答群众提出的问题。 共受理群众电话3600个，
解决落实投诉类问题1240个。
【党性党风党纪教育】全市各级各部门紧紧围绕落实“四大纪律八项要求”，认真开
展“为民、务实、清廉”主题教育活动，积极完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。市
纪委突出抓好“六个一”活动，切实增强“为民、务实、清廉”主题教育效果：编好
一本书，即《潍坊市党风廉政宣传教育理论研讨会论文集》，收集40篇优秀论文；制
定一个文件，即《关于加强和改进党校和行政学院党风廉政教育的意见》，确保了党
校和行政学院反腐倡廉教育主阵地作用的有效发挥；上好一堂党风廉政教育课，市委
副书记、市纪委书记王治华同志亲自对100多名新提拔的县级领导干部进行集体廉政
谈话，使新提拔的干部进一步提高了拒腐防变的能力；举办一次“为民、务实、清廉
” 主题教育书法展，邀请50多名领导、知名书法家参加，征得优秀书法作品120余幅
，观展党员干部达3.8万人，丰富了主题教育内容；开展一次“为民、务实、清廉”
教育征文活动，征集党风廉政建设优秀文章80多篇；用好一批党风廉政建设正反典型
，总结推广先进典型86个，剖析通报反面典型案例60个，用身边事教育身边人，对增
强领导干部的廉洁勤政意识发挥了重要作用。为把主题教育活动不断推向深入，12月
上旬召开了由县市区委和市属开发区党工委分管书记、市直有关部门单位党组(党委
)分管书记近100人参加的全市“为民、务实、清廉”教育工作会，参观现场、总结经
验、明确任务，有力地推动了主题教育深入开展。在省委召开的“为民、务实、清廉
”教育座谈会上，市委作了题为《弘扬为民务实清廉精神，全力提高执政为民能力》
的典型发言。
【纪检监察机关自身建设】市纪委、监察局机关按照建立学习型机关的要求，在坚持
抓好日常学习的同时，集中开展了学习党的十六届四中全会、中纪委四次全会和省纪
委五次全会、两个条例、省委八届七次全会和市委九届五次全会4次大的学习活动，
不断把学习活动推向深入。制定下发了《关于建立纪检监察工作联系点的通知》，确
定6个县市区、6个市直部门作为调研工作联系点，推动了纪检监察调研工作深入开展
；围绕环境治理、建立健全惩防体系、贯彻落实两个条例等课题，认真组织开展调查
研究，形成调研成果40多个，为领导决策提供了依据；总结推广了寒亭区纪委实行常
委联系企业制度的典型经验，要求全市各级纪检监察机关及时发现和解决困扰企业发
展的突出问题，积极为企业排忧解难，做经济发展的促进派；在机关深入开展“爱我
潍坊，做文明市民”活动，使机关干部的文明意识和文明素养有了较大提高，有力地
促进了纪检监察机关作风的转变。进一步加强县市区纪检监察机关、派出(驻)纪检监
察机构领导班子建设和市纪委监察局机关队伍建设。2004年以来，县市区纪委监察局
领导班子调整23人，派出(驻)纪检监察机构领导班子调整10人；市纪委监察局提拔室
主任和副县级检查员5人，提拔科级干部13人，选调9名德才素质好、有一定业务专长
的同志充实机关，并对机关党委、工会、团总支、妇委会班子进行了调整充实，增强
了机关的生机和活力。同时，针对各级纪委领导班子换届后出现的新任“一把手”多
、新任班子成员多的“两多”现象，加大了业务培训力度。市纪委对全市86名新任乡
镇纪委书记和市县“两直”部门纪检监察干部进行了集中培训。培训的主要内容包括
中央纪委三次全会、案件查办、案件审理、行政监察、廉洁自律、党风廉政建设责任
制以及两个《条例》等业务知识。市县两级纪检监察机关举办培训班15起，共培训干
部600人。市纪委还选派12人参加了上级组织的培训学习，组织40多人到外地考察学
习，提高了广大纪检监察干部的政治业务素质，更好地适应了新形势、新任务的需要
。
(王军供稿)