【社会保障体系】2004年，全市各级劳动保障部门以“三个代表"重要思想为指导，
紧紧围绕全市改革发展稳定的大局，不断完善以社会保险为核心的社会保障体系建设
，养老、失业、医疗、工伤、生育五项社会保险进一步健全完善，全市基本社会保障
水平有了进一步提高，以基本养老保险为主体的多层次的养老保险体系框架初步建立
。
养老保险体系日益巩固。全市已稳固确立了社会统筹与个人帐户相结合的基本养
老保险制度，做到对各类企业和劳动者统一制度、统一标准、统一管理和统一调剂使
用基金。工作中不断完善社会保险制度，加强扩面征缴，坚持提高扩面数量与质量并
举，促进参保人数增长与防止参保人员流失并举，依法扩面与坚持标准并举，确保了
参保人数、实际缴费人数、基金征缴同步增长。截止到2004年底，全市参加企业基本
养老保险的职工已达72.91万人，其中在职职工为59.31万人，实现扩面5.62万人，收
缴基本养老保险基金11.99亿元，收缴率达到98.77%，支付养老保险基金10.41亿元。
由于制度健全、工作措施到位，全市已连续六年实现企业离退休人员养老金按时足额
社会化发放，真正做到了"一人不漏、一分不少、一天不拖"的工作目标。机关事业单
位养老保险统筹范围覆盖到各级党政群机关、社会团体、事业单位中的工作人员和中
央、省属驻潍机关事业单位及军队所属机关、事业单位中的非军籍工作人员，参保人
数已达到27.71万人，其中在职职工22.24万人，收缴养老保险基金8.24亿元，收缴率
为99%，支付养老保险基金8.63亿元。农村社会养老保险稳步推进，参加农村社会养
老保险的农民达到107.4万人，其中新增参保1.46万人，收缴保险金3489万元，支付
养老金6000多万元，有8300名农民通过银行按时足额领取了养老金。
失业保险作用进一步增强。通过认真贯彻落实国务院《失业保险条例》和劳动和
社会保障部《失业保险金申领发放办法》，进一步规范失业保险登记，强化征缴措施
，完善配套政策，提高了失业保险的保障能力，全市参加失业保险的企事业单位已达
到7314户，职工61.8万人。全市共收缴失业保险基金1.14亿元，完成省下达征缴任务
的134%，共向4.09万名失业职工支付失业保险金7644.48万元。
基本医疗保险制度改革进展顺利。全市十二个县市区和两个开发区及市直机关企
事业单位已全部实施了医改，基本医疗保险扩面迅速，参保队伍越来越壮大，参保人
员已达71.38万人。2004年扩面净增参保人数11.92万人，完成省扩面计划的360%，收
缴医疗基金4.97亿元，收缴率为97%，为患者支付医疗基金4.24亿元。通过加强对定
点医疗机构和定点药店的管理和医保服务网络的开发，参保职工可持医保卡在各定点
医院、定点药店享受医疗服务，给参保职工带来了便利。并多次降低住院门槛、乙类
药品自负比例、部门特殊慢性病门诊个人自负比例，减轻了参保职工的医疗支出负担
。
工伤、生育保险继续推进。全市所有县市区已全部开展了工伤保险业务，7个县
市区和市直开展了生育保险业务，参加工伤、生育保险的职工已分别达到45.55万人
、26.27万人，分别比上年增加3.02万人、2.47万人。为工伤职工及其供养家属支付
费用2303.5万元,支出生育保险费用1173.4万元,确保了参保职工的“伤有所疗”和“
育有所帮”。
(秦志伟供稿)