【概况】2004年，全市教育系统认真落实市委、市政府的决策部署，按照科学发展观
的要求，坚持以改革促发展，大力发展民办教育，不断创新用人机制，全面推行素质
教育，促进各级各类教育协调发展，推动全市教育上台阶、上水平，教育质量和管理
水平有较为明显的提高，教育改革和发展取得了新的成绩。全市普通高考持续高位运
行，本科上线人数突破3万人，其中文理重点本科上线7968人；有65名考生被北京大
学、清华大学录取，各项指标继续保持全省首位。在省政府组织的首次对地市进行的
教育工作综合督导评估中，总成绩列全省首位。作为唯一地级市参加全国中小学人事
制度改革座谈会，并作典型发言。人民日报、中央电视台、新华社、中国青年报、中
国教育报等都先后报道了潍坊市教育改革的经验和做法。全国有21个省市、50多个教
育考察团来潍坊考察交流。
狠抓办学体制和用人制度两项改革，教育发展的活力明显增强。(1)积极发挥潍
坊市独特的政策优势和教育品牌优势，通过依托名校办民校、招商引资、合作办学、
公办民助、民办公助等多种形式和途径，推进办学体制改革。全市教育系统全年协议
利用外资达15.8亿元，实际到位资金12.4亿元。民办中小学达到93处，在校生达到1
0.8万人，占全日制中小学在校生总数的8.06%。涌现出像寿光现代中学、昌乐二中、
高密康成中学等一批规模大、层次高、管理规范，教育教学质量在省内外享有良好声
誉的民办学校；(2)在全省率先推行校长职级制，继续深化教师聘任聘用制改革和工
资分配制度改革，启动竞争机制，激发学校内部发展活力，教育用人制度改革实现新
突破。市直及各县市区在2004年的基础上完善方案，利用暑期展开了新一轮改革。同
时，重点抓了推行中小学校长职级制度改革工作。列入校长职级制度实施范围的中小
学校一律取消行政级别，现任校长的行政级别实行档案管理，新任校长不再套用行政
级别，全部实行竞争上岗或面向社会公开招考。结合职级管理，大力推行校长任期制
和交流制，以政策鼓励校长到农村学校和薄弱学校干事创业。根据“抓好试点、以点
带面、稳步推进、不断完善”的原则，在普通高中学校和部分县市区进行试点，进展
顺利，诸城、高密、寿光、寒亭、潍城已评审确定校长职级，寿光、诸城、奎文、昌
乐、潍城、安丘6个县市区已交接校长档案且手续规范完备，高密市已发放校长职级
工资。2004年底，在全市全面推开。7个直属事业单位改革取得阶段性成果，服务功
能进一步增强，在市委、市政府召开的全市事业单位改革会议上介绍经验。教育部中
小学人事制度改革调研组来潍调研时，对潍坊市学校人事制度改革情况予以较高评价
。
基础教育均衡发展取得实质性突破。(1)“以县为主”管理体制不断完善。“以
县为主”发放教师工资的县市区数量进一步增加，已有诸城、奎文、坊子、寿光、寒
亭、青州、昌乐、昌邑等8个县市区的教师工资完全上收到县财政统一发放。全市12
个县市区教师工资都有不同程度提高，奎文区人均月提高322.15元，增长26.5%，人
均月工资达到1536.59元，在全市最高。此外，诸城、寿光、潍城、坊子、青州、寒
亭的教师人均月工资超过1000元。王军民副省长就诸城市将乡镇中小学公用经费上划
到市的做法做出重要批示，给予充分肯定。(2)全市农村中小学危房改造、农村百所
薄弱小学改造工程、市区中小学解困工程进展顺利。农村高中进城战略正式启动。(
3)教育信息化建设发展迅速。全市中小学配备计算机达到13.5万台，占全省总数的五
分之一；建成3425个多媒体投影教室，约占全省的二分之一；全市有1341处学校实现
宽带“校校通”工程，占到学校总数的55%。全市完全小学以上学校全部开设了信息
技术课程，有效促进了教育的均衡发展。昌邑实验中学荣获“第五届全国中小学电脑
制作活动及电脑机器人竞赛”亚军。(4)与实施新课程相适应、具有一流水平的潍坊
一中新校一期工程完工，建成面积12万平方米，并招生入学；潍坊幼教特教师范和潍
坊盲校新校投入使用。
大力开展制度创新，推进素质教育向核心突破。遵循教育规律，以实施新课程改
革为抓手，向课堂教学要质量、要效益，课改成果斐然。作为唯一地市受省教育厅委
托参与起草、制订了山东省普通高考录取方案。全市有3所学校被省教育厅确定为研
究课程改革定点联系校。义务教育阶段课程改革继续走在前列，中考改革不断深化，
普通高中新课改承担了教育部的实验。学校规范化建设继续得到加强，高中建设有新
的突破，省级规范化高中达到31处。加强青少年校外科技创新实践基地建设，全市现
已建成11处科技创新实践基地,国家青少年校外活动场所建设检查组检查了潍坊市中
小学科技创新教育实践基地，给予高度评价。继续开展朝阳读书活动和举办亲子共成
长报告会。不断推进分层次教学改革。素质教育特色更加鲜明。在全国数学、物理、
化学奥林匹克竞赛以及信息技术等竞赛中，均以获奖人数最多的优异成绩位居全省榜
首，共计获奖821人次。重视学生素质拓展，努力提高体育、艺术教学的层次和水平
。昌邑一中女子排球队代表中国参加亚洲中学生女子排球锦标赛，荣获亚军。4月7日
，中央电视台一套“新闻联播”栏目以“为孩子营造良好的精神家园”为题对潍坊的
做法进行了报道。
更加注重效益，职业教育服务经济建设能力进一步增强。市政府专题召开了全市
职业教育工作会议，推动职业教育规划、专项资金投入、师资队伍建设、就业准入制
度等制约职教发展突出问题的解决。加大对职业教育的检查力度，组织对各县市区职
业教育改革与发展情况进行了督查，同时对落实职业教育经费投入政策情况进行专项
督导；加强职业教育重点学校和特色专业建设。21处职业学校被命名为省部重点职业
学校，8处职业学校被命名为市级重点职业学校；10个专业被省认定为重点教学改革
试点专业，20个专业被认定为市级重点建设专业；潍坊职业学院被列为山东省职业教
育实训基地。全市中等职业学校毕业生就业率达到95%，对口就业率超过80%;有7324
人参加高职升学考试，上线6450人，其中本科907人，占到全省总数的23.6%。
坚持以人为本，努力提高教师队伍整体素质。(1)坚持把建设学习型教师队伍放
在工作的重要位置，大力实施人才战略，扩大优秀教师群体。制定了优秀教育人才管
理办法。在第二十个教师节来临之际，印发《关于表彰十佳校长十佳教师优秀教师优
秀教育工作者优秀校长的决定》、《关于表彰“红烛奖”和“优秀教育世家”的通报
》，隆重召开全市庆祝第二十个教师节暨表彰大会，首次评选表彰了潍坊市“十佳”
校长和“十佳”教师，表彰了50名“优秀校长”、400名“优秀教师”、50名“优秀
教育工作者”、28名“红烛奖”获得者、15户“优秀教育世家”。始终坚持对广大教
师进行职业道德培训、计算机技能培训、基础教育新课程培训、英语能力培训。择优
选拔100名英语教师进行境外培训，效果良好。积极开展教师学历提高教育，全市小
学、初中、高中教师的学历达标率分别达到99%、92%和73%，并有46.3%的小学教师达
到专科及以上学历，17.6%的初中教师达到本科及以上学历。加大引进本科毕业生力
度，2004年接收928人。“百名外教进校园”工程效果明显，已引进外籍教师638人。
建立全国第一个教育硕士(学士)流动工作站，并从在读教育硕士中选拔7名同志进站
工作，搭建了教育人才施展才华的平台。依托有一定研究基础、较强研究力量的学校
组建“虚拟研究所”，整合研究力量，集中解决教育教学问题，实现资源共享，全市
初高中现有186个虚拟研究所，共承担了41个课题。11月，在诸城举办了全省校本教
研工作会议。(2)多形式、多层次、广泛开展校长培训工作，努力培养知名校长。组
织校长到先进地区或出国学习、考察，开阔视野，增长才干，并制定印发了《市区校
长三年培训规划》。先后组织200名校长分赴华东师范大学和上海师范大学进行培训
。举办了第一期初中校长提高培训班，有82人完成学业并颁证；第二期初中校长培训
正在进行中。建立中小学校长论坛制度并成功举办两期。
提高行政效能，办人民满意的教育。突出市区地位，强化规范督导，推行新的督
导制度。组建市区高中教研中心，实现五区统一。创新管理方式，实行项目管理；推
广“三十工作法”(解剖十个市外、省外的先进典型，查找影响教育发展的十个突出
问题，找出解决问题的十项措施)；举办科长理论读书班，推荐必读书目；进行教育
创新工作项目评选，迄2004年，共评选出县市区、直属单位、学校教育创新项目56项
，局机关教育创新项目93项；加强教育行风建设，会同市检察院联合制定下发了《关
于共同开展预防职务犯罪工作的意见》和《关于在全市教育系统重大工程建设中开展
预防犯罪工作的通知》，在全市教育系统重大工程建设中开展预防职务犯罪活动，共
同构筑预防职务犯罪“防火墙”；召开全市教育系统纪检监察工作会议，及时研究制
定了《2004年度市直教育系统党风廉政建设工作实施意见》和《2004年度市直教育系
统落实党风廉政建设责任制考核意见》；出台《潍坊市教育系统廉政建设十项规定》
，在市直教育系统党员干部中深入开展了“为民、务实、清廉”专题教育活动；及时
发出通知，要求坚决制止、杜绝“谢师宴”。切实抓好学校收费工作，严禁乱收费，
在国家发改委、财政部、教育部、国务院纠风办联合组织的教育收费公示制度检查中
，潍坊市推行学校收费公示制的做法受到好评。加强教育内审工作，对直属单位、学
校普遍进行审计，先后被评为全市内部审计工作先进单位和山东省内部审计工作先进
单位。继续加强贫困生救助工作，通过政府与社会联动机制，积极构筑贫困学生救助
网。仅教师节期间，全市教育系统开展的“一日捐助”活动，就筹集资金1720多万元
，救济了4000余名贫困学生。
【在省政府首次对地市进行的教育综合督导评估中名列第一】2004年3月22日至24日
，山东省政府教育督导评估团对潍坊市2003年教育工作进行了综合督导评估。6月，
省政府下发《山东省人民政府办公厅转发省教育厅关于2003年度教育工作综合督导评
估情况的报告的通知》(鲁政办发〔2004〕60号)，潍坊市以240.7分的总成绩获得第
一名。
【市教育局受到市委市政府通报表彰】2004年9月3日，潍坊市委、市政府专门印发《
关于表彰潍坊市教育局的通报》(潍委〔2004〕82号)，对市教育局用心做事、用力做
事、认真做事的工作作风，以及带领全市教育系统广大干部教师锐意改革、执着创新
所取得的成绩给予充分肯定。
【市委市政府召开庆祝第二十个教师节暨表彰大会】2004年9月6日，市委、市政府隆
重召开庆祝第二十个教师节暨表彰大会，首次评选表彰了潍坊市“十佳”校长和“十
佳”教师。市委书记张传林作重要讲话，市长张新起主持会议。会议指出，要进一步
深化教育教学改革，改革是破解矛盾，革除积弊最有效的措施和办法。教育工作要再
上新水平、再创新辉煌，也必须以改革为突破口，用改革的办法解决前进中的问题。
要加快办学体制改革，大力发展民办教育，实现民办教育的新突破，培植潍坊教育的
新亮点。要深化用人制度改革，关键是大力推行校长职级制度管理、教师聘任制、分
配与业绩相挂钩等改革，调动教职工的积极性和创造性。要不断推进教学改革，全面
实施素质教育。会议强调，要努力建设一支高素质的教师队伍，积极实施人才兴教战
略和名师建设工程，尽快培养造就一大批优秀教育工作者和知名教师。
【中小学人事制度改革经验在全国推广】2004年9月17日，潍坊市委、市政府专门印
发了《关于推行中小学校长职级制度的实施意见》，并于10月12日召开了全市推行中
小学校长职级制度管理工作会议，中小学校长职级制度全面启动。截至2004年底，诸
城、高密、寿光、寒亭、潍城、奎文、青州、昌乐、安丘等已完成校长职级评定工作
，部分县市区交接完档案手续并发放校长职级工资，在全市全面推开。12月27日，在
全国中小学人事制度改革工作座谈会上，潍坊市作为全国唯一地级市作了《创新管理
机制，启动学校活力》的典型发言，教育人事制度改革经验在全国推广。
【中央新闻媒体等高度关注潍坊市教育改革经验】2004年，新华社、《人民日报》、
《中国青年报》、《中国教育报》等介绍潍坊市教育经验的文章达到50多篇。4月7日
，中央电视台一套“新闻联播”栏目以“为孩子营造良好的精神家园”为题对潍坊市
的做法进行了报道。12月，中央电视台又两次报道潍坊市推行中小学校长职级制的经
验。
【教育基础设施建设】与实施新课程相适应、具有一流水平的潍坊一中新校一期工程
12万平方米完工。潍坊幼教特教师范、潍坊盲校新校建成并完成搬迁。“市区中小学
解困工程”开展顺利，有9个项目正在改造、建设，已完成投资2850多万元。“农村
百所薄弱小学改造工程”进展较快，到2004年底已多渠道筹集到位资金2525万余元。
农村中小学危房年度改造任务基本完成。完善“城乡教育共同体”、对口支教等做法
并在全市大力推广。
【教育信息化工作】(1)加快教育信息化基础环境建设。全市中小学配有计算机达到
13.5万台，约占全省计算机总数的五分之一。其中教师用机5.2万台，配备率达73%；
学生用机8.0万台，平均每10人1机；管理用机0.3万台。多媒体投影教室达到3425个
，约占全省的二分之一，年增长30%以上。全市教育系统初步实现网上办公。全市13
41处学校实现宽带“校校通”，达55%，其中乡镇驻地小学以上学校基本实现宽带“
校校通”，高中达97.4%、初中达78%、小学达49.8%。有597处学校建成校园网，达2
7%，其中寿光、昌邑、昌乐、寒亭四县市区驻地小学以上学校已全部建成校园网。(
2)加强教育教学信息资源建设。统筹规划、集中管理、分布建设、共建共享，根据《
潍坊市教育信息资源建设规划》，初步建成符合教育部基础教育教学数据规范，易用
、高效、标准的教育教学资源库。市县两级资源存量达5700G，850万条，其中市中心
资源库600G，全市资源累计2.5万G。(3)普及信息技术教育。全市完全小学以上学校
全部开设了信息技术必修课。信息技术学科教学评价，高中纳入全省统一会考，初中
开展信息技术水平等级考试，小学采取县市区抽考或学校自主评价。(4)强化现代教
育技术教学研究。组织了2004年度电教论文、优质课、CAI课件系列评选活动。全市
有108件作品获省级奖。组织了“四个一”教学实践活动、全市现代教育技术教学能
手评选、网上教学研究活动、信息技术学科教研活动。2004年全市有51篇实验论文在
各级专业刊物上发表、83个优秀实验课件被省以上收录并出版发行。承办了中央电化
教育馆“十五”教育技术立项课题“采用电力线通信技术建设校园网的实验研究”专
题会议。(5)加强中小学生科技创新教育。2004年，建成机器人实验室15座。中小学
电脑制作活动获省级奖41件，国家奖3件。中小学机器人大赛获省级奖13件，国家奖
1件。青少年科技创新大赛获省级奖27项，国家奖2项。全市53人获得参加山东省信息
学奥林匹克竞赛的资格。
【学校体育卫生与艺术教育】全市教育系统认真贯彻落实《学校体育工作条例》、《
学校卫生工作条例》、《学校艺术教育工作规程》和《小学、初中国防教育纲要》，
组织参加各种比赛活动，成绩优异。潍坊一中男篮获得第二届全国高中男子篮球北区
联赛亚军；潍坊七中手球队夺得全国中学生/业余体校手球联赛冠军，实现“三连冠
”；昌邑一中女子排球队代表中国参加亚洲中学生女子排球锦标赛，荣获亚军；昌邑
一中和潍坊二中排球队获得了代表山东省参加第十届全国中学生运动会的资格。组织
各种类型的艺术活动，推动了全市艺术教育工作的开展。