【概况】2004年，全市财政总收入完成107.8亿元，增长26.7％；地方财政收入完成
52.6亿元，增长34.6%。全市财政总支出完成73.6亿元，增长24.2％；地方财政支出
完成68.8亿元，增长24.1%。收支相抵，当年结余118万元，累计结余4166万元，连续
18年实现财政收支平衡。市级地方财政收入完成9.9亿元，增长18.7%；地方财政支出
完成11.1亿元，增长17.9%。12个县市区地方财政收入全部过亿元，其中寿光市超过
7亿元，诸城市超过6亿元，青州市、高密市、昌邑市、安丘市超过3亿元。
【基本保障】2004年，全市财政部门突出保稳定、统筹经济社会发展和支持社会保障
的工作力度，为和谐社会建设提供支持。(1)必保工资正常发放。争取转移支付资金
近3亿元，全部拨付到县乡，主要用于乡村运转。督促教师工资全部上收到县级管理
，逐月调度工资发放情况。全市必保工资未出现拖欠现象。(2)社会保障工作不断推
进。市级用于社会保障和企业改革改制的支出达7200万元。城镇居民最低生活保障做
到了应保尽保，市区纳入低保范围2万多人；新型农村合作医疗制度参保农民新增15
7万人；初步建立起困难企业军转干部长效解困机制；落实改制企业优惠政策1.6亿元
，有效地支持了企业改制。(3)支持社会事业协调发展。农村中小学危房改造和教育
布局调整等取得新的成绩。剥离企业办学校工作进展顺利。筹集资金796万元，用于
十笏园古建筑群维修和市博物馆库房建设。安排990万元，重点支持高新技术企业发
展等。继续增加政法部门支出，支持“平安潍坊”建设。(4)农民减负增收财政政策
全部兑现。安排资金4亿元，支持农业基础设施建设、生态环境建设和农业龙头企业
发展，培训农村剩余劳动力5万人，解决了8万人的吃水困难。落实农业特产税取消、
农业税税率降低3个百分点政策，全市农民减负4亿元，人均减负68元。全面落实对种
粮农民的直接补贴政策，全市共核实小麦种植面积522万亩，对150万农户兑付直补资
金6782万元。设立建筑劳务工工资保证金，专项用于解决农民工工资拖欠问题。
【支持经济发展】市财政局进一步加大优化经济发展软环境建设的力度，努力给予资
金、政策保障。(1)大力支持招商引资工作。筹集资金2850万元，用于招商活动、鼓
励出口和举办风筝会、鲁台会，扩大了潍坊市对外经济交往。兑现招商引资引荐人和
先进单位奖励近400万元，调动了社会各界招商引资积极性。(2)落实各项奖励政策。
全年共落实企业家、名牌产品、上市融资等奖励政策690万元，有力地推动了“三个
一批”建设。(3)推动人才队伍建设。安排人才基金500万元，用于企业人才培训、兑
现人才补助和奖励政策，推动形成全市人才“洼地”效应。(4)着力提高政府工作效
能。支持市县两级全面成立行政审批服务大厅并实现联网运行。筹集资金409万元用
于全市电子政务建设。
【财政融资】2004年，财政部门转变理财观念，积极融资，支持加快城市建设。以市
国有资产经营投资公司为主体，全年融资16.7亿元，保证了城建支出需要，完成城建
投资23.7亿元。加强资金监督管理，城市建设项目全部实行政府采购，完善项目评审
制度，建立政府采购投诉制度，并对城建项目安排财政专管员进行全过程监督。完善
城建融资偿债机制，促进建设资金良性循环。全年共完成城建项目政府采购5.95亿元
，节支9700万元，节支率达16.25%。严格财政投资评审制度，全年共审减1.25亿元，
审减率达10%。积极帮助融资加快农业产业化进程，争取农业应急贷款6000万元，农
业产业化贷款3.6亿元。
【财政改革】各项财政改革稳步推进。(1)市级行政事业单位国有资产管理进展顺利
。基本完成150个单位相关资产的清查核实和移交过户工作，市国有资产经营投资公
司已统一管理房产27.7万平方米，土地84.8万平方米。房产、土地移交后，运营工作
已开始启动。(2)支出管理制度改革继续深化。按照国库管理制度改革要求，继续扩
大国库直接支付范围，市直城建资金的98%、政府采购支出的100%、预算内资金的36
.6%实行了集中支付。诸城作为唯一的省级改革试点县，改革已经全面推开。政府采
购工作不断完善相关制度，招标大厅建成并投入使用，开设了政府采购网站。市级完
成政府采购预算7.84亿元，节约支出1.25亿元，节支率达到16%。(3)推动后勤管理市
场化改革。制定出台《市级机关事业单位职工住宅取暖补贴发放办法》和《市级机关
公务用车定编配备和使用管理办法》，促进加快机关服务社会化进程。
【财政监督】市财政局加大监督力度，规范财经秩序。(1)规范非税收入管理。不断
拓展征管范围，加强“票款分离”，对非税收入实行分类管理。(2)加强会计管理服
务。开展了全市“财务会计工作先进单位”和“会计工作先进个人”评选活动，对5
0家先进集体和100名先进个人进行了表彰。开设“潍坊市会计管理信息网”。完成会
计从业资格考试和全国会计职称考试的组织工作。(3)烟酒盐市场秩序进一步好转。
继续牵头做好打击非法“三烟”工作，烟草企业上缴各种税收10.4亿元，增长30%。
整顿酒业及盐业产销秩序成绩显著，酒类企业实现利润700万元，增长98%；原盐生产
企业上缴税金3.2亿元,增长23.1%。(4)认真履行监督检查职能。开展城建资金管理检
查，加强规范化管理。积极协调有关部门和单位，配合审计署顺利完成了坊子煤矿破
产中央补助资金审计，以及对粮食风险基金管理的调查工作。
【队伍建设】适应新形势对财政工作的要求，不断强化干部队伍和廉政建设。(1)机
关队伍建设取得突出成绩。制定出台了《机关公务人员绩效考核台账管理办法》。(
2)党风廉政建设和行风建设工作取得新成绩，获得“全市经济建设十佳服务单位”、
“全省部门和行业作风建设示范窗口单位”等荣誉称号，在行风“双评”中，被评为
市直机关第三名。机关党组织建设取得新进展，被市委授予“先进基层党组织”。(
3)财政调研取得新成果。牵头组织济南、聊城、威海3市，完成省《农村义务教育投
入机制研究》课题，被山东省财政学会、山东省中青年财政理论研究会授予一等奖。
参与财政部、省财政厅《财政分配结构研究》课题。(4)招商引资取得新成绩。全年
共引进境内资金17218万元，境外资金137万美元，完成计划任务的362%，列市直部门
第6位。
(市财政局供稿)