【概况】2004年，市委、市政府继续把招商引资作为“要务之要务、重点之重点、中
心之中心”来抓，以招商引资推动全市经济“超常规、跨越式”发展，在全社会形成
了“人人关心招商引资、人人参与招商引资”的良好局面，全市全年引进到位资金项
目5222个，到位市外资金538.7亿元，同比增长32.6%，完成全年任务指标的134.6%，
比2002年翻了一番。其中，境内项目到位资金454.3亿元，同比增长25.1%；境外项目
到位资金10.2亿美元，同比增长95%。
【调动招商引资积极性】市委、市政府坚定不移地实行招商引资目标责任制，不折不
扣地兑现调动领导者、投资者、引资者、服务者“四个积极性”的各项奖惩政策，进
一步巩固和强化全民招商引资氛围，形成了万众一心抓招商、齐心协力促发展的强大
合力。
(1)调动领导者积极性。在全市实行了招商引资目标责任制，落实“四罚一补助
”奖惩措施，从领导到一般干部，从党政机关到企事业单位，从市直部门到垂直管理
部门，层层落实了任务指标，通过压任务、压担子，增强了各级各部门招商引资的责
任感。2004年下达任务指标400亿元人民币。全市164个招商引资目标责任制单位，落
实招商引资项目的单位138个，占责任制单位总数的84.1%，有105个单位超额完成全
年任务指标，占责任制单位总数的64%。工作中，建立了“月考核、季调度、半年总
结、年终表彰”的工作调度制度，及时调度全市招商引资工作情况，查找存在问题，
交流各地先进经验，不断推动面上招商引资工作顺利开展。为实事求是地反映各地各
部门的招商引资实绩，建立健全了考核机制，成立了潍坊市招商引资项目评审委员会
，从7个部门抽调业务骨干，对全市目标责任制单位每月进行一次考核。工作中实行
材料审核与现场审核相结合的办法，确保了考核结果的准确，并将考核结果每月在《
潍坊日报》上予以公布，实事求是地反映各地各部门的招商引资实绩，充分调动了各
级各部门招商引资工作的积极性，也为市委、市政府落实“四罚一补助”措施提供准
确可靠的依据。对投资1亿元以上的大项目，建立大项目落实责任制，每个项目都落
实包靠领导，对项目进展情况一月一调度，并将调度情况在《潍坊招商动态》上一月
一通报。
(2)调动投资者积极性。为适应新的招商引资发展形势，市委、市政府对优惠政
策进行了重新调整，严格落实“两个一切”，对大项目、科技含量高的项目、投资强
度大的项目，实行“三零一低”政策，全面落实《潍坊市招商引资优惠政策若干规定
》，极大激发了投资者的投资积极性。吸引了美国卡特比勒、日本伊藤忠和三菱集团
、法国赛诺菲、德国贝尔和德固赛、中粮、中石油等一批世界500强企业及国内外知
名大公司纷纷到潍投资兴业。另外，市招商局还联合有关部门制定出台了一系列针对
外来投资者的优惠举措：对外来投资者发放了“车辆优待证”，让外商在潍坊走上放
心路；发放了“就医保健证”，为外商在潍就医提供方便；对外来投资者子女提供入
学方便等等，得到了外来投资者的一致好评。
(3)调动引资者积极性。对招商引资引荐人实行重奖，只要引来项目、引来资金
，就是潍坊的“功臣”，由地方财政给予奖励。对引进投资100万元以上的工业项目
，奖励比例由原来的1%提高到2%，对引进世界500强企业的，除按规定给予奖励外，
再由市财政给予5万元以上一次性奖励，极大激发了引资者的招商引资积极性。
(4)调动服务者积极性。坚决落实市委、市政府《关于进一步加强经济发展软环
境建设的决定》，坚决制止“三乱”行为，开展“双评”活动，严格兑现奖惩。在全
市叫响了“只要外商来投资，一切手续我们办”和“宁愿我们吃亏，决不让外商受气
”的口号，进一步增强了服务者的服务意识，激发了服务者全心全意为投资者服务的
热情，提高了服务质量和水平，形成了“视外商为亲人，把外商当上帝，亲商、爱商
、助商”的良好风气。
【招商引资成效显著】(1)企业招商引资的主体作用初步显现。全市重点围绕海洋化
工、纺织服装、机械制造、食品加工、造纸包装、电子信息六大支柱产业，充分挖掘
现有骨干企业内在的潜力和活力，通过招商引资进一步做大做强，加快规模膨胀和发
展速度。潍柴工业园、亚星工业园、恒联数码新材料、寿光晨鸣、高密孚日、诸城福
田、昌邑海天生物化工、坊子恒安纸业、海化氯碱树脂等大企业新上项目日新月异。
海化集团与日本伊藤忠株式会社的合作项目、山东工程机械与美国卡特比勒公司的机
械制作项目、亚星集团与德国贝尔、韩国湖南化学项目，这些项目投资大、效益好、
质量高，对全市经济发展将起到大的拉动作用。(2)新上项目进展速度呈超常规态势
。随着全市投资软硬环境不断改善，服务进一步到位，各地新上项目进展速度明显加
快，特别是一批大项目，几个月时间就拔地而起甚至投入生产。潍柴工业园仅用半年
时间，就基本完成一期工程，并已开始投产运营。投资20亿元的恒安纸业项目，仅用
三个月时间，主体工程基本完工。福田重工2万平方米的加工车间仅用三个月时间就
投入使用。投资15亿元的豪德光彩贸易广场项目从谈判到开工不到四个月时间。台湾
华亲人集团投资近10亿美元的华芯半导体项目，一期工程已经在出口加工区开工,20
05年下半年可正式投产。(3)大项目、合同项目明显增多。2004年全市境内到位资金
过1000万元的项目812个，过2000万元的项目315个，过5000万元的项目107个，过亿
元的项目35个。全市开工建设投资过1000万元的项目2231个，投资过5000万元的项目
540个，投资过亿元的项目279个。全市签订总投资过亿元的合同项目221个，过5亿元
的项目56个。(4)园区招商引资的载体作用充分体现。各县市区、市属各开发区科学
规划，加大投入，完善基础设施，全市各级开发园区都有了不同程度的发展，并新兴
了一批专业化园区。高密孚日家纺工业园、诸城福田工业园和桑莎工业园、青州经济
开发区、安丘经济技术开发区、临朐经济开发区、寿光晨鸣工业园、坊子高新产业园
、潍城经济开发区等开发园区配套完善、管理规范，为招商引资搭建了良好的平台。
全市90%以上的新项目落户在各类开发园区中，开发园区已经成为各地承载招商引资
项目的重要载体。
【招商引资基础工作】建立了潍坊市的专业招商门户网站，在网站上发布重大招商活
动、优惠政策、重点招商项目。根据工作需要，建立了全市最为完整、更新迅速的招
商引资项目库。项目库按照产业类别，统一标准编辑整理了2200多个适合外商口味的
招商引资项目，总投资额达到1500亿元，并筛选部分重点项目制做了中英对照的招商
项目册和多媒体项目资料。印制了《招商指南》，修订了一部用于专业招商的电视光
盘专题片，综合介绍潍坊市市情、优惠政策、招商项目等，在组织的各类招商活动中
发挥了良好的推介宣传作用。建立了包含国内外客商共8000多人的客户资源库，在不
同国家和地区聘请了210个招商代理机构和招商代理人，形成了初具规模的招商代理
网络，以商招商、代理招商的作用得到了充分发挥。
(郭晋供稿)