【概况】2004年，潍坊海关全面履行海关工作职责，大力加强基层建设，不断提高服
务水平，继续完善内部监督制约机制，狠抓党风廉政建设。在内外部环境不断改善的
情况下，较好地完成了各项工作任务。全年共监管进出口货物313808吨，货值2.85亿
美元，征收关税和增值税1.44亿元，办理加工贸易合同3480个，备案值4.5亿美元，
为全市减免税额7.2亿元。
【税收征管】(1)全年税收任务超额完成。坚持以税收为“轴心”，努力降低辖区内
存在的税基不牢、税源不足、税额不高等造成减收的各种不利因素的影响，科学征管
，综合治税，规范减免，不断提高税收征管质量。一般贸易审价补税共计83万元，空
间价格指数高于1。共清理解决遗留合同166个，补征税款996万元。全年共征收税款
1.44亿元，超额完成全年计划的44%，同比增长23.2%，再创历史新高。(2)货运监管
效能得到提高。依托潍坊直通场站，主动创新查验机制，将进出境企业、货物、运输
工具等分成若干个等级，加以区分海关监管风险，保护守法的，打击非法的，实现了
风险管理与实际监管的深度融合，进一步提高了监管效能。全年共监管进出口货运量
31.4万吨，同比增长47.3%；监管集装箱12002TEU，同比增长4.4%；监管出境船舶98
艘次，同比增长200%；查验进出口货物262票，查获违法违规案件15起，查获率达5%
，走出了查验工作“博弈”的怪圈。
【加工贸易监管】加工贸易监管水平不断提高。从单证的有效性、商品归类的准确性
、进口原料与出口商品的逻辑关系性方面加大了对加工贸易合同备案的审核力度；对
加工贸易企业原料周转储备量进行了调查摸底，防止了超加工能力和仓储能力备案；
探索建立中期核查的长效机制，将动态预警风险分析逐步引入中期管理，初步实现了
中期管理的预警化、规范化和效益化；加强了对重点敏感商品的下厂核销力度，细化
了对加工贸易项下边角料、副产品的管理，杜绝了跑冒滴漏。全年加工贸易合同备案
3480份，备案值4.5亿美元，核销结案手册3757份，同比分别增长4.19%、57.6%和47
.7%。
【稽查走私】(1)调查职能得到有效发挥。按照行业规范与重点整治相结合的思路，
以规范企业进出口行为为核心，强化了调查正面监管和价格稽查职能，围绕反价格瞒
骗和高风险企业，大力开展专项稽查、贸易调查和市场调查。先后对辖区内棉花、橡
胶、棉短绒、塑料、皮革等行业的67家企业开展了专项稽查，共查发问题企业34家，
查获率51%。对84家企业的减免税设备进行了稽查、核查，查发问题企业20家,查获率
24%，其中移交缉私部门1家。全年共稽查补税1738万元。(2)打击走私工作再创佳绩
。潍坊海关缉私部门加强情报工作，突破案源“瓶颈”，创新警力调配机制和侦查模
式，深挖潜力，强化与相关部门的深度协作，提高效益，充分利用刑事、行政两种执
法手段的合力，有效地打击了走私违法活动。全年共立案走私犯罪案件8起，立案走
私违法案件17起，罚没入库620万元；抓获犯罪嫌疑人6名，采取强制措施6人次，追
缴违法所得1004万元。
【提高服务水平，促进地方发展】(1)大力推动网上付税、无纸通关和加工贸易联网
监管业务的开展，大大方便了企业。全年实现网上付税额326万元，实施无纸通关报
关单量达5000票，实施加工贸易联网监管企业4家。(2)对“属地报关、口岸放行”的
通关模式的可行性进行了论证，并通过协调争取到了口岸海关的支持。该模式的运行
将大大降低企业的通关费用，缩短通关时间。(3)结合行政许可法的贯彻实施，通过
教育灌输和规范执法程序，使每个关员将高效便民、优质服务和依法行政的理念始终
置于思考的第一位，贯穿于执法的全过程，变成自己的自觉行动。(4)积极深入企业
走访调研，送政策上门。编写了海关统计信息、《进出口行为讲义》、海关业务办理
所需材料、办理程序、时限等资料分发给地方政府和企业。(5)支持潍坊市筹建出口
加工区，对各项筹备事宜进行周到安排，推动工程进展，严把工程形象关和质量关。
潍坊海关2004年主要业务量统计表
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│序号│项目 │单位 │数量 │同比 │
│ │ │ │ │(%) │
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│1 │进出口货物总值 │万美元│28504 │68.2 │
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│2 │其中│进口 │万美元│26881 │67.9 │
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│3 │ │出口 │万美元│1623 │74.6 │
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│4 │进出口货运量 │吨 │313808│47.3 │
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│5 │其中│进口 │吨 │164581│0.8 │
├──┤ ├─────┼───┼───┼───┤
│6 │ │出口 │吨 │149227│200.1 │
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│7 │集装箱(标准)数量│箱次 │12202 │4.4 │
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│8 │征收两税 │万元 │14401 │23.2 │
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│9 │其中│关税 │万元 │3327 │33.8 │
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│10 │ │代征税 │万元 │11074 │20.3 │
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│11 │减免税款总额 │万元 │72061 │889.8 │
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│12 │审批加工贸易备案│份 │3480 │4 │
│ │合同 │ │ │ │
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│13 │加工贸易合同备案│亿美元│4.5 │57.6 │
│ │总值 │ │ │ │
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│14 │核销加工贸易合同│份 │3757 │47.7 │
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│15 │查获走私违规案件│起 │31 │11 │
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│16 │稽查补税 │万元 │1738 │96 │
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(王鹏供稿)