【概况】2003年，全市农业综合开发紧紧围绕“农民增收”这一根本目标，认真
组织实施农业“三化、三带动”战略，以科技为支撑，以基地化建设为重点，大
力加强项目区农业基础设施建设，重点扶持农业龙头和多种经营项目，加大山区
开发和扶贫开发力度，为全市农业和农村经济发展发挥了示范、带动和辐射作用。
全年共投入开发资金总额11680万元， 开发治理面积25.8万亩，扶持农业龙头企
业和多种经营项目12个。农业综合开发项目区农民人均纯收入达到4287元，比全
市平均水平高366元。通过农业综合开发，极大地改善了项目区的基础设施条件，
做到了生态环境优美，社会化服务体系健全，农民素质提高，取得了显著的社会、
经济和生态效益。
【国家农业综合开发项目】全市共投入国家农业综合开发项目资金9413万元，其
中各级财政资金4389万元，完成土地治理11.8万亩，建设各类水利工程2000多处，
新修整修生产路380公里，林网林带植树70多万株，发展节水灌溉面积4万亩。按
照“产品创名牌，基地创特色”的思路，重点扶持了蔬菜、果品、花卉、优质粮、
畜牧等16大主导产业， 建成特色基地8万亩。狠抓了以青州“国家农业综合开发
科技推广综合示范项目” 为龙头的科技开发与推广，全年引进各类新品种200多
个，新技术近百项，购进质量检测、养分化验等仪器40多台(套)，设立农产品质
量检测点30多个，项目区一半以上的农产品达到无公害标准。扶持发展了高密向
华葡萄酒业有限公司、 诸城万年食品有限公司等9个有较强带动作用的农产品加
工龙头企业， 新增固定资产5500万元，新增农产品加工能力5万吨，年出口创汇
2000万美元。开发范围涉及全市10个县市区的20个乡镇、街办，通过开发建设，
农业综合开发项目区形成田成方、林成网，各项基础设施配套的高标准、规范化
农田，土地综合生产能力显著提高，项目区粮经比例达到3∶7以上。通过扶持龙
头企业和多种经营项目， 新增经济效益4300万元，带动农户8万户，为稳定增加
农民收入提供了保证。
【山区开发】全市山区开发坚持治山改土兴水利，综合开发重效益，突出水利建
设、产业结构调整、林果基地建设和生态农业四个重点，取得了显著成效。2003
年，全市山区开发共投入工日2366万个，动用土石3477万方，完成治山整地面积
14万亩，绿化荒山7万亩，新建林果基地13万亩，新修道路674公里，扩大和改善
灌溉面积6万亩。市、县财政投入无偿资金400万元，扶持了临朐、青州、昌乐、
安丘、诸城五个县市的9个山区开发项目。
【扶贫开发】2003年，全市扶贫开发按照“村为基础、整乡推进、区域规划、综
合开发”的工作思路，突出产业化扶贫方式，以改善生产生活条件、快速膨胀主
导产业及扶持龙头企业为重点，加大了优质果品基地和奶牛养殖小区的建设，省、
市、县财政投入无偿资金267万元，共扶持贫困村22个，贫困人口10348人。国家
扶贫贴息贷款项目有较大突破，争取上级扶贫贴息贷款1600万元，扶持临朐红叶
地毯集团公司等龙头企业3个。
【开展项目和资金专项大检查】 2003年7月，根据国家、山东省农业综合开发办
公室的统一安排，针对农业综合开发项目和资金管理中存在的问题，在全市范围
内组织开展了项目和资金管理大检查工作。通过采取全面检查、切实整改等一系
列措施，对于加强项目和资金管理，不断提高工作水平，确保农业综合开发事业
的健康发展，起到了重要的促进和推动作用。
【创新运行机制，规范开发行为】为适应新形势下农业综合开发工作的需要，巩
固和发展开发成果，充分发挥开发效益，在反复调查研究的基础上，以潍农开办
发［200 3］1号文下发了“农业综合开发项目竣工验收办法”、“建成项目运行
管护办法”和“开发项目竞争竞标实施意见”。从项目立项、竣工验收、项目管
护等方面规范了开发行为，为充分调动广大干部职工的开发积极性和创造性，全
面提高全市农业综合开发水平提供了制度上的保障。
(姜波供稿)
责任编辑 刘敏