【概况】 2003年，潍坊市海洋产业总产值150亿元、增加值93亿元，分别比上年
增长16.5％和12％；渔业总产值55亿元，水产品总产量达到58万吨，分别比上年
增长10％和9.4％。 潍坊市海洋与渔业局被省海洋与渔业厅授予海洋捕捞管理、
海洋环境监测、劳动人事统计、渔业安全目标量化管理、办公室工作等先进单位
荣誉称号；市渔政监督管理站被省海洋与渔业厅授予渔政管理先进单位称号，市
海水增养殖管理站被省渔业技术推广站授予水产养殖病害测报工作先进单位称号。
【“海上潍坊”建设】2003年，潍坊市委、市政府先后召开全市海洋与渔业工作
会议、全市海洋渔业结构调整现场会议。沿海各地进一步加大“海上潍坊”建设
工作力度，积极协调有关涉海部门，按照“两区、三带、四大工程”的规划要求，
采取有效措施，狠抓海洋产业规模的膨胀和经济结构的优化升级，“海上潍坊”
建设步伐明显加快， 海洋产业增加值占全市国内生产总值的比重达9％。市政府
与国家海洋局北海分局共建的潍坊市海洋环境监测中心站已正式建立，海洋环境
实地监测和赤潮跟踪调查能力得到加强。
【海洋综合管理】市海洋与渔业局组织精干力量着手编制《潍坊市海域使用规划》，
为合理开发海洋资源、搞好产业布局提供科学依据；贯彻执行海域使用三项制度，
审核换发海域使用证232件，新受理海域使用申请9宗，全市海域使用确权面积达
到1.8万公顷， 并对所有用海项目以通告的形式向社会予以公开；调解海域使用
纠纷15起， 调查渔业污染事故1起；完成海洋环境实地监测站点13个和监测项目
49个，编写完成首期潍坊市海洋环境质量公报；积极配合省海域勘界办公室做好
寿光与广饶、昌邑与莱州海域界线的勘定工作，各级海洋主管部门认真负责，做
好调查取证、资料搜集等工作。
【渔业经济】市海洋与渔业局制定并印发了《优质水产品基地建设实施方案》、
《耕海(滩)牧渔工程实施方案》、《渔业标准化监督检测体系建设实施方案》。
市政府组织沿海市区及市直有关部门负责同志，专门赴烟台、威海参观学习当地
渔业经济工作先进经验，并召开专题会议研究部署我市渔业结构调整工作。各地
充分发挥各自的资源优势，依靠科技进步，狠抓产品结构调整和渔业标准化建设，
推动了全市水产养殖业的较快发展。攻克了大菱鲆、半滑舌鳎人工育苗关，促进
了全市工厂化养鱼的迅猛发展，养殖面积达到13万平方米；昌邑市政府与中科院
海洋所合作，在昌邑市北部沿海建立了滩涂贝类增养殖示范基地，并成功引进贝
类养殖新品种美国硬壳蛤8000多万只；寿光、海化的梭子蟹人工养殖技术日臻成
熟，养殖面积不断扩大，单产、效益逐年提高；寿光引进池塘养殖海参技术取得
成功，为全市发展高效渔业提供了一条新路子；寒亭区利用地下卤淡水、半咸水
资源进行对虾健康养殖，为促进种植业向水产养殖业的战略性转移，扩大农业增
效、农民增收提供了一条有效途径。在淡水渔业方面，安丘的网箱养鱼和黑鱼养
殖、临朐的虹鳟鱼和鲟鱼养殖、坊子区的亩产百万斤集约化养鱼、潍城区和奎文
区的休闲渔业等基地建设、诸城和青州的大型水产品批发市场、高密的鲈鱼水库
增殖、昌乐的胡子鲶大棚越冬等，都为振兴当地经济，促进农业“双增”、农民
“三变”发挥了重要作用。2003年全市水产养殖产量达到10.8万吨，产值10.5亿
元，分别比上年增长13.7％和32.5％，养殖捕捞产量产值的比例由上年的1∶4.7
和1∶1.4调整为1∶4.3和1∶0.9，长期捕养比例失调状况得到改善。
【海洋与渔业法制建设】(1) 认真做好《行政许可法》实施前的准备工作。按照
《行政许可法》的要求，先后对行政许可规定、许可事项、许可实施主体及实施
人员、收费项目、年审事项等进行了认真清理。(2) 采取集中宣传与日常宣传相
结合的方式，坚持不懈地开展了《渔业法》、《海域使用管理法》、《海洋环境
保护法》、《山东省贯彻实施〈渔业法〉办法》，特别是刚刚出台的《山东省海
域使用管理条例》等一系列法律法规的学习宣传活动。(3) 海洋监察工作，通过
加强监督检查，搞好综合协调，确保了海域使用“三有”(有序、有度、有偿)和
海域使用三项制度(海域使用许可、海域功能区划、海域有偿使用)的贯彻落实。
渔政管理工作，进一步加大渔船年审、“三无”渔船清理、涉外渔船管理、伏季
休渔、渔船报废和捕捞渔民转产转业等工作力度，使全市渔业管理逐渐纳入规范
化、法制化轨道。(4) 根据有关法律法规，通过聘请执法监督员，健全执法责任
制，坚持岗前培训、持证上岗、错案追究、服务承诺等制度，在全市建立健全了
执法监督约束机制。(5) 全市各级渔业行政主管部门全部落实了“一把手”责任
制和渔业安全目标量化管理责任制，形成了一把手负总责、分管同志靠上抓、安
全生产管理队伍具体抓的工作格局，并通过会议调度、现场督查及广泛开展渔业
安全专项整治月和渔业安全年活动，全年没有发生一起大的渔业安全责任事故，
受到省海洋与渔业厅的表彰和奖励。
【海洋与渔业科技工作】市海洋与渔业局重点抓了科技创新和高新技术的推广应
用，海洋与渔业科技水平有了新的提高。(1) 加强了科研和水产品质量保障体系
建设。进一步加强了潍坊市渔业生态环境监测中心站、市水生动物防疫检疫中心、
市渔业产品质量检测中心的建设，进行与国家海洋局北海分局共建的潍坊市海洋
环境监测中心站的筹建；全市8个渔业重点县市区成立了水生动物防疫检测机构，
配备已训专业人员30多名，具体负责渔业生产标准化管理和产品质量检疫检测工
作；积极组织力量开展了对全市水产品药物残留的专项整治活动，水产品质量明
显提高。(2) 积极引进人才、技术和养殖新品种。继续与青岛海洋大学水产学院
开展了产学研的密切合作。试验推广了海参池塘养殖、大菱鲆育苗及养成、对虾
精养高产等一批高新技术，试养了半滑舌鳎、牙鲆等10多个名特优新品种，与中
科院海洋所联合引进了滩涂增养殖贝类新品种--美国硬壳贝。(3) 积极搞好技术
指导与服务。进一步健全完善了鱼虾病害测报体系，全市共设立了13个测报点，
配备15名测报员，测报品种5个、面积1.3万亩。各地进一步加快科技示范园区和
标准化示范基地建设，新建扩建科技示范园区10多处，省级渔业标准化示范基地
2处，国家级标准化示范基地1处，对实施科教兴渔和渔业生产标准化战略发挥了
辐射带动作用。
【北部沿海遭受特大风暴潮袭击】 2003年10月11日晚11∶30到12日凌晨2∶00，
潍坊市北部沿海遭到了多年不遇的特大风暴潮袭击，东北风8－9级，阵风10级以
上， 最高潮位达4.0米，浪高6－8米，给全市北部沿海防潮堤、渔港等造成重大
破坏， 导致全市渔业经济损失达2.5亿元。灾情发生后，市委书记张传林亲自部
署，市委副书记、市长张新起带领有关部门负责同志迅速赶到灾区一线，指挥抢
险救生。在当地驻军部队、公安交警、武警边防及广大人民群众的共同努力下，
灾情得到了有效控制，并将损失减小到了最低限度。
(张俊忠 吴云凯供稿)