【概况】 2003年，潍坊市质量技术监督局全面贯彻“三个代表"重要思想，紧紧
围绕提升全市企业、产业和产品的市场竞争力，认真履行职能，强化宏观管理，
突出稽查执法，深化全面服务，各项工作都有了新进展。
质量综合管理工作。 建立了806家企业的质量档案，初步实现了企业质量工
作的动态管理。 积极推进“质量兴市"工作，重点抓了高密、寿光、诸城三市的
“质量兴市"工作。积极引导企业开展“质量兴企"活动，推动企业走质量安全效
益型发展道路。认真做好国家和省产品质量免检工作，有5家企业的5个产品获得
了国家免检，32家企业的56种(类)产品获得了山东省免检。在实施食品市场准入
方面， 全市有161家小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋等五类生产企业的
198个产品获得食品安全质量认证(QS)，占全省认证总量的1/6。积极做好肉制品、
乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头冷冻饮品、速冻面米食品、膨化食
品等新10类食品质量安全市场准入工作。
监督检查工作。在全市实施了区域监管责任制，调查企业5950家，并按照企
业质量情况，进行ABCD分类，实施分类动态管理，初步形成了区域监管的框架。
围绕全市的产业结构调整和社会关注的焦点，狠抓了专项治理整顿工作。组织开
展了20多类产品的专项监督检查，起到了“检查一个产品，整顿一个行业，净化
一个市场，发展一项产业”的效果。在全市开展了“加油站计量信得过单位”、
“计量信得过市场”和“计量放心业户”活动，通过这一活动的开展，集贸市场
计量器具周检率达到99%以上，比去年同期增长4个百分点。加强了对眼镜市场的
监督管理， 眼镜合格率达到84%。促进了全市配镜质量和服务质量的提高，消费
者投诉明显减少。加大对定量包装商品的监管力度，全市的定量包装商品生产企
业合格率达到了91%，比2002年提高了5个百分点。配合创建旅游城市活动，开展
了公共场所信息符号的检查。严格落实打假责任制，严厉打击制售假冒伪劣行为，
进一步规范了市场经济秩序。在全市质监系统开通了“山东省质量技术监督系统
12365质监热线"。 将全市116家企业列为打假保名优企业，深入开展打假保名优
工作，保护了名优企业的合法权益，名优企业的销售额有了较大增长。
技术基础工作。标准化工作。重点抓了个体私营企业的标准制修订工作，先
后为267家个体私营企业制定标准359个，帮助大部分企业建立标准体系，极大地
提高了民营企业的产品质量水平。积极引导企业采用国际标准或国外先进标准，
全市累计有7 15个产品采用了国际标准，其中有59个产品申请使用了采标标志。
农业标准化工作。新制定(修订)了25个农业标准规范，使全市的农业标准规范达
到了151个。 新申报并建立了8个国家农业标准化示范区和1个省级农业标准化示
范区。 全市共有19个国家农业标准化示范区，2个全国出口农产品基地标准化示
范项目， 2个省级农业标准化示范区。有昌乐西瓜、青州优质小麦、高密无公害
葡萄、青州冬雪蜜桃、临朐虹鳟鱼5个标准化示范区通过了国家质检总局的验收，
累计已有8个示范区通过了国家质检总局的验收。 积极开展无公害农产品标志的
申报认证工作，全市有47家单位申报并使用了国家无公害农产品标志，产品达到
了116个。 制定发布了《连锁商业零售企业商品质量管理规范》、《农业标准体
系表蔬菜水果》和《潍坊市餐饮分餐服务规范》。在社会公共事务管理方面，全
市代码数据库储存组织机构代码信息达54601条。 全市发展商品条码系统成员累
计有979家，有15021个产品使用了商品条码。计量基础工作。全年受理社会公用
计量标准和企、事业最高计量标准124项。全市共建立计量标准883项，其中潍坊
市计量测试所建立标准检测装置达130余项， 居全省地市级技术机构首位，保证
了量值传递的正确。 全市已有360家企业通过了计量确认，促进了企业的计量基
础工作。
特种设备安全监察工作。 先后组织开展了7次安全大检查，共检查单位1790
家，检查设备3540台，发现隐患1331条，报废设备97台。为加强对重点及隐患设
备的监控，在原有数据库的基础上，建立了危险化学品压力容器数据库、隐患设
备数据库和重大设备数据库，实现了动态管理。开展了气瓶、压力管道和起重机
械专项整治活动。加大了对气瓶充装站的检查管理力度，探索实行了气瓶托管制
度，全市有232家持证气瓶充装站，托管登记气瓶115341只，检验气瓶33000余只，
有效促进了气瓶规范化管理。在起重机械专项整治中，检查起重机械1793台，其
中超期未检的142台，未注册登记的103台，存在严重隐患的设备49台，下发安全
监察意见书95份。11月份，起重机械安全专项整治工作顺利通过了山东省质监局
组织的检查验收。 压力管道普查登记工作，共登记在用压力管道603公里，其中
工业管道511公里， 城市供热管道49公里，城市燃气管道43公里，作为全国试点
城市之一，潍坊市质监局参加了国家局召开的全国压力管道普查登记工作会，并
介绍了经验。加强对特种设备作业人员的培训考核，培训各类特种设备作业人员
3086人，有效地提高了特种设备作业人员的理论水平和实际操作能力。
深化服务工作。在潍坊市公共行政审批服务中心设立了质监窗口，把承担的
审批事项全部放到了质监窗口办理，并把审批权下放到了质监窗口。制定了细致、
规范的工作程序和科学、合理的审批流程，明确分工、责任到人，实行限时办结，
保证了审批工作的协调高效运转。 一般审批事项，一律限定在5个工作日以内办
理完毕； 复杂事项，从快办理。自潍坊市公共行政审批服务中心在2003年7月成
立以来， 质监窗口月月被评为“红旗窗口"，并被潍坊市政府授予“2003年度优
秀红旗窗口"。 为更好地为企业服务，制定出台了《关于认真履行质监职能，努
力做好为经济建设服务的意见》，从计量基础、标准化管理、代码条码、质量认
证、许可证办理、管理制度、人员培训、设备仪器、信息情报等入手，积极引导
企业完善自律机制。
进一步加强行风廉政建设。坚持把纠风治乱工作放在重要议事日程，始终做
到思想不松、班子不散、措施不软、力度不减。严格落实党风、行风廉政建设责
任制。重新修订、制定了《关于进一步加强党风廉政建设责任制的意见》、《十
项禁令》、《关于规范质量技术监督各项工作的规定》和《政务公开百分考核实
施办法》等一系列规章制度。通过采取明查暗访、走访企业、回访行政相对人、
召开行风对话会、利用监督信息反馈等有效形式，突出对重点岗位、重点人员的
监督。在抓好内部监督的同时，在社会上聘请了70名行风监督员，对全市质监部
门及工作人员的履行职责、执行公务和遵纪守法情况进行监督。为便于企业监督，
向企业发送了2800余封征求意见信，公开了投诉电话。
【名牌战略工作】 2003年，全市有山东海化集团的纯碱、高密孚日家纺的巾被
系列、 潍坊耶莉娅集团的西服等3个产品被评为中国名牌，结束了潍坊市没有中
国名牌的历史。山东仙霞集团的仙霞牌西服、潍坊风筝面粉有限责任公司的风筝
牌小麦粉、山东景芝酒业股份有限公司的景阳春牌白酒、青州卷烟厂的系列卷烟、
潍柴动力股份有限公司的同心牌系列柴油机等33家企业的36个产品获2003年度
“山东名牌"。
【小四轮拖拉机整顿】 按照市政府的要求，潍坊市质量技术监督局在全市开展
了小四轮拖拉机生产区域整顿活动。在整顿活动中，制定了《潍坊市小型拖拉机
零部件技术规范(试行) 》，对100多种配件的材质、金相、硬度、壁厚等作了规
定，使拖拉机配件有了基本的技术规范。建立了《拖拉机合格配件目录》和《拖
拉机不合格配件目录》，并实行动态管理。制定了《潍坊市小型拖拉机生产企业
审查验收条件(试行)》，对小四轮拖拉机生产企业逐一进行审查。小四轮拖拉机
生产区域整顿取得初步成效。
【重要技术标准研究专项试点工作】 “重要技术标准研究"是“十五"国家科技
攻关计划的重大项目之一， 也是国家科技部提出的“人才 、专利和技术标准"
三大战略的重要组成部分。2003年潍坊市被批准为第二批国家“重要技术标准研
究"专项地方试点单位之一。无公害蔬菜、畜禽是这次“重要技术标准研究"地方
试点工作的重要内容。 试点示范工作的期限为2003-2005年。2005年底前，国家
科技部、国家质检总局、国家标准委等部门将按有关要求组织专家对试点单位建
设情况进行考核和验收。此项工作全面启动，已完成潍坊市农业标准化规范性文
件的组织审查及汇编工作、试点企业的组织及动员工作和各部门的责任落实工作。
【建立WTO/TBT贸易技术壁垒预警系统】 为满足全市农产品出口企业提前了解
世界各国食品中农药、兽药残留限量标准的要求，避免产品出口后造成不应有的
损失，开通了世界各国食品中农药兽药残留限量标准查询服务热线，建立了WTO/
TBT贸易技术壁垒预警系统， 向社会发布有关技术壁垒信息，有效促进了全市农
副产品出口。
【国家实验室认可】 实验室国家认可，是目前国际上通行由国家权威机构 (中
国实验室国家认可委员会) 对检测和校准实验室的能力进行评价和正式承认。通
过国家认可的实验室，出具的检测报告可得到日本、美国、英国、德国、法国、
澳大利亚等3 6个国家和地区的承认。 潍坊市产品质量监督检验所已有食品、饲
料、纤维、纺织品、鞋、纸张及纸制品、石油制品、油漆涂料制品、塑料制品、
橡胶制品、 肥料、煤炭、水泥、化工等14大类的467个项目通过了国家实验室认
可，提高了检验检测能力和市场竞争力。实验室国家认可已经成为潍坊市各行业
走向国际市场的桥梁。
【“非典”防治工作】 在防范非典型肺炎的非常时期，市质监局充分发挥职能
作用，稳定和提高与百姓安全健康关系密切的食品和防非典相关产品的质量，确
保一方平安。 加强了防治“非典"产品的市场监管，重点查处了在产品中掺杂使
假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、伪造或冒用质量标识等
违法行为。 全市质监系统共出动执法人员1800人次，检查生产企业900余家，销
售单位1600余家，立案查处案件38起，查获大量劣质口罩和消毒液，有效维护了
市场经济秩序，确保了产品质量。加大服务工作力度，为战胜“非典”提供技术
服务和安全保障。及时为生产防“非典”用品的企业提供标准，并督促其按标准
组织生产和检验，确保不合格产品不出厂销售。对抽检的企业、消费者送检的防
治“非典”产品，优先加急进行质量检验，并及时出具检验报告。对无检验检测
能力的企业，帮助企业严把原材料进厂关和产品出厂关。对涉及预防和控制非典
型肺炎所用的计量器具，一律加急计量检定。成立了处理生产技术问题、计量器
具突发故障和特种设备安全故障应急处理分队，随时帮助企业解决生产中遇到的
各类技术问题，确保了企业正常生产。
(肖强供稿)