【概况】 2003年，全市各级工商行政管理机关以促进经济加快发展为主题，以
整顿规范市场经济秩序和加强队伍建设为重点，优化服务，深化监管，提高效能，
各方面工作取得了新成效。在年终评比中，潍坊市工商局代表全市工商系统连续
第六次被山东省工商局评为标兵单位，成为全省工商系统唯一标兵单位“六连冠”。
优化环境，深入帮扶，加大支持经济发展力度。根据市委、市政府加强经济
发展软环境建设的要求，潍坊市工商局制定出台了加强经济发展软环境建设的一
个实施意见、五个配套文件，在法律法规许可的范围内，进一步降低了准入门槛，
简化了登记程序，缩短了办事时限，优化了政策环境。各级工商机关积极参与当
地政府行政审批服务中心建设，推行了一条龙综合服务，全面落实了首办负责、
限时办结等服务制度，实行了上门年检、预约年检、网上年检、认定免检企业等
年检新举措，优化了办事服务环境。在履行市场监管和行政执法过程中，实行了
市场预警和行政建议书制度， 对10500家经营业户的一般性轻微违法行为进行了
预先警示，免予了行政处罚，促进了各类市场主体自律和规范。组织开展了全市
民营经济大调研活动，摸清了民营经济发展的现状和问题，从深化服务层次、拓
展服务领域、组织争创名优商标及守合同重信用等方面对个体私营企业加大了帮
扶力度。加强了个私企业党建工作，省委组织部、省工商局在潍坊市召开了全省
个体私营企业党建工作现场交流会议。组织了民营企业赴浙江经贸考察活动，组
成37人参加的民营企业赴浙江经贸考察团，参加了山东省政府在杭州市和温州市
举行的招商说明会，先后与杭州、宁波、温州、舟山等地的1 50多位客商进行了
接触洽谈，签订项目38个，并建立责任制，促进了签约项目落实。各级工商机关
全年新登记个体工商户20362户，总数发展到134243户，注册资金19.98亿元；
新登记私营企业5508户， 总数发展到18019户，注册资金139.02亿元；新登
记内资企业1328户，总数发展到17965户，注册资本367亿元；新登记外商投资企
业242户，总数发展到1227户，投资总额25.37亿美元，注册资本17.1亿美元，外
方认缴11.63亿美元。
强化执法，创新监管，营造有序竞争的良好市场环境。加大了反不正当竞争
执法力度，组织了“维护公平竞争秩序，打击仿冒、欺诈行为”执法活动，查办
仿冒、欺诈案件171件。开展了保护驰名商标、著名商标和知名商品的执法行动，
查处了擅自使用奥林匹克标志、绿色食品标志、中石化标志等侵权行为，查办商
标违法案件395件。 开展了“反误导打虚假”广告专项治理活动，查处广告违法
案件381件。 加大了商业贿赂案件查处力度，查办涉及医药、酒类、保险等行业
的商业贿赂案件11件。在打击传销专项行动中，及时向市政府提出建议，在全市
建立了政府领导、部门联动、综合治理、长效协作的工作机制，增强了查处力度
和治理成效。全市取缔传销窝点1 12处，驱散和遣送传销人员1607人次。在打击
走私贩私专项行动中， 认真履行“市场管”的职责，查办走私贩私案件6件。会
同有关部门开展了毒鼠强专项整治活动， 组织拉网式检查600余次，查处无照经
营、 流动商贩142户，收缴剧毒鼠药39.4公斤。积极开展第二轮集贸市场专项整
治工作，对3处省级重点市场、9处市级重点市场进行了集中整治。加大了对电子
产品市场、食品市场、生资市场和集贸市场性质的“商城”、“商厦”、“超市”
的整治力度， 查处市场违法违章案件15813件。积极推进企业信用管理，组织对
全市500户有代表性的企业进行了信用状况调查， 根据调查结果，制定了企业信
用信息管理实施意见，结合“经济户口”建设，建立企业信用信息库，构建企业
信用管理平台，初步形成了以“经济户口”为基础，以行政监管为手段，以规范
市场主体行为为内容的三级企业信用信息管理体系。
转变作风，提高素质，加强干部队伍正规化建设。全市工商系统深入开展了
“怎样当好工商所长大讨论”活动，通过开辟网页、撰写文章、走访调研等形式，
组织所长畅谈体会，提高了素质。围绕加强行业作风建设，市工商局在全省工商
系统率先颁布实施了“八条禁令”，进一步建立了内部督察和社会监督相结合的
监督机制，促进干部职工文明执法、热情服务。在加强内部督察方面，市工商局
组织了“明察暗访看禁令”活动，对全市系统遵守禁令、文明服务、依法行政情
况进行了督察，收到了良好效果。在加强社会监督方面，采取了设立监督电话、
发放监督服务卡、接受网上投诉，邀请人大代表、政协委员、经营业户代表召开
座谈会等形式，诚恳接受社会各界监督。9月份，向全市5万多户企业和个体工商
户发放了“加强行风建设和落实禁令问卷调查表”，回收整理形成了行政执法、
便民服务等8个方面的具体意见建议， 逐项研究落实了整改措施。在全市行风评
议活动中，市工商局在行政执法部门中列第三位。为加强干部职工的思想政治和
党风廉政教育，开展了掀起“三个代表”重要思想学习新高潮教育活动，组织了
党风廉政建设巡回报告会，学习了先进模范人物事迹，增强了干部职工的敬业奉
献意识。加大工商所建设改造力度，改善基层办事服务环境，全市新建工商所16
处、改造工商所20处，受到了省工商局充分肯定。省工商局在潍坊市召开了全省
工商所建设改造现场经验交流会。围绕推进依法行政建设，各级工商机关加强了
对干部职工的法律法规培训力度，举办培训班78期，培训人员5446人次，基本达
到了执法人员轮训一遍。建立了执法办案文书集体抽查评审制度，开展了公平交
易执法案件评审活动，完善了执法监督措施，进一步规范了执法办案，提高了依
法行政水平。
【红盾帮扶工程】围绕支持企业做大做强，全市工商系统深入实施了“红盾帮扶
工程”，组织开展了“访千家企业，走万家业户”征求意见活动，出台了《支持
经济加快发展的若干规定》，从优化环境、降低门槛、提高效率、支持企业改革、
减轻业户负担、 规范执法行为、扩展服务领域、加强效能督查等8个方面确定了
43条具体帮扶措施，并召开市五大班子领导参加的新闻发布会向社会予以公布。
工作中，深化实施了商标发展战略，建议市委、市政府出台了对新创驰名商标和
著名商标所在企业的奖励政策。建立了商标战略红盾帮扶联系点制度，帮助“宏
力”空调等26件商标争创为省著名商标，总数达到61件，位居全省第二位。组织
32户企业的33件商标参加了全省优秀商标展，10户知名企业参加了省第九届广告
节知名企业展示，11户企业参加了六省一市“保名优促发展”活动。吸收78户重
点企业加入了政企联手打假维权网络， 开展联合执法行动124次，端掉制假窝点
59个。实施了合同帮扶工程，帮助企业解决合同纠纷53件。新发展经纪人1820人、
经纪组织530户，成立了市经纪人协会，举办培训班9期、培训1121人。认真落实
减免收费等优惠政策，累计帮助7600多名下岗失业人员通过个体私营经济等多种
形式和渠道实现了再就业。据统计，实施红盾帮扶工程中，各级工商机关先后深
入企业3860户次，帮助企业解决发展中遇到的问题1362个，协助69户企业申冠了
省级以上名称，指导13户企业组建了企业集团。高密市工商局和寒亭区工商局分
别被省工商局评为了“红盾帮扶工程”先进单位。
【保护消费者权益】 全市工商系统高度重视加强消费者权益保护工作，投入100
多万元， 进行了12315申诉举报网络改造，增配了微机，引进了网络信息处理系
统软件，统一制定了受理消费者申诉案件操作规程、办案规程、值班制度、工作
纪律等一系列规章制度，规范了办案环节、工作流程及基本要求，进一步增强了
12315申诉举报网络的快速反应和联动执法效能。各级12315申诉举报中心共受理
消费者申诉3392件，调解成功3084件，受理举报1686件，立案查处侵害消费者权
益案件955件。市工商局12315申诉举报指挥中心被市纠风办评为基层行风建设示
范窗口单位。指导各级消费者协会依托基层工商所规范化建设，开展了以基层分
会、 投诉站、指导站、服务站为内容的“一会三站”建设，建立服务站798个、
投诉站685个、指导站883个，增强了消协维权服务功能，得到了中消协和省消协
的充分肯定。11月，全国省级消协秘书长会议暨山东省消协基层组织规范化建设
会议在潍坊市召开，全国副省级以上消协秘书长和全省各市工商局分管领导、消
协秘书长，中消协、省工商局、省消协和市五大班子领导出席了会议。会上听取
了市工商局、消协基层组织规范化建设的经验介绍，与会代表参观了市区和昌邑、
诸城两市的现场，并给予了充分肯定。
(张海洋供稿)