【概况】2003年，全市法院紧紧围绕“公正与效率”主题和“司法为民”宗旨，
大力推进审判和执行工作，不断深化司法改革，努力加强自身建设，为全市经济
发展和社会稳定做出了积极贡献。全年共处结各类案件107682件，比上年增长16
％。潍坊市中级人民法院在连续两年全省综合考核第一名的基础上，2003年再次
夺得全省第一名，连续三年被授予“全省法院先进集体”，实现了“三连冠”，
并被省法院记“集体二等功”。所辖寿光法院继中院之后被授予“全国模范法院”。
刑事审判。 全年共依法处结各类刑事案件3504件、5061人，其中判处5年以
上有期徒刑、无期徒刑和死刑(含死缓) 的826人，占17.4％。继续深入开展“严
打”斗争，依法严厉打击危害国家安全和公民生命财产的犯罪活动，特别是对那
些破坏全市改革开放和招商引资，伤害、绑架、敲诈勒索投资者和企业生产经营
者等犯罪，盗窃、哄抢企业财产等犯罪，作为突出重点快
打重判，努力为经济发展创造良好的社会治安环境。严厉打击欺行霸市、制售假
冒伪劣商品、金融诈骗等各类破坏投资环境的犯罪，依法整顿和规范了市场经济
秩序。依法判处贪污、贿赂等职务犯罪案件173件197人，充分昭示了党和政府惩
治腐败的坚定决心。积极参与社会治安综合治理，先后召开宣判大会43场次，提
出司法建议190条，办理减刑假释案件22 54件，主动回访、考察“管缓免”人员，
促进了全市社会长治久安。
民事审判。全年共审结民间债务、婚姻家庭、损害赔偿等与群众利益密切相
关的案件38084件。 继续倡导和发扬诉讼调解、巡回办案、就地审理等司法优良
传统， 及时化解矛盾纠纷，调解撤诉率达75.4%，高出全省近10个百分点，增进
了人民群众内部安定团结。加强了对妇女、儿童、老年人、未成年人的司法保护，
对涉及下岗职工再就业、劳动者人身损害赔偿、用人单位拖欠城市工人和进城务
工人员工资等弱势群体的纠纷案件，坚持区别对待，依法减免其诉讼费用，确保
经济困难的群众打得起官司、有理有据的群众打得赢官司。全年共审结涉及企业
改组、改制等各类商事案件2 9399件，适应了全市经济结构调整的战略要求，推
进了全市企业改革深化和现代企业制度的建立。积极、稳妥、慎重处理了恒信纸
业、福泰家纺、潍坊玻璃纸厂、第二毛纺织厂等企业破产案件82件，破产金额达
72.7亿元，有效盘活了企业资产，清除了企业发展羁绊。依法审理涉及融资租赁、
计算机软件、驰名商标等知识产权案件44件，在全省首次运用司法裁判手段确认
寿光仙霞服装集团“仙霞”品牌为“驰名商标”，提高了企业参与市场的竞争力，
推进了科技进步。认真审理了涉及民营经济、招商引资、外经外贸等各类案件，
保障了各类市场主体健康发展，促进了全市对外开放。
行政审判。全年共审结各类行政案件3834件，执行非诉行政案件3081件，保
护了行政管理相对人合法权益，支持了依法行政。结合全市旧城改造、道路拓宽、
房屋拆迁、城建规划等重点工作，充分发挥行政审判职能作用，确保了政府各项
政策的顺利实施。继续深入开展“百镇千村”法律宣传和法律“三下乡” (送法
下乡、受案下乡、庭审下乡) 活动，坚持依法受案、就地办案，解决了大量简易
纠纷，密切了党群干群关系。
立案、审监工作。认真做好立案信访工作，深入开展了赴省进京上访案件专
项治理活动，全年共接待和处理群众来信来访8910件(人)次，维护了群众利益和
社会稳定。 坚持“实事求是、有错必纠”原则，全年共审结再审案件473件，对
137起存在问题的依法改判，有力地维护了当事人合法权益和法律的严肃性。
执行工作。 全年共执结各类案件31816件，实现企业债权26.2亿元。坚持从
破解“执行难” 入手， 探索推行以“实施权层级化、裁判权公开化”为内容的
“两权两化”改革，强化执行措施，加大执行力度，努力提高执行工作的整体效
益。通过采取集中执行、提级执行、指定执行等方式，最大限度地保障和实现企
业的合法权益。充分考虑企业承受力，慎用强制措施，促进企业生息发展，实现
最佳办案效果。2003年底，新华社、人民日报、中央电视台等十四家中央新闻单
位组成采访团，专门来潍坊对全市法院执行工作进行了采访报道。
【最高法院副院长万鄂湘来潍坊视察】 2003年11月1日，最高人民法院副院长万
鄂湘、民四庭庭长俞灵雨在山东省高级人民法院院长尹忠显陪同下来潍坊视察工
作。万鄂湘先后视察了寿光法院城郊法庭、稻田法庭和中院机关审判大楼，听取
了潍坊中院和最高法院联系点寿光市法院的工作汇报，并深入晨鸣集团等企业调
查研究。潍坊市委书记、市人大常委会主任张传林，市委副书记王治华，市委常
委、政法委书记李守玉，市委常委、秘书长胡岗及潍坊市中级法院院长程茂仁等
介绍情况并先后陪同视察。
【为优化经济发展软环境提供优质法律服务】2003年，全市法院把为软环境建设
服务作为一项重要工作，加大服务措施，强化服务力度，取得积极成效。认真落
实“司法为民” 要求， 制定实施了《加强经济发展软环境建设的实施意见》、
《优化经济发展软环境十一项规定》、《落实司法为民，实施便民诉讼三十条措
施》、《审理和执行涉及企业案件“六个严禁”》、《潍坊法院“六条禁令”》
等一系列制度，进一步规范了执法活动，推动了审判作风的转变。全面实施“审
判提速”工程，对与经济发展密切相关的案件，做到及时审查立案、及时送达传
唤、及时指导举证、及时排期开庭、及时依法审理，确保了当事人合法权益得到
有效保护。加强与企业联系，制定了《联系企业制度》，全市法院共走访规模以
上企业3000多家，增强了为企业服务的针对性，受到企业欢迎。
【司法改革全面推进成果突出】2003年，全市法院围绕健全完善公正、高效的司
法运行机制和审判工作机制，积极探索实践，各项改革有了新的进步和突破，为
审判职能的充分发挥提供了强大动力支持。着手建立健全了以审委会为主体的审
判宏观指导、以立案庭为主体的审判流程管理、以审监庭为主体的审判质量监督、
以执行局为主体的执行工作管理、以政工和纪检监察为主体的法官队伍管理、以
司法行政部门为主体的后勤保障等“六个机制”，为实现“公正与效率”主题提
供了坚实保证。特别是积极探索建立“全方位、全过程、全员参与、数字化考核”
的审判质量全面监督管理机制，取得积极成效，省法院专门召开现场会，在全省
推广。刑事审判重点探索了被告人认罪案件、适用简易程序公诉案件的简化审理
方式改革，与潍坊市检察院、司法局联合会签了《关于执行“两高一部”〈两个
意见〉的实施细则》，全省法院刑事审判工作会议肯定并推广了潍坊的经验。
【深入开展“党风廉政建设教育”、“纪律作风教育整顿”、“司法大检查”活
动】 2003年， 全市法院根据中央、省市委和上级法院的统一部署，深入开展了
“党风廉政建设教育”、“纪律作风教育整顿”和“公正与效率”司法大检查等
三项活动，坚持从案件入手查问题、找原因、追责任，集中解决群众反映的执法
不严、裁判不公、作风不实等各类问题。继续抓住重点人、重点事、重点岗，在
立案庭、执行局和人民法庭等掌握审判权、与人民群众打交道多的重点部位，深
入开展了“谈心、纳谏、算帐”活动，筑牢了思想防线。坚持开门整风，认真听
取企业“双评”、“院企共建”活动中社会各界提出的意见，及时制定整改措施。
(邱金山供稿)